1.3. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng trong dạy nghề cho lao động nông thôn
1.3.1 Dạy nghề cho lao động nông thôn ở một số địa phương
- Tỉnh Hà Nam
Hiện nay, diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam ngày càng bị thu hẹp, điều đó làm cho người nông dân vốn chỉ bám vào đồng ruộng để mưu sinh nay phải trăn trở tìm các nghề khác tại nông thôn để kiếm sống, hoặc ra các thành phố kiếm việc làm...
trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề... liên tục mở các lớp dạy nghề. Phát huy vai trò của mình, Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến thương mại tỉnh Hà Nam đã hỗ trợ đào tạo nghề cho hàng nghìn lao động tại các cơ sở công nghiệp nông thôn tỉnh Hà Nam. Hàng năm, Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến thương mại đã khảo sát những đơn vị, cơ sở có nhu cầu, xây dựng kế hoạch để mở lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đáp ứng nhu cầu của người lao động trên địa bàn tỉnh.
Riêng năm 2012, Trung tâm đã mở 12 lớp đào tạo nghề, hỗ trợ đào tạo cho 420 lao động của các doanh nghiệp (DN) trên địa bàn tỉnh. Năm 2013, Trung tâm tiếp tục phối hợp với phòng công thương, kinh tế - hạ tầng hoặc kinh tế các huyện, thành phố tổ chức 14 lớp học nghề may công nghiệp, hỗ trợ đào tạo cho 420 học viên là lao động của Công ty TNHH May Đại Phong (Phủ Lý); Công ty Cổ phần Thời trang GenViet (Duy Tiên); Công ty TNHH May Anh Minh (Kim Bảng); Công ty TNHH Đầu tư thương mại Ngọc Ánh (Lý Nhân); Công ty Cổ phần May và Thương mại Ngân Hà (Thanh Liêm); Công ty May Anh Đức; Công ty Thương mại Đức Lợi (Bình Lục).
Việc hỗ trợ này có ý nghĩa tạo việc làm, nâng cao năng suất lao động, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống cho lao động nông thôn; đẩy mạnh việc phát triển sản xuất kinh doanh của cơ sở công nghiệp nông thôn; giải quyết tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn, khai thác và phát huy được tiềm năng lao động sáng tạo trong dân chúng; duy trì ổn định và phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề trong tỉnh; thúc đẩy sản xuất tiểu thủ công nghiệp ngày càng phát triển, từ đó góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương theo hướng công nghiệp hoá, thực hiện thắng lợi mục tiêu xoá đói giảm nghèo như Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp đề ra.
Nhận thức về tầm quan trọng của các dự án đào tạo nghề đối với phát triển công nghiệp nông thôn, trong việc triển khai thực hiện dự án, Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến thương mại Hà Nam đã chú trọng vào các yếu tố đầu vào, dạy và học, địa điểm, nội dung, thời gian đào tạo, quản lý lớp học và "đầu ra" của người lao động khi tham gia khóa học nghề.
Năm yếu tố trên có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc quyết định hiệu quả của các dự án đào tạo nghề. Do đó, quá trình tổ chức, triển khai thực hiện các dự án đào tạo nghề phải được vận dụng linh hoạt, chú trọng tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đào tạo nghề gắn với nhu cầu các cơ sở công nghiệp nông thôn, gắn với quy hoạch từng địa phương, khảo sát đánh giá đúng nhu cầu học nghề của lao động nông thôn để xây dựng kế hoạch.
Đặc biệt, chất lượng đào tạo nghề, hỗ trợ, giải quyết việc làm cho người lao động sau học nghề phải được quan tâm hàng đầu, từ đó làm tăng thu nhập, ổn định.
- Tỉnh Nam Định
Thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, tỉnh Nam Định đã chỉ đạo các tổ chức đoàn thể cùng các huyện, thị xã phải xây dựng đề án và thực hiện một cách quyết liệt về chương trình này, nhờ vậy công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở Nam Định đã có những chuyển biến tích cực.
Trong 5 năm qua (từ năm 2009 đến năm 2013), Nam Định đã đào tạo nghề cho 18.919 lao động nông thôn với tổng số kinh phí 38,57 tỷ đồng, trong đó: 11.838 người được đào tạo nhóm nghề phi nông nghiệp; 3.706 người được đào tạo nhóm nghề nông nghiệp; 3.375 người được đào tạo nhóm tiểu thủ công nghiệp. Tổng số các nghề ngắn hạn đã triển khai đào tạo cho lao động nông thôn là 59 nghề, phù hợp với nhu cầu đăng ký học nghề của lao động nông thôn. Tỷ lệ người lao động có việc làm sau học nghề đạt trên 85%, với mức thu nhập từ 1,8 triệu đồng đến 4 triệu đồng/người/tháng.
Hằng năm, căn cứ vào quy mô và kế hoạch đào tạo của các cơ sở dạy nghề, tỉnh đã triển khai lựa chọn, giao kế hoạch cho các huyện, thị xã và ký hợp đồng với các cơ sở dạy nghề trên địa bàn. Điều kiện dạy nghề đối với người học là chỉ dạy nghề cho đối tượng phải dự báo được nơi làm vi ệc và mức thu nhâ ̣p với viê ̣c làm có được sau khi ho ̣c . Còn đối với cơ sở dạy nghề, phải liên hệ và giới thiệu việc làm cho lao động, đảm bảo trên 70% người học có việc làm sau khi học nghề, ký hợp đồng với các doanh nghiệp để nhận lao
động vào làm việc khi hoàn thành khoá học. Tổ chức nhân rộng và xây dựng các mô hình dạy nghề, ưu tiên dạy nghề ở những vùng chuyên canh, xã xây dựng nông thôn mới.
Từ các dự án được triển khai đã xuất hiện nhiều điển hình, đóng góp tích cực vào công tác tạo nghề, tạo công ăn việc làm cho người dân, xoá đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, duy trì và phát triển một số nghề truyền thống của địa phương như mây tre đan, trồng nấm, mộc mỹ nghệ... Trong quá trình thực hiện đã thu hút được nhiều tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác dạy nghề cho lao động nông thôn; xây dựng sự gắn kết giữa địa phương, cơ sở đào tạo và cơ sở sản xuất kinh doanh trong việc tổ chức dạy nghề, tạo việc làm tại khu vực. Cũng trong thời gian này, tỉnh đã tổ chức thí điểm 7 mô hình điểm về dạy nghề cho lao động nông thôn, thu hút 245 lao động, trong đó có 4 mô hình dạy nghề nông nghiệp và 3 mô hình dạy nghề phi nông nghiệp. Đặc biệt, tỉnh cũng chọn huyện Giao Thủy để triển khai nhân rộng 2 lớp dạy nghề mây tre đan, thêu ren xuất khẩu. Kết quả sau khóa học, trên 90% lao động đã có việc làm.
Bên cạnh đó, Nam Định cũng thường xuyên chú trọng phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề, tăng cường cơ sở vật chất cho công tác này. Hiện trên địa bàn tỉnh có 38 cơ sở dạy nghề, quy mô đào tạo đạt 30.200 người/năm ở 3 cấp trình độ (cao đẳng, trung cấp, sơ cấp). Đã có 8/10 huyện, thành phố có Trung tâm dạy nghề; 2/10 huyện có trường Trung cấp nghề; huyện Xuân Trường và huyện Ý Yên mỗi huyện có 2 Trung tâm dạy nghề.
Về công tác phát triển chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề, tỉnh Nam Định đã triển khai, hướng dẫn các cơ sở dạy nghề xây dựng, phê duyệt chương trình của 116 nghề sơ cấp và dạy nghề dưới ba tháng để triển khai đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Tham khảo 55 chương trình sơ cấp nghề do Tổng cục Dạy nghề ban hành, hướng dẫn các cơ sở dạy nghề tiếp cận, chỉnh sửa cho phù hợp với thực tế của địa phương. Việc xây dựng, phê duyệt chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề đã từng bước đáp ứng được nhu cầu học nghề của lao động nông thôn. Các cơ sở dạy nghề đã chủ động xây
dựng và ban hành các chương trình, giáo trình phù hợp với năng lực, nhận thức, nhu cầu của người học. Song song với đó, tỉnh Nam Định cũng coi trọng và phát triển đội ngũ giáo viên, đến nay, toàn tỉnh có 2.512 người cán bộ hoạt động trong lĩnh vực dạy nghề, trong đó 1.537 giáo viên, 975 cán bộ quản lý...
Để tiếp tục thực hiện hiệu quả hơn nữa việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn, trong thời gian tới, tỉnh Nam Định chủ trương: sẽ tiếp tục tranh thủ sự quan tâm, giúp đỡ của các cấp, các ngành trong việc đầu tư nâng cấp , xây dựng cơ sở vâ ̣t chất, trang thiết bi ̣ dạy nghề, đầu tư kinh phí thực hiện điều tra khảo sát nhu cầu học nghề của lao động nông thôn, phát triển đội ngũ giáo viên, xây dựng chương trình, giáo trình. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách nhằm động viên, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia dạy nghề; đồng thời tiến hành xác đi ̣nh nhu cầu h ọc nghề, nhu cầu ngành nghề cần tuyển dụng cũng như huy động người sản xuất giỏi, thợ lành nghề, nghệ nhân trong các làng nghề tham gia da ̣y nghề . Có cơ chế thỏa đáng đối với thương nhân, doanh nghiệp trong việc hỗ trợ đào tạo nghề, tạo điều kiện bao tiêu sản phẩm.
- Tỉnh Thanh Hóa
Thanh Hóa là một tỉnh sản xuất nông nghiệp chủ yếu, với dân số hơn 3,6 triệu người, 80% dân số sống ở nông thôn, nguồn lao động dồi dào (hơn 2 triệu người) chiếm trên 50% dân số trung bình của tỉnh.
Những năm qua, tỉnh Thanh Hóa đã tập trung đầu tư nguồn nhân lực, vật lực cho đào tạo nghề lao động nông thôn, theo đó, các trường nghề, trung tâm dạy nghề, cơ sở dạy nghề đã phát triển cả về quy mô và số lượng.
Tuy nhiên, so với yêu cầu đề ra thì chất lượng, hiệu quả của các trường nghề, trung tâm dạy nghề đến nay vẫn còn nhiều bất cập, cần sớm có những giải pháp tháo gỡ.
Thực trạng các trung tâm dạy nghề:
Hiện tại, tỉnh Thanh Hóa có 95 cơ sở dạy nghề và 55 cơ sở khác có đăng ký hoạt động dạy nghề cho lao động xã hội. Riêng trung tâm dạy nghề có 24 cơ sở, gồm 16 cơ sở công lập và 8 cơ sở dân lập. Hằng năm, các cơ sở dạy
nghề đã đào tạo nghề cho khoảng 50.000 đến 60.000 lao động nông thôn; ngoài ra còn mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng, chuyển giao tiến bộ, khoa học – kỹ thuật cho hơn 200.000 lượt người; góp phần đáng kể trong chương trình đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và tạo nguồn lao động đã qua đào tạo cho vùng nông thôn nói riêng. Qua các lớp dạy nghề, đã làm thay đổi nhận thức của người lao động nông thôn, người nông dân hiểu được: có học nghề mới có những kiến thức mới về kỹ thuật thâm canh cây trồng, bảo vệ thực vật, phòng ngừa dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi...
Trên địa bàn cả tỉnh, ngoài một số trung tâm dạy nghề được quan tâm đầu tư cơ sở vật chất khá tốt, có mặt bằng rộng, phòng học lý thuyết, xưởng thực hành, trang thiết bị dạy nghề... đa dạng phong phú; có đội ngũ giáo viên cơ hữu vững vàng, như Thường Xuân, Mường Lát, Thiệu Hóa, Hoằng Hóa..., còn có nhiều trung tâm dạy nghề cấp huyện cơ sở vật chất trường lớp, trang thiết bị dạy nghề khá khiêm tốn so với yêu cầu, thiếu về số lượng, lạc hậu về công nghệ; đội ngũ giáo viên dạy nghề chưa bảo đảm cơ cấu, loại hình đào tạo. Giáo viên lý thuyết và thực hành chưa đồng bộ, thiếu kinh nghiệm thực tế sản xuất, yếu về ngoại ngữ và khả năng tiếp cận với công nghệ tiên tiến. Số giáo viên hiện có, phần lớn mới chỉ “thiên” về đào tạo định hướng nghề. Biên chế hiện tại của các trung tâm còn quá mỏng, phổ biến mới được biên chế từ 5 đến 7 người bao gồm cả cán bộ quản lý và giáo viên. Như Trung tâm dạy nghề huyện Thiệu Hóa được xây dựng trên khu đất khá đẹp của thị trấn, với diện tích 10.000 m2, được đầu tư xây dựng từ năm 2009, với nguồn kinh phí khoảng 9 tỷ đồng. Hiện trung tâm có một dãy nhà cao tầng gồm cả phòng học lý thuyết và thực hành, một khu nhà điều hành. Biên chế của trung tâm chỉ có 7 người và 1 hợp đồng, trong đó có 3 giáo viên dạy nghề; tại trung tâm đang có 2 lớp dạy nghề may công nghiệp, nhưng phải thuê giáo viên của Trường Trung cấp nghề Bỉm Sơn.
Nguồn kinh phí cho các trung tâm dạy nghề công lập hoạt động khiêm tốn, chủ yếu vẫn dựa vào nguồn ngân sách Nhà nước cấp, chưa phát huy được
tính năng động, tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, sử dụng cán bộ, giáo viên. Hệ thống giáo trình chuẩn của các trung tâm dạy nghề vẫn trong tình trạng thiếu, chưa được chuẩn hóa, chậm đổi mới để thích ứng với công nghệ và thực tế sản xuất.
Một thực tế nữa tại các địa phương là, người nông dân chưa thiết tha trong việc học nghề tại các trung tâm. Có nhiều lý do dẫn đến thực tế này, nhưng tựu chung lại là do công tác tuyên truyền, phổ biến để người nông dân học nghề chưa rộng khắp; nguồn kinh phí dành cho nông dân học nghề chưa được cấp đầy đủ; một số nghề người nông dân học rồi nhưng chưa có việc làm, hoặc sản phẩm làm ra giá trị thấp, chưa có nơi bao tiêu sản phẩm. Mặt khác, thông tin thị trường lao động hạn chế, bó hẹp nên người lao động còn lúng túng trong việc lựa chọn ngành nghề học với việc làm sau đào tạo. Sự phối hợp giữa doanh nghiệp với cơ sở dạy nghề trong việc sử dụng lao động sau đào tạo chưa tốt, hầu hết người học nghề sau khi tốt nghiệp đều khó tự tìm việc làm.
Một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế của Thanh Hóa, nhằm nâng cao chất lượng dạy và học nghề tại các trung tâm dạy nghề:
Thứ nhất: tiếp tục quan tâm chỉ đạo đầu tư cho chương trình đào tạo nghề, cấp nguồn vốn đầu tư xây dựng các trường nghề, trung tâm dạy nghề đã được phê duyệt dự án đầu tư xây dựng. Hằng năm, bổ sung một phần ngân sách địa phương để hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn và tăng cường mua sắm trang thiết bị dạy nghề cho các trung tâm dạy nghề cấp huyện. Xây dựng và ban hành chính sách khuyến khích đầu tư đối với các cơ sở dạy nghề ngoài công lập, như chính sách ưu đãi huy động vốn, tín dụng, thuế, phí và lệ phí, đất xây dựng phòng học, nhà xưởng học nghề. Chú trọng đầu tư tập trung cho các cơ sở dạy nghề được phê duyệt nghề trọng điểm giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định số 826/QĐ-LĐTBXH, ngày 07/7/2011 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội; các cơ sở dạy nghề được hỗ trợ đầu tư theo quy định tại Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Các huyện, thị xã, thành phố cần chủ động, linh hoạt huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng
cơ sở vật chất phục vụ dạy nghề.
Thứ hai: tập trung bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại, bảo đảm chuẩn hóa đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề. Phối hợp với các cơ sở đào tạo, như Tổng cục Dạy nghề, các trường đại học, sư phạm kỹ thuật, cao đẳng nghề để mở lớp bồi dưỡng kỹ năng dạy học, nâng cao nghiệp vụ sư phạm cho giáo viên dạy nghề ở các trung tâm. Tạo điều kiện cho giáo viên, cán bộ quản lý dạy nghề và người học nghề tham quan, thực hành, thực tập tại các doanh nghiệp để nâng cao kỹ năng nghề, kinh nghiệm thực tiễn sản xuất, nhằm nâng cao kiến thức thực tế cho giáo viên dạy nghề. Xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách ưu tiên, khuyến khích, bổ sung biên chế giáo viên dạy nghề cơ hữu cho các trung tâm dạy nghề. Mặt khác, cũng cần quan tâm đến điều kiện vật chất, tinh thần cho đội ngũ giáo viên dạy nghề, như nhà công vụ cho giáo viên, có sự hỗ trợ, tạo điều kiện về đất cho giáo viên xây dựng nhà ở ổn định lâu dài, nhất là ở các huyện miền núi; nâng mức thu nhập hàng tháng cho giáo viên dạy nghề.
Thứ ba: UBND tỉnh cấp kinh phí hỗ trợ kịp thời cho lao động nông thôn