3.2. Các giải pháp khắc phục, thích ứng với hàng rào phi thuế quan nhằm đẩy mạnh xuất
3.2.2. Từ phía doanh nghiệp
3.2.2.1. Giải pháp về nguyên liệu
- Đảm bảo chất lượng nguyên liệu: Chất lượng nguyên liệu đưa vào chế biến là một yếu tố cơ bản liên quan tới chất lượng sản phẩm xuất khẩu. Chính vì thế, quản lý được chất lượng nguyên liệu đầu vào tức là doanh nghiệp đã đảm bảo được 50% chất lượng sản phẩm của mình. Hiện nay, chất lượng nguyên liệu còn chưa tốt và chưa đồng đều xuất phát từ khâu bảo quản, khâu xử lý, các chất kháng sinh có khả năng được sử dụng ngay trong khâu bảo quản do các đại lý thu mua không ý thức được hết tác hại của các hóa chất, kháng sinh bảo quản này. Chính vì vậy cần thực hiện một số biện pháp để nâng cao chất lượng nguyên liệu như sau:
+ Doanh nghiệp chế biến thủy sản nên đẩy mạnh mua nguyên liệu trực tiếp từ người nuôi trồng và tự thực hiện bảo quản từ lúc đánh bắt về nhà máy, cố gắng giảm thiểu việc thu mua thông qua các đại lý, đầu nậu. Thực hiện việc kí kết các hợp đồng trực tiếp với các cơ sở nuôi thủy sản, doanh nghiệp chế biến cần thu thập đầy đủ thông tin như là nhật kí nuôi, thức ăn, dịch bệnh, thời gian sử dụng thuốc (nếu có),... của cơ sở nuôi, vùng nuôi trước khi ký hợp đồng. Đồng thời yêu cầu các cơ sở nuôi cam kết không sử dụng các hóa chất, kháng sinh cấm trong quá trình nuôi.
+ Mặt khác, các doanh nghiệp cũng nên nghiên cứu đến đầu tư tự nuôi thủy sản để tăng khả năng kiểm soát đồng thời có thể chủ động hơn về nguyên liệu cho chế biến.
+ Đối với nguồn nguyên liệu khai thác tự nhiên, các doanh nghiệp cũng cần tích cực công tác thu thập thông tin về tàu thuyền đánh bắt. Thu mua từ những nguồn đáng tin cậy. Nếu phát hiện ra chất bảo quản, kháng sinh từ đại lý, tàu thuyền nào cần nghiêm khắc ko mua hàng từ những nguồn này để tránh tái diễn.
Mặc dù nguồn nguyên liệu đánh bắt tự nhiên của Việt Nam khá dồi dào tuy nhiên hiệu quả kinh tế không cao do người dân thiếu phương tiện, điều kiện bảo quản làm giảm chất lượng nguyên liệu. Các doanh nghiệp nên có chính sách hợp tác chặt chẽ với ngư dân, trợ giúp về mặt tài chính như ứng vốn, cho vay.
- Nhập khẩu nguyên liệu: Để khắc phục tình trạng thiếu nguyên liệu cho sản xuất trong thời gian trái vụ thu hoạch đồng thời có thể tránh tình trạng suy kiệt nguồn thủy sản tự nhiên trong nước, các doanh nghiệp có thể sử dụng giải pháp nhập khẩu nguyên liệu từ các nước xung quanh để sản xuất sản phẩm xuất khẩu. Nếu chúng ta thực hiện được chiến lược nhập khẩu có chọn lọc, và kiểm soát chặt chẽ vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm thì đây cũng là nguồn nguyên liệu bổ sung cho nguồn nguyên liệu trong nước, giúp nâng cao chất lượng sản phẩm, sẵn sàng đối phó với những rào cản thương mại khắt khe của các nước nhập khẩu.
3.2.2.2. Giải pháp về quản lý sản xuất
Để đảm bảo sản phẩm đạt chất lượng tốt, vượt qua được các hàng rào kĩ thuật ngày càng khắt khe của thị trường Nhật Bản nói riêng và thị trường thế giới nói chung thì vấn đề then chốt chính là ở hệ thống quản lý sản xuất. Các nhà máy chế biến thủy sản cần phải áp dụng một số giải pháp sau:
- Áp dụng hệ thống quản lý an toàn thực phẩm theo HACCP: HACCP là tên viết tắt của cụm từ Hazard Analysis Critical Control Point – Phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn. Đây là tiêu chuẩn hệ thống tập trung trọng yếu vào công tác phòng ngừa thay cho việc chỉ thử nghiệm thành phẩm. Nó là sự tiếp cận có tính khoa học, hợp lý và có tính hệ thống cho sự nhận biết, xác định và kiểm soát mối nguy hại trong chế tạo, gia công, sản xuất, chuẩn bị và sử dụng thực phẩm để đảm bảo rằng thực phẩm là an toàn khi tiêu dùng. Hệ thống này nhận biết những mối nguy hại có thể xảy ra trong quá trình sản xuất thực phẩm và đặt ra các biện pháp kiểm soát để tránh những mối nguy xảy ra. HACCP có ý nghĩa rất quan trọng bởi vì nó kiểm soát mối nguy tiềm tàng trong sản xuất thực phẩm. Thông qua việc kiểm soát những rủi ro thực phẩm chủ yếu, như chất gây ô nhiễm thuộc vi trùng học, hóa
học và vật lý, những nhà sản xuất có thể đảm bảo cho người tiêu dùng sản phẩm của họ là an toàn.
Để thực hiện HACCP, các cơ sở chế biến thủy sản phải thành lập đội HACCP, việc thực hiện hệ thống HACCP cần tuân thủ các nguyên tắc: Phân tích mối nguy và xác định các biện pháp phòng ngừa; Xác định điểm kiểm soát tới hạn; Thiết lập ngưỡng tới hạn; Giám sát điểm kiểm soát tới hạn (CCP); Đưa ra hành động khắc phục; Lưu trữ và kiểm soát hồ sơ. Các nguyên tắc chung này đặt cơ sở vững chắc cho việc đảm bảo vệ sinh thực phẩm, theo dõi dây chuyền sản xuất, nhấn mạnh các hoạt động kiểm soát vệ sinh mấu chốt tại mỗi giai đoạn và kiến nghị phương pháp phân tích mối nguy và điểm kiểm soát trọng yếu ở những nơi có điều kiện áp dụng để nâng cao tính an toàn thực phẩm.
- Áp dụng quy phạm Thực hành sản xuất tốt (GMP): GMP được xây dựng dựa trên các tiêu chuẩn và công nghệ hiện hành có thể áp dụng được và phản ánh các quy tắc thực hành tốt nhất. Nó tạo ra sự thích hợp về mặt sử dụng con người, máy móc, thiết bị, nhà xưởng,.. nhằm tạo ra thực phẩm an toàn. Một phần của GMP, gọi là các “nguyên tắc chung của vệ sinh thực phẩm” – GHP, được xây dựng nhằm tạo cho các thao tác sản xuất được tiến hành trong điều kiện môi trường thuận lợi cho sản xuất thực phẩm an toàn. GMP yêu cầu xem xét các vấn đề: Nhà xưởng và phương tiện chế biến (bao gồm vị trí, vật liệu xây dựng và thiết kế); kiểm soát vệ sinh nhà xưởng (bao gồm việc làm sạch thường xuyên và khử trùng); kiểm soát quá trình chế biến (bao gồm việc kiểm soát nguyên vật liệu đầu vào và các quy trình sản xuất); yêu cầu về người lao động (bao gồm sức khỏe, vệ sinh và trình độ kỹ thuật); kiểm soát bảo quản và phân phối (bao gồm việc kiểm soát các phương tiện bảo quản và phân phối).
Các hệ thống quản lý trên là yêu cầu thiết yếu đối với các cơ sở chế biến thực phẩm, nhưng hiện nay còn nhiều cơ sở chế biến thủy sản của Việt Nam chưa áp dụng. Mặc dù HACCP chưa phải là quy định bắt buộc khi xuất khẩu vào thị trường Nhật Bản nhưng các doanh nghiệp vẫn cần nhanh chóng áp dụng các quy tắc của
động đối phó với các hàng rào kĩ thuật liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm mà Nhật Bản đưa ra.
- Áp dụng ISO 22000: Đối với những doanh nghiệp đã thực hiện HACCP, cần nghiên cứu tiếp tục thực hiện ISO 22000. Đây là bộ tiêu chuẩn về hệ thống quản lý an toàn thực phẩm. Bộ tiêu chuẩn ISO 22000 tiến hành giám sát và quản lý song hành cùng với tiêu chuẩn HACCP và quản lý vệ sinh tổng quát. Nhằm cải tiến sao cho vấn đề về sự cố không xảy ra lần thứ hai, không phạm phải sai sót, thì hệ thống quản lý và giám sát là rất cần thiết. Dựa vào đó việc quản lý vệ sinh tổng quát và tiêu chuẩn HACCP càng có tính xác thực hơn. Tiêu chuẩn ISO 22000 không những đảm bảo chất lượng và sự an toàn thực phẩm mà còn quản lý điều khiển quy trình chế biến tại nhà máy.
Bên cạnh các hệ thống quản lý trên, một yêu cầu trước mắt đối với nhiều cơ sở chế biến thủy sản là phải triệt để áp dụng các yêu cầu về trang phục bảo hộ đối với mọi người tham gia vào quá trình chế biến. Đặc biệt lưu ý đảm bảo sử dụng găng tay cao su cho 100% công nhân tiếp xúc với sản phẩm để ngăn chặn nguy cơ lây nhiễm các chất kháng sinh có trong kem bôi tay của công nhân.
3.2.2.3. Giải pháp xây dựng và hoàn thiện hệ thống truy xuất nguồn gốc đối với sản phẩm
Hệ thống truy nguyên nguồn gốc là hệ thống giúp người tiêu dùng có thể biết rõ về “lí lịch” của những sản phẩm con tôm, con cá,... từ việc nó được nuôi hay đánh bắt ở đâu, chất lượng nguồn nước thế nào, được nuôi bằng loại thức ăn gì... cho đến các thông tin chi tiết ở các khâu chế biến, tồn trữ và quá trình vận chuyển trước khi sản phẩm đến tay người mua.
Hệ thống này cho phép các đơn vị trong chuỗi cung ứng thực phẩm ghi lại một số thông tin cần thiết. Các thông tin có thể ghi trên giấy hoặc máy tính, nhưng việc trao đổi thông tin bắt buộc phải bằng điện tử thông qua một cơ sở dữ liệu trung tâm để bất kì lúc nào cũng có thể truy xuất nhằm cung cấp cho khách hàng hoặc cơ quan có thẩm quyền.
Đối với các doanh nghiệp chế biến thực phẩm xuất khẩu Việt Nam, áp dụng hệ thống truy xuất nguồn gốc có thể làm tăng chi phí, nhưng lợi ích thu lại cũng không nhỏ. Trước hết, nó giúp khách hàng tin tưởng hơn vào chất lượng và an toàn vệ sinh đối với sản phẩm của mình, qua đó nâng cao uy tín trên thương trường. Thêm vào đó, nhờ hệ thống này mà doanh nghiệp có thể quản lý tốt chất lượng sản phẩm, từ khâu nuôi trồng, chế biến cho đến quá trình vận chuyển và phân phối. Nếu có sự cố xảy ra, doanh nghiệp có thể biết ngay nó phát sinh ở khâu nào và từ đó có biện pháp giải quyết kịp thời, hạn chế nảy sinh những vấn đề về vi phạm các quy định của nước nhập khẩu.
Để thực hiện hệ thống truy nguyên nguồn gốc toàn diện cho các sản phẩm thủy sản Việt Nam hiện nay là khá phức tạp và nhiều khó khăn. Tuy nhiên các doanh nghiệp chế biến trước mắt có thể thực hiện đối với một số sản phẩm chủ lực như tôm nuôi công nghiệp, cá tra, cá basa. Đây là những đối tượng nuôi năng suất lớn, các doanh nghiệp chế biến có thể thu mua trực tiếp từ chủ nuôi, tìm hiểu nắm được các thông tin về khâu giống, nuôi trồng, ao nuôi và vùng nuôi, đây là các thông tin chính cho việc lập mã số truy nguyên nguồn gốc sản phẩm. Bước đầu, chúng ta cần phải lên kế hoạch vận động và thực hiện việc áp mã số, mã vạch cho các sản phẩm thủy sản của từng vùng. Xây dựng những quy chuẩn kỹ thuật nuôi cụ thể để đối phó được với những hàng rào kỹ thuật của Nhật Bản cũng như các thị trường trên thế giới.
Để được cấp mã vạch, mỗi tổ chức, cá nhân nuôi trồng thủy sản phải có một bộ hồ sơ từ nguồn gốc con giống, chế độ dinh dưỡng, thức ăn chăn nuôi, điều kiện vệ sinh vùng nuôi, nhật ký dùng thuốc trị bệnh... Việc theo dõi nghiêm ngặt quá trình nuôi thả sẽ giúp cho mặt hàng này đáp ứng những yêu cầu khắt khe của các thị trường lớn. Như vậy nếu trong trường hợp xảy ra kiện cáo về chất lượng sản phẩm thì việc truy tìm nguồn gốc cũng dễ dàng hơn. Chỉ những tổ chức, cá nhân nào đáp ứng được các điều kiện nuôi thả thì mới được cấp mã số, mã vạch và được các doanh nghiệp xuất khẩu thu mua chế biến.
3.2.2.4. Giải pháp về chính sách quản lý và chiến lược kinh doanh
Tình trạng các rào cản phi thuế quan được các thị trường nhập khẩu lập ra ngày càng nhiều đã gây khó khăn cho thủy sản của Việt Nam đòi hỏi các cơ quan chức năng cũng như chính các doanh nghiệp thủy sản phải có những điều chỉnh hợp lí về chính sách quản lý và chiến lược kinh doanh. Các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản trong giai đoạn này cần nâng cao chất lượng, tăng khả năng cạnh tranh, không nên đặt nặng vấn đề sản lượng như những năm trước đây.
3.2.2.5. Giải pháp về kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm
Do công tác phòng ngừa, kiểm soát, ngăn chặn các vấn đề về vệ sinh an toàn thực phẩm từ các khâu nuôi trồng, giống hay đánh bắt, bảo quản, thu mua còn nhiều lỗ hổng, nên công tác kiểm tra tại nhà máy là hết sức cần thiết nhằm phát hiện và loại bỏ những sản phẩm không đạt tiêu chuẩn.
- Tăng cường kiểm tra thường xuyên tất cả các công đoạn của quá trình sản xuất, từ khâu nguyên liệu, tại các công đoạn của quá trình sản xuất đến thành phẩm. Thực hiện lấy mẫu từ tất cả các lô nguyên liệu nhập vào nhà máy để kiểm nghiệm các tiêu chuẩn vi sinh, hóa chất, kháng sinh cấm. Tại các công đoạn sản xuất và ra thành phẩm có thể kiểm tra xác suất. Nếu phát hiện mã nguyên liệu/sản phẩm không đạt, phải loại bỏ lô đó trả lại người bán hoặc chuyển mục đích sử dụng, chuyển bán sang thị trường khác.
- Các nhà máy cũng cần đầu tư trang bị cho mình phòng kiểm nghiệm để tự mình có thể kiểm tra các tiêu chuẩn cần thiết. Việc đầu tư ban đầu cần nhiều vốn, tuy nhiên sẽ giúp giảm chi phí và thời gian gửi mẫu kiểm tra tại các trung tâm kiểm tra dịch vụ đồng thời làm tăng lòng tin của khách hàng Nhật Bản đối với các sản phẩm của nhà máy. Với các phòng kiểm nghiệm này, các doanh nghiệp cũng có thể làm dịch vụ kiểm cho các cơ sở sản xuất có nhu cầu nhằm thu hồi vốn nhanh.
KẾT LUẬN
Ngành thủy sản Việt Nam đã có những bước tiến vượt bậc trong nhiều năm trở lại đây và đưa nước ta đứng trong nhóm 10 nước xuất khẩu thủy sản lớn nhất thế giới. Cho đến nay, thủy sản Việt Nam đã có những thành công đáng kể, xuất khẩu thủy sản sang thị trường Nhật luôn duy trì và không ngừng nâng cao về khối lượng và giá trị.
Cùng với quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, các nước, đặc biệt là các nước công nghiệp phát triển đang ngày càng đặt ra các hàng rào phi thuế quan tinh vi và phức tạp hơn nhằm bảo hộ nền sản xuất trong nước của họ. Đối với mặt hàng thủy sản của Nhật Bản cũng vậy, đi đôi với những thuận lợi sau khi Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA) được thực hiện, hoạt động xuất khẩu thủy sản vào thị trường Nhật Bản của các doanh nghiệp Việt Nam còn gặp phải rất nhiều khó khăn trong việc vượt qua những quy định phi thuế quan dưới dạng những tiêu chuẩn kĩ thuật hay các biện pháp hành chính. Những hàng rào phi thuế quan này đang gây trở ngại rất lớn đối với hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam, đòi hỏi chúng ta phải phấn đấu nhiều hơn nữa để vượt qua những hạn chế còn tồn tại trong sản xuất thủy sản, cũng như vượt qua được những rào cản do thị trường Nhật Bản đặt ra.
Do đó, đề tài “Hàng rào phi thuế quan Nhật Bản đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam” với một loạt những phân tích về hệ thống rào cản phi thuế quan của Nhật Bản, trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp hy vọng phần nào giải quyết được những vướng mắc đang tồn tại trong tổ chức, quản lý sản xuất và xuất khẩu, góp phần đẩy mạnh hơn nữa hoạt động xuất khẩu hàng thủy sản của nước ta sang thị trường Nhật Bản trong thời gian tới và góp phần đưa Việt Nam trở thành nước xuất khẩu thủy sản hàng đầu vào Nhật Bản.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt:
1. Bộ thủy sản (2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010,2011), Báo cáo tổng kết hàng
năm, Hà Nội.
2. Bộ thủy sản, Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản Việt Nam
đến 2010 và định hướng 2020, Hà Nội.
3. Bộ Thủy sản (2007), Áp dụng những biện pháp cấp bách kiểm soát dư lượng
hóa chất kháng sinh cấm trong thủy sản xuất khẩu vào Nhật Bản – “Quyết định
06/2007/QĐ-BTS”, ngày 11/07/2007, Hà Nội.
4. Đỗ Đức Bình và Bùi Huy Nhượng (2009), Đáp ứng rào cản phi thuế quan để