CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Quan điểm đề xuất và giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp
4.1.1. Quan điểm đề xuất và mục tiêu nâng cao chất lượng công chức cấp
phường
4.1.1.1. Quan điểm đề xuất
Xuất phát từ yêu cầu và thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức cấp phƣờng, Đảng ủy- UBND quận Long Biên quán triệt quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp phƣờng của quận nhƣ sau:
*Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường phải phù hợp với quan điểm, đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước trong từng giai đoạn.
Đảng, Nhà nƣớc ta luôn quan tâm xây dựng đội ngũ công chức cấp phƣờng, thông qua việc ban hành nhiều chủ trƣơng, các văn bản quy phạm pháp luật nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp phƣờng. Nghị quyết số 17-NQ/TW, Hội nghị Trung ƣơng 5 khóa IX, ngày 18-3-2002, “Về đổi mới và nâng cao chất lƣợng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phƣờng, thị trấn" đã chỉ ra những mục tiêu cơ bản là: Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đƣờng lối của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở… Quan điểm, chủ trƣơng này đặt cơ sở cho việc xác định các chức danh cán bộ, cơng chức và chuẩn hóa đội ngũ cơng chức cấp phƣờng. Sự lãnh đạo của các cấp ủy và
tổ chức Đảng là nhân tố quyết định sự thành công của công tác cán bộ. Đảng thƣờng xuyên kiểm tra việc thực hiện công tác cán bộ của các ngành, các cấp, các địa phƣơng, coi đó là một trong những công việc quan trọng bậc nhất của Đảng. Điều này đã tạo động lực cho đội ngũ công chức cấp phƣờng nêu cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu học tập, bồi dƣỡng nhằm hồn thiện trình độ, đáp ứng u cầu vị trí việc làm, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, đƣa đời sống ngƣời dân phát triển từng bƣớc. Nguyên tắc trên đồng thời cũng là quan điểm chủ đạo xuyên suốt quá trình xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung và việc xây dựng đội ngũ công chức cấp phƣờng của quận Long Biên nói riêng.
*Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp phường xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhằm đáp ứng q trình CNH, HĐH và xây dựng nơng thôn mới hiện nay.
Trong bối cảnh đất nƣớc tiếp tục đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2011- 2020, tiến trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay đặt ra yêu cầu ngày càng cao về quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn phƣờng, đòi hỏi cơng chức cấp phƣờng phải có trình độ về tin học, khả năng nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ vào thực tiễn hoạt động, đội ngũ này tại nhiều địa phƣơng đã bộc lộ những hạn chế, yếu kém. Cần đặc biệt quan tâm đào tạo cán bộ trẻ có trình độ, có bản lĩnh, có ý thức học hỏi và năng động, mạnh dạn giao nhiệm vụ cho họ để thử thách và tạo điều kiện để họ phấn đấu vƣơn lên.
Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp phƣờng phải theo hƣớng tồn diện, cả về phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực cơng tác, đổi mới tác phong làm việc theo hƣớng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử đúng mực, văn minh, thực sự là những “cơng bộc” của dân, vì nhân
dân phục vụ. Đội ngũ công chức cấp phƣờng hiện nay phải đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và quản lý chính quyền đơ thị, xây dựng nơng thơn mới.
* Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường phải chú ý đến tính đồng bộ, tồn diện, đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm.
Phải đảm bảo về tính đồng bộ trƣớc hết là đồng bộ chất lƣợng cơng chức: Cơng chức phải có kiến thức tồn diện về chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa,…đồng bộ giữa các mặt, các khâu của cơng tác cán bộ, từ việc quy hoạch, bố trí, sử dụng, chính sách đãi ngộ…Đồng thời, trên cơ sở phân loại, phân tích đánh giá thực trạng năng lực của từng loại cơng chức, mặt nào cịn yếu, kiến thức nào cần đƣợc bổ sung để tập trung đào tạo, bồi dƣỡng nội dung đó.
Đối với đội ngũ công chức cấp phƣờng hiện nay cần đặt trọng điểm, trọng tâm vào việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực tổ chức thực tiễn. Sự "chƣa ngang tầm", sự yếu kém của đội ngũ công chức cấp phƣờng cũng biểu hiện khá rõ trong hai vấn đến này. Cụ thể hóa quan điểm trên, địi hỏi các cấp ủy đảng, chính quyền các cấp quận Long Biên cần tăng cƣờng hơn nữa công tác cán bộ đối với đội ngũ công chức cấp phƣờng; đầu tƣ nhiều hơn nguồn lực cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng, khuyến khích cơng chức đi học tập nâng cao trình độ. Thành phố cần ban hành chế độ, chính sách theo hƣớng ƣu tiên đối với đội ngũ công chức cấp phƣờng, nhất là những ngƣời có năng lực trình độ về cơng tác ở cơ sở. Tăng cƣờng công tác quản lý, kiểm tra chặt chẽ và kịp thời uốn nắn, xử lý đối với những cơng chức có biểu hiện suy thối, tha hóa.
* Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường phải gắn liền với tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp phường.
Tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp phƣờng quyết định sự phát triển và sử dụng đội ngũ công chức cấp phƣờng, tạo điều kiện để mỗi công
chức phát huy sáng tạo, bộc lộ khả năng của bản thân. Đồng thời, đội ngũ cơng chức có trình độ, năng lực sẽ tạo ra bộ máy hành chính- cơng vụ thích hợp, điều hành và hoạt động có hiệu quả. Vì vậy, chất lƣợng đội ngũ công chức và tổ chức hoạt động của chính quyền cấp phƣờng là hai vấn đề gắn bó chặt chẽ với nhau, quan hệ và tác động lẫn nhau. Phải căn cứ vào yêu cầu về tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp phƣờng và yêu cầu của từng vị trí, chức danh cơng việc mà đặt ra tiêu chuẩn của mỗi cơng chức, bố trí sử dụng công chức, phù hợp cả về số lƣợng, cơ cấu và chất lƣợng. Nếu chức năng của bộ máy chính quyền cấp phƣờng cồng kềnh, chồng chéo là nguyên nhân làm giảm vai trò và tác dụng của công chức, làm cho công chức không phát huy đƣợc tính năng động, sáng tạo.