2.1. Khỏi quỏt đặc điểm Kinh tế Xó hội của tỉnh và chức năng, nhiệm
2.1.1. Khỏi quỏt đặc điểm kinh tế xó hội của tỉnh Lạng Sơn
Lạng Sơn là một tỉnh miền nỳi nằm ở phớa Đụng Bắc Việt Nam: Phớa Đụng tiếp giỏp với tỉnh Quảng Tõy - Trung Quốc với đƣờng biờn giới dài 253 km, phớa Bắc tiếp giỏp với tỉnh Cao Bằng, phớa Đụng Nam tiếp giỏp với tỉnh Quảng Ninh, phớa Tõy tiếp giỏp với tỉnh Bắc Cạn, phớa Tõy Nam tiếp giỏp với tỉnh Thỏi Nguyờn, phớa Nam tiếp giỏp với tỉnh Bắc Giang.
Với diện tớch 8.325 km2
chiếm 2,5% diện tớch cả nƣớc, Lạng Sơn cú 10 huyện và 01 thành phố. Số dõn trờn địa bàn tỉnh đến cuối năm 2009 là 758.991 ngƣời, mật độ trung bỡnh 91 ngƣời/km2. Dõn cƣ tập trung chủ yếu ở nụng thụn chiếm 85% dõn số toàn tỉnh, 76% dõn số sống bằng nghề nụng. Trờn địa bàn tỉnh cú 7 dõn tộc đang sinh sống, trong đú dõn tộc Nựng chiếm 43,9%; dõn tộc Tày chiếm 35,9% dõn tộc Kinh chiếm 15,3%; dõn tộc Dao chiếm 3,54% cũn lại cỏc dõn tộc khỏc nhƣ Sỏn Chay, Hoa, Mụng, Thỏi, Mƣờng chiếm 1,41%.
Lạng Sơn nằm trong khu vực nhiệt đới giú mựa, khớ hậu núng ẩm đƣợc chia thành bốn mựa rừ rệt. Lƣợng mƣa trung bỡnh năm là 1.400 - 1.500 mm. Với nhiệt độ trung bỡnh hàng năm từ 20 độ C đến 22 độ C rất thuận lợi cho việc phỏt triển cỏc loại cõy dài ngày nhƣ: Hồi, trỏm, quýt, đào, lờ, chố,...
Về tài nguyờn thiờn nhiờn: Khoỏng sản trờn địa bàn tỉnh khụng nhiều về chủng loại nhƣng cú một số loại cú trữ lƣợng khỏ lớn, với giỏ trị kinh tế
cao, là nguồn nguyờn liệu quý giỏ để phỏt triển cụng nghiệp nhƣ than đỏ, đỏ vụi...
Ngoài những điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn thiờn nhiờn, văn hoỏ nhõn văn phong phỳ… Lạng Sơn cũn là tỉnh miền nỳi cú hệ thống giao thụng thuận lợi, cú đƣờng biờn giới chung với Trung Quốc dài 253 km; cú 2 cửa khẩu quốc tế (cửa khẩu đƣờng bộ Hữu Nghị và cửa khẩu đƣờng sắt Đồng Đăng), 2 cửa khẩu quốc gia (Chi Ma, Bỡnh Nghi) và 7 cặp chợ biờn giới tạo điều kiện cho Lạng Sơn trở thành điểm giao lƣu, Trung tõm buụn bỏn thƣơng mại quan trọng của tỉnh trong cả nƣớc với Trung Quốc, sau đú sang cỏc nƣớc Trung Á, chõu Âu. Nhất là trong điều kiện hiện nay, khi Nhà nƣớc đang thực hiện chớnh sỏch ĐTPT cỏc khu kinh tế cửa khẩu, thỡ Lạng Sơn càng cú điều kiện để phỏt triển cỏc ngành kinh tế, đặc biệt kinh tế thƣơng mại - du lịch - dịch vụ. Khu kinh tế cửa khẩu là một trong những vựng kinh tế trọng điểm, là khu vực phỏt triển năng động nhất, đúng vai trũ động lực thỳc đẩy phỏt triển cỏc lĩnh vực kinh tế - xó hội, là trọng tõm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của cả tỉnh.
Lạng Sơn cú lợi thế về phỏt triển kinh tế thƣơng mại, với điều kiện về khu kinh tế cửa khẩu, hệ thống giao thụng thuận lợi, nờn việc buụn bỏn trong những năm qua ở đõy rất sụi động, hàng hoỏ trong tỉnh, cỏc tỉnh bạn trong cả nƣớc qua Lạng Sơn xuất khẩu sang Trung Quốc với số lƣợng, chủng loại lớn, năm sau cao hơn năm trƣớc. Hàng năm cú hàng trăm doanh nghiệp trong cả nƣớc tham gia xuất khẩu qua biờn giới, thu hỳt nhiều doanh nghiệp trong nƣớc, nƣớc ngoài, cỏc thành phần kinh tế tham gia kinh doanh thƣơng mại - dịch vụ - du lịch ở cửa khẩu và trờn địa bàn tỉnh. Thƣơng mại Lạng Sơn phỏt triển nhanh chúng đó gúp phần thỳc đẩy sản xuất phỏt triển, nõng cao mức sống của nhõn dõn, tăng thu nhập cho ngõn sỏch địa phƣơng và Trung ƣơng. Hàng năm thu thuế hoạt động thƣơng mại chiếm trờn 85% tổng thu ngõn sỏch toàn tỉnh. Cựng với buụn bỏn phỏt triển, ngành dịch vụ, du lịch, khỏch sạn,
27
nhà hàng trong những năm qua cũng đó phỏt triển nhanh chúng, đỏp ứng nhu cầu buụn bỏn, du lịch của khỏch trong nƣớc và quốc tế. Hiện nay trờn địa bàn tỉnh cú 15 khỏch sạn của Nhà nƣớc và hàng trăm khỏch sạn, nhà trọ, nhà khỏch của cỏc cơ quan, tập thể, tƣ nhõn. Cỏc khỏch sạn, nhà khỏch đƣợc nõng cấp trang thiết bị cú mỏy lạnh, ti vi, điện thoại phục vụ ngày một tốt hơn nhu cầu xó hội.
Hệ thống ngõn hàng tập trung ở địa bàn thành phố, cỏc khu kinh tế cửa khẩu hoạt động năng động và hiệu quả, thủ tục tƣơng đối đơn giản, chặt chẽ, thuận lợi cho cỏc hoạt động kinh tế, hoạt động trao đổi buụn bỏn hàng hoỏ và ngoại tệ.
Lạng Sơn là một tỉnh cú lợi thế lớn về phỏt triển ngành du lịch, bởi sự kết hợp phong phỳ, hài hoà giữa vị trớ địa lý, thiờn nhiờn, lịch sử và con ngƣời. Lạng Sơn là vựng biờn giới, cửa khẩu ở phớa Bắc nƣớc ta, lại nằm trờn đƣờng giao thụng hết sức thuận lợi nối với thủ đụ Hà Nội, thƣờng xuyờn thu hỳt khỏch du lịch tham quan, giao lƣu, trao đổi, hoạt động thƣơng mại giữa Việt Nam và Trung Quốc. Ngồi ra, thiờn nhiờn đó ban tặng cho Lạng Sơn nhiều hang động, nỳi rừng tự nhiờn và phong cảnh đẹp với khớ hậu mựa hố mỏt mẻ, dễ chịu, đƣợc coi là một điểm nghỉ mỏt, an dƣỡng lý tƣởng đối với cỏc du khỏch từ xa đến nhƣ động Tam Thanh, động Nhị Thanh, nỳi nàng Tụ Thị, khu du lịch Mẫu Sơn… Lạng Sơn cũn là nơi nổi tiếng với nhiều địa danh lịch sử nhƣ ải Mục Nam Quan, ải Chi Lăng, Thành nhà Mạc đó bao lần chứng kiến cỏc trận đỏnh đuổi quõn xõm lƣợc trong suốt tiến trỡnh dựng nƣớc và giữ nƣớc, hay với nền văn hoỏ Bắc Sơn, căn cứ Cỏch mạng Bắc Sơn. Con ngƣời cần cự mến khỏch cựng với cỏc lễ hội, truyền thống văn hoỏ làm cho Lạng Sơn luụn là điểm du lịch hấp dẫn đối với khỏch thập phƣơng.
Trong những năm qua tỉnh luụn duy trỡ đƣợc tốc độ tăng trƣởng cao, GDP trong năm 2008 đạt 12,46%, năm 2009 do ảnh hƣởng của khủng hoảng
kinh tế toàn cầu GDP của tỉnh chỉ đạt 8,9%, thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời đạt hơn 10 triệu đồng. Lĩnh vực văn hoỏ xó hội đạt đƣợc những tiến bộ mới. Chất lƣợng giỏo dục đƣợc nõng lờn và đƣợc đỏnh giỏ đỳng thực chất hơn. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp hệ THPT đạt 89,56%, tăng 9,7%, hệ bổ tỳc THPT đạt 86,58% tăng 21,95% so với năm học trƣớc. Đó cú 221/226 xó, phƣờng, thị trấn hồn thành phổ cập giỏo dục trung học cơ sở, đạt tỷ lệ 97,9%. Số trƣờng đạt chuẩn quốc gia là 64 trƣờng. Cụng tỏc chăm súc sức khoẻ nhõn dõn cú nhiều cú gắng, tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng giảm 2% so với năm 2009. Mạng lƣới y tế từ tỉnh đến cơ sở tiếp tục đƣợc tăng cƣờng, hết năm 2009, toàn tỉnh cú 17,4 giƣờng bệnh/vạn dõn; 75% trạm y tế xó cú bỏc sỹ đạt tỷ lệ 7,35 bỏc sỹ/vạn dõn. Cú 6 bệnh viện tuyến huyện đƣợc đầu tƣ xõy dựng bằng nguồn vốn trỏi phiếu Chớnh phủ.