1.2. Cơ sở lý luận của môhình phát triển khu kinhtế qua biêngiới
1.2.6. Các nhân tố tác động đến khu kinhtế qua biêngiới của ViệtNam trong bố
1.2.6.1. Nhân tố khách quan
Trên cơ sở mô hình phân tích PEST, các nhân tố khách quan hay nhân tố bên ngoài tác động đến khu kinh tế qua biên giới bao gồm 4 nhóm nhân tố: Chính trị (Politics), Kinh tế (Economics), Xã hội (Social) và Công nghệ (Technology).
- Tình hình chính trị thế giới
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, khu vực hóa và xu thế hội nhập kinh tế tiếp tục diễn ra mạnh mẽ như hiện nay, sự phụ thuộc và tùy thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia ngày càng gia tăng, biến động chính trị ảnh hưởng rất lớn đến tình hình phát triển kinh tế, thương mại và chính sách mở cửa của các quốc gia. Những thay đổi về quan điểm, đường lối chính trị của một quốc gia có thể làm thay đổi bầu không khí chính trị của cả một khu vực, từ đó cũng ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển về kinh tế, thương mại của các
quốc gia có liên quan và ảnh hưởng đến quan hệ kinh tế, thương mại, hợp tác phát triển giữa các quốc gia trong khu vực và trên thế giới.
Những biến động chính trị lớn ảnh hưởng tới xây dựng khu kinh tế qua biên giới giữa Việt Nam và các nước láng giềng bao gồm:
Chủ nghĩa cực đoan và khủng bố đe dọa an ninh toàn cầu đòi hỏi các quốc gia phải thắt chặt hơn các quan hệ ngoại giao và an ninh, đồng thời đòi hỏi các cường quốc phải có trách nhiệm lớn hơn trong việc duy trì ổn định nền kinh tế - chính trị toàn cầu. Các mối quan hệ ngoại giao và an ninh này sẽ tạo điều kiện phát triển quan hệ kinh tế và thương mại giữa các quốc gia trong liên minh, và ngược lại là khả năng hạn chế thương mại với các quốc gia ở khối liên minh khác.
Mối quan hệ của các cường quốc trong cuộc cạnh tranh khẳng định vai trò và vị thế của mình. Trong cuộc cạnh tranh này, các nước lớn không thể không cần đến các nước nhỏ, hình thành nên những mối liên kết kinh tế - chính trị đan xen giữa các quốc gia, điển hình là việc Trung Quốc dần thay thế vị trí của Mỹ tại Châu Á và những biến động chính trị giữa Trung Quốc với các quốc gia trong ASEAN sẽ tạo nên những ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp tới sự hình thành và phát triển các khu kinh tế qua biên giới của Việt Nam.
Vì vậy, trong quá trình xây dựng và thực thi chiến lược phát triển quan hệ thương mại song phương, cần phân tích, đánh giá tác động của nhân tố này nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của chiến lược.
- Tình hình kinh tế thế giới
Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và tự do hóa thương mại khiến kinh tế, thương mại của các quốc gia có quan hệ mật thiết với nhau. Khi kinh tế thế giới có những biến động sẽ tạo tác động lan tỏa đến nhiều quốc gia, ảnh hưởng trực tiếp đến xây dựng và thực thi các hoạt động phát triển kinh tế trong đó có việc xây dựng các khu kinh tế qua biên giới.
quốc gia. Điều này thể hiện ở một số khía cạnh như việc các nước có lịch sử ngoại giao và quan hệ kinh tế lâu dài có xu hướng hợp tác chặt chẽ hơn trong những khuôn khổ hợp tác mới như Liên minh kinh tế Á Âu, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN)... Về cơ bản, những khuôn khổ hợp tác nào có sự tham gia của Việt Nam và các nước láng giềng như Trung Quốc sẽ góp phần thúc đẩy quan hệ thương mại, hợp tác phát triển kinh tế song phương, ngược lại sẽ tạo tác động trái chiều đến sự hợp tác phát triển kinh tế, thương mại hai nước.
Chủ nghĩa bảo hộ trỗi dậy khi khủng hoảng kinh tế, tài chính toàn cầu diễn ra với tần suất cao hơn và gây hậu quả lớn hơn. Tác động của chủ nghĩa bảo hộ khiến các quốc gia áp dụng nhiều hơn và tinh vi hơn các hàng rào bảo hộ phi thuế (hàng rào kỹ thuật thương mại), gây cản trở cho quá trình xây dựng và thực thi những quy định liên quan đến quản lý, điều hành khu kinh tế qua biên giới. Xu thế bảo hộ nổi lên mạnh mẽ ở một số quốc gia có nền kinh tế phát triển gây ra nguy cơ xuất hiện các cuộc chiến tranh thương mại.
Nhu cầu của thế giới về hàng hóa, dịch vụ và các loại nguyên nhiên liệu, khoáng sản... (bao gồm cả nhu cầu cho sản xuất, tiêu dùng và của chính hoạt động thương mại) là căn cứ quan trọng để mỗi quốc gia hoạch định và thực thi chiến lược sản xuất và xuất, nhập khẩu. Trong quan hệ hợp tác kinh tế giữa hai quốc gia, việc xác định nhu cầu hàng hóa của thế giới cũng như khả năng cung ứng và tham gia của đối tác trong việc đáp ứng nhu cầu này là cơ sở quan trọng để xây dựng những mục tiêu của khu kinh tế qua biên giới.
Nhu cầu của mỗi quốc gia phụ thuộc vào cơ cấu kinh tế, trình độ phát triển kinh tế của đất nước, quá trình tái cấu trúc kinh tế, sự hồi phục kinh tế sau khủng hoảng, hay sự thay đổi theo chu kỳ của chính nhu cầu sản xuất và tiêu dùng. Chính vì vậy, việc xây dựng và thực thi mô hình khu kinh tế qua biên giới cần xác định đầy đủ và đúng những ảnh hưởng của các nhân tố
này.
- Sự phát triển của khoa học, công nghệ
Thế giới đang chuyển mạnh sang cuộc cách mạng công nghệ lần thứ 4, cuộc cách mạng sẽ làm thay đổi cơ bản cách thức sống, làm việc và liên hệ giữa các cá nhân và tổ chức trong xã hội. Cách mạng công nghệ thứ 4 là cuộc cách mạng số với sự phát triển của một loạt công nghệ giúp xóa nhòa ranh giới giữa các lĩnh vực vật lý, số hóa và sinh học. Quy mô, phạm vi và tính phức tạp của nó sẽ đưa đến sự thay đổi lớn trong việc xác định các mục tiêu, định hướng và tổ chức xây dựng các khu kinh tế qua biên giới.
Cách mạng công nghệ không chỉ tạo ra các sản phẩm mới có tính năng nổi trội mà còn làm cho chu kỳ sống của sản phẩm bị rút ngắn lại. Đồng thời, với sự liên kết và phụ thuộc lẫn nhau trong quá trình phân công lao động quốc tế cũng làm cho sản xuất và thương mại giữa các nước phụ thuộc vào nhau trong hệ thống phân phối và chuỗi giá trị toàn cầu.
Tiến bộ khoa học, kỹ thuật công nghệ trên thế giới cũng đưa đến việc áp dụng các công nghệ mới trong quản lý và quản trị công ty, làm cho năng suất cao hơn và chi phí rẻ hơn, thay đổi phương thức sản xuất đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của khách hàng.
Những yếu tố trên tác động đến cả Việt Nam và các nước láng giềng ở những mức độ khác nhau, làm thay đổi cách thức tổ chức hệ thống sản xuất, phân phối hành hóa, đòi hỏi việc nghiên cứu mô hình kinh tế qua biên giới cần đánh giá đúng ảnh hưởng của khoa học công nghệ thế giới đến việc xây dựng và phát triển mô hình.
- Nhóm nhân tố tự nhiên và vănhóa
+ Vị trí địa lý:
Vị trí địa lý quyết định khoảng cách không gian đối với thị trường mục tiêu cũng như với các nguồn cung cấp hàng hóa và nguyên liệu. Vị trí địa lý còn ảnh hưởng đến luồng vận động của hàng hóa và dịch vụ, đến sự thuận lợi trong vận chuyển và chi phí vận chuyển hàng hóa, từ đó ảnh hưởng
trực tiếp đến khả năng cạnh tranh của hàng hóa trong hoạt động thương mại. Trên cơ sở đánh giá điều kiện vị trí địa lý của quốc gia để xác định thị trường tiềm năng, thị trường mục tiêu cần vươn tới, cũng như xác định kênh phân phối phù hợp. Từ đó là cơ sở quan trọng để xác định vị trí xây dựng khu kinh tế qua biên giới, đồng thời xác định nội dung của môhình.
Vị trí địa lý liền kề giữa Việt Nam và các nước láng giềng là điều kiện thuận lợi để giao lưu hàng hóa và mở rộng thị trường. Những đặc điểm địa lý khác nhau dẫn đến sự khác nhau về kinh tế, chính trị và cấu trúc xã hội giữa các vùng, khiến thương mại với từng vùng có sự khác biệt. Ví dụ, một số tỉnh miền Nam Trung Quốc có địa hình phức tạp, khiến giao thương với các tỉnh khác của Trung Quốc khó khăn hơn giao thương với Việt Nam. Nhờ đó, quan hệ thương mại biên giới giữa Việt Nam với các tỉnh giáp biên giới Trung Quốc khá sôi động.Ở phía Việt Nam, thương mại với Trung Quốc phát triển mạnh ở các tỉnh Đông Bắc hơn Tây Bắc do vị trí và địa hình của khu vực Tây Bắc khó khăn hơn Đông Bắc. Do vậy, việc xây dựng các khu kinh tế qua biên giới cần tính đến ảnh hưởng của yếu tố này trong việc hoạch định mục tiêu, phương hướng xây dựng.
+ Khí hậu, thời tiết và tính chất thời vụ của sản phẩm hàng hóa và dịch vụ:
Khí hậu, thời tiết có ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất và lưu thông hàng hóa, ảnh hưởng tới cung, cầu thị trường. Nhân tố này ảnh hưởng trực tiếp đến chu kỳ sản xuất và tiêu dùng sản phẩm, cũng như ảnh hưởng đến dự trữ, bảo quản hàng hóa, từ đó ảnh hưởng đến lợi thế so sánh trong kinh doanh.
Ví dụ, Do vị trí địa lý liền kề, đặc điểm khí hậu, thời tiết của Việt Nam có nhiều điểm tương đồng với các tỉnh sát biên giới của Trung Quốc, cơ cấu sản phẩm thương mại do vậy khá giống nhau, đặc biệt là sản phẩm nông nghiệp. Đến thời điểm thu hoạch, lượng cung nội địa tăng mạnh khiến doanh nghiệp phải chịu áp lực lớn về việc tìm đầu ra cho sản phẩm. Khi đó,
doanh nghiệp sẽ bị động trong thương lượng và giao dịch với bên đối tác nếu không có sự chuẩn bị, đàm phàn và ký kết hợp đồng mua bán từ trước, đặc biệt khi đối tác là nguồn thu mua chủ yếu (đối với hàng nông sản) như trong quan hệ thương mại Việt Nam và Trung Quốc. Do vậy, việc xây dựng khu kinh tế qua biên giới cần tính đến yếu tố này để xây dựng chính sách hợp tác chung cho hai bên một cách hợp lý.
+ Về cân bằng sinh thái và ô nhiễm môi trường:
Giữa quá kinh doanh, sản xuât và môi trường có mối quan hệ mật thiết với nhau, quá trình kinh doanh, sản xuất có tác động đến môi trường và ngược lại. Trong điều kiện Việt Nam hướng tới phát triển bền vững như hiện nay, cần có những đánh giá phù hợp về yếu tố bền vững, bảo vệ môi trường và cân bằng sinh thái khi xây dựng và thực thi mô hình KKTQBG, tránh các hình thức sản xuất, kinh doanh trong khu gây ảnh hưởng tới sức khỏe, cân bằng sinh thái hay phá hủy môi trường.
+ Về văn hóa – xã hội:
Sự khác biệt về văn hóa của hai nước là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố như lịch sử, ngôn ngữ, tôn giáo, quan niệm sống, đạo đức... Nhân tố này có ảnh hưởng quan trọng đối với quan hệ thương mại song phương, vì chúng quyết định đến thói quen tiêu dùng và nhu cầu trên thị trường, không chỉ ảnh hưởng đến hành vi của người tiêu dùng mà còn ảnh hưởng đến hành vi của các nhà kinh doanh, các nhà chính trị.
Ví dụ, Việt Nam và Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng về văn hóa, xã hội khiến sản phẩm của hai quốc gia dễ dàng thâm nhập thị trường của nhau. Tuy nhiên, điều này cũng gây áp lực cạnh tranh lớn lên các doanh nghiệp nội địa khi quan hệ thương mại giữa hai bên ngày càng được mở rộng, đặc biệt ở phía quốc gia kém phát triển hơn là Việt Nam.
1.2.6.2. Nhân tố chủ quan
- Quan điểm phát triển và hệ thống chính sách
triển quan hệ thương mại song phương, chính sách phát triển KKTQBG cũng như quan điểm của bộ máy quản lý nhà nước, hệ thống luật pháp, chính sách cùng các điều ước, thông lệ quốc tế mà hai bên tham gia đối với các vấn đề liên quan tới việc xây dựng và triển khai KKTQBG.
+ Quan điểm phát triển:
Với Việt Nam, những quan điểm và nguyên tắc mang tính nền tảng trong hội nhập và phát triển kinh tế bao gồm: Giữ vững độc lập, tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa; Vừa hợp tác vừa đấu tranh; Hướng tới mục tiêu phát triển, đổi mới thành công, thực hiện thắng lợi công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Phát huy tác dụng của kinh tế đối ngoại với nền kinh tế quốc dân và đời sống xã hội.
Ví dụ, trong quan hệ Việt - Trung, với nỗ lực chung của cả hai bên, quan hệ đối tác, hợp tác chiến lược toàn diện Việt - Trung không ngừng được củng cố và phát triển, góp phần quan trọng vào quá trình phát triển và đi lên của mỗi nước. Giao lưu chính trị không ngừng được thúc đẩy, các chuyến thăm, gặp gỡ và trao đổi giữa lãnh đạo hai nước diễn ra thường xuyên.Hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư, du lịch... có nhiều bước phát triển mới. Hợp tác giữa các bộ, ngành, giao lưu giữa các địa phương, đoàn thể quần chúng và trong các lĩnh vực văn hoá, thể thao, nghệ thuật, giáo dục đào tạo… ngày càng phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu. Những nỗ lực thắt chặt quan hệ song phương cho thấy hai bên đều coi trọng phát triển mối quan hệ gắn bó lâu đời này, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế - thương mại.Quan điểm này sẽ chi phối các định hướng, chiến lược và giải pháp trong việc xây dựng, triển khai KKTQBG.
+ Hệ thống chính sách và pháp luật:
Về cơ bản, các văn bản pháp luật của Việt Nam cũng như nước bạn sẽ không ngừng được sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nhằm đáp ứng các yêu cầu của hội nhập kinh tế thế giới và hướng đến xây dựng một thị trường cạnh tranh công bằng, an toàn cho nhà đầu tư, phù hợp với hệ thống pháp luật và
quy định quốctế.
Nhìn chung, quy định pháp lý về sản xuất kinh doanh hàng hóa nói chung và các quy định liên quan đến xây dựng, phát triển KKTQBG nói riêng của Việt Nam và các nước láng giềng đều đã được cải cách theo hướng tự do hóa hoạt động sản xuất, kinh doanh và phù hợp với quy định, thông lệ quốc tế.
Những quy định pháp lý của hai quốc gia là cơ sở thực hiện và căn cứ điều chỉnh việc xây dựng, triển khai KKTQBG.
- Nhóm nhân tố kinh tế
+ Tiềm năng kinh tế:
Xây dựng, triển khai mô hình KKTQBG cần phải chú ý đến tiềm năng kinh tế của đất nước. Tiềm năng kinh tế phản ánh các nguồn lực có thể huy động trong quá trình phát triển kinh tế.Tiềm năng kinh tế là yếu tố quyết định vị thế của một quốc gia trong thương mại quốc tế, đồng thời là yếu tố liên quan trực tiếp đến lợi thế so sánh của quốc gia, sẽ quyết định vai trò, vị thế của Việt Nam trong khi đưa mô hình KKTBG vào thực tế.Việc xây dựng mô hình cần phải dựa trên tiềm năng và lợi thế so sánh quốc gia để phát huy và khai thác hiệu quả các yếu tố đó.
Ví dụ, xét về quy mô, tiềm năng kinh tế của Việt Nam rất nhỏ so với Trung Quốc.Tuy nhiên, xét về khả năng phát triển, Việt Nam và Trung Quốc đều có tiềm năng rất lớn. Theo khảo sát của công ty nghiên cứu thị trường Grant Thornton về chỉ số năng động toàn cầu, các chỉ số về kinh tế của Việt Nam đứng thứ 27 trong tổng số 60 quốc gia tham gia vào cuộc khảo sát, đạt 54% điểm đánh giá. Quốc gia có chỉ số cao nhất là Úc 66,5%. Những nước khác trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương như có chỉ số cao là Trung Quốc (62,7%), Malaysia (59,5%), Hàn Quốc (59,5%), Thái Lan (56,4%),Philippin (55,7%) và Indonesia (51,2%).
Điều này cho thấy việc triển khai mô hình KKTQBG sẽ có nhiều cơ hội phát triển song song với quá trình phát triển kinh tế của hai quốc gia.
+ Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch kinh tế có tác động sâu sắc đến quá trình xây dựng và thực thi chiến lược phát triển kinh tế, ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng các chính sách điều hành các khu KTQBG.
Ví dụ, Tăng trưởng kinh tế của Việt Nam và Trung Quốc đều đang chậm lại sau một thời gian dài tăng trưởng ở mức cao, đồng thời hai nền