Chương 2 Thực trạng hoạt ựộng thu hút FDI tại KKT Dung Quất
3.1. định hướng thu hút FDI tại Dung Quất trong bối cảnh mới
3.1.1.2. Thu hút FDI của Việt Nam trong bối cảnh mới
Mặc dù cuộc khủng hoảng tài chắnh toàn cầu (2007 Ờ 2009) gây những khó khăn ựáng kể ựến các nhà ựầu tư nước ngoài nhưng Việt Nam vẫn giữ ựược sự hấp dẫn và khả năng thu hút FDI cao. để duy trì ựược sức hấp dẫn này từ năm 2010 Việt Nam ựã, ựang và sẽ tiếp tục ựịnh hướng thu hút ựầu tư có chọn lọc ựể hướng dòng vốn FDI vào Việt Nam vẫn ựạt vượt kế hoạch về số lượng và cả chất lượng. Trước diễn biến của luồng vốn FDI thế giới và thực tế của Việt Nam hiện nay là khu vực dịch vụ như tài chắnh ngân hàng chưa thực sự phát triển và rất khó cạnh tranh với các quốc gia phát triển khác trong khu vực như Singapore, Malaysia, Thái Lan do ựó ựịnh hướng thu hút FDI vào lĩnh vực quan trọng như công nghiệp phụ trợ, phát triển cơ sở hạ tầng và phát triển nguồn nhân lực vẫn là ngành ựược ựịnh hướng tập trung thu hút FDI nhất. Các ngành khác nhận ựược sự ưu tiên tiếp theo là chế biến nông sản, dịch vụ có giá trị gia tăng cao, ngành sản xuất tiết kiệm năng lượng và các ngành có tỷ trọng xuất khẩu lớn. FDI sẽ ựược thu hút vào lĩnh vực dịch vụ giao thông vận tải, du lịch, khách sạn..., ựầu tư cho sản xuất nâng cao chất
83
lượng cạnh tranh cho nền kinh tế phát triển bền vững. Bên cạnh việc chọn lọc và nâng cao hiệu quả các dự án ựầu tư, thu hút FDI từ 2010 trở ựi phải gắn chặt với quá trình tái cấu trúc nền kinh tế; thu hút FDI hướng vào những ngành nghề, sản phẩm cụ thể, phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm khai thác tối ựa tiềm năng và hiệu quả của nguồn vốn này; theo ựó ựịnh hướng thu hút FDI như sau:
định hướng ngành: Trên cơ sở chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của ựất nước ựến năm 2010 và ựịnh hướng trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 cần ưu tiên thu hút ựầu tư nước ngoài vào các ngành có tác ựộng lớn trên các phương diện như: thúc ựẩy chuyển giao công nghệ nhất là công nghệ cao, công nghệ nguồn; gia tăng xuất khẩu; tạo việc làm; phát triển công nghiệp phụ trợ; các dự án sản xuất các sản phẩm, dịch vụ có sức cạnh tranh; các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng [6]. Trong ựó,
Ngành Công nghiệp-Xây dựng: đặc biệt khuyến khắch ựầu tư vào công nghệ thông tin, ựiện tử, vi ựiện tử, công nghệ sinh họcẦ; chú trọng công nghệ nguồn từ các nước công nghiệp phát triển như Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản; hết sức coi trọng thu hút FDI gắn với nghiên cứu phát triển và chuyển giao công nghệ. Công nghiệp phụ trợ sẽ khuyến khắch thu hút FDI vào ngành công nghiệp phụ trợ nhằm giảm chi phắ ựầu vào về nguyên-phụ liệu của các ngành công nghiệp, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh và giá trị gia tăng của sản phẩm sản xuất trong nước. để thúc ựẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, cần tạo ựiều kiện ựể các dự án sản xuất lắp ráp các sản phẩm công nghiệp nhanh chóng mở rộng quy mô và thị trường tiêu thụ.
Ngành Dịch vụ: sẽ tập trung ựầu tư phát triển ựi kèm từng bước mở cửa các lĩnh vực dịch vụ theo các cam kết quốc tế, tạo ựộng lực thúc ựẩy các ngành kinh tế khác phát triển như dịch vụ ngân hàng, tài chắnh; dịch vụ vận tải, bưu chắnh-viễn thông, y tế, văn hoá, giáo dục, ựào tạo và các lĩnh vực dịch vụ khác. Khuyến khắch mạnh vốn ựầu tư nước ngoài trong ựó có vốn FDI vào các ngành du lịch, y tế, giáo dục-ựào tạo. Mở cửa theo lộ trình các lĩnh vực dịch vụ Ộnhạy cảmỢ như ngân hàng, tài chắnh, vận tải, viễn thông, bán buôn và bán lẻ và văn hoá. Khuyến khắch ựầu tư nước ngoài tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật bằng các phương thức thắch
84
hợp gồm BOT, BT ựể xây dựng cảng biển, cảng hàng không, ựường cao tốc, ựường sắt, viễn thông, cấp nước, thoát nướcẦ nhằm góp phần nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật ựáp ứng ựược yêu cầu tăng trưởng nhanh của nền kinh tế.
Ngành Nông-Lâm-Ngư nghiệp: khuyến khắch các dự án ựầu tư về công nghệ sinh học nhằm nâng cao năng suất và chất lượng ựưa vào sản xuất ựáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu; công nghệ chế biến thực phẩm, bảo quản sau thu hoạch ựể nâng giá trị sản phẩm, tạo ra thị trường tiêu thụ nông sản ổn ựịnh, ựặc biệt xuất khẩu. Khuyến khắch FDI tham gia ựầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ nông, lâm nghiệp như các công trình thủy lợi, sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, hệ thống giao thông nội ựồng...
định hướng vùng: Trong những năm tới, dự báo vốn FDI vẫn sẽ tập trung chủ yếu vào những ựịa phương có ựiều kiện thuận lợi về ựịa lý-tự nhiên, nhất là các vùng kinh tế trọng ựiểm. để tăng cường thu hút FDI tại những vùng này ựồng thời thu hẹp dần khoảng cách về trình ựộ phát triển giữa các vùng thì bên cạnh những ưu ựãi ựối với FDI, tại các ựịa phương này ựòi hỏi phải tăng cường ựầu tư xây dựng nhanh cơ sở hạ tầng kỹ thuật, ựường giao thông, ựiện, nước bằng mọi nguồn vốn có thể như vốn từ ngân sách nhà nước, vốn ODA và nguồn vốn tư nhân. Tập trung thu hút ựầu tư vào các KKT, KCN ựã ựược Chắnh phủ phê duyệt (như Dung Quất, Vũng Áng, Chu Lai, Nhơn HộiẦ) góp phần ựẩy nhanh việc thu hẹp khỏang cách phát triển giữa các vùng).
định hướng ựối tác: Hiện nay bên cạnh các ựối tác truyền thống lựa chọn Việt Nam là ựiểm ựến của các dự án ựầu tư thì các MNCs ựang là một trong những ựối tác mà chúng ta chú trọng thu hút. Bởi lẽ FDI trên thế giới chủ yếu là vốn của MNCs và hoạt ựộng của các công ty này có tác ựộng quan trọng ựối với những nước tiếp nhận vốn FDI. Do ựó việc thu hút các MNCs ựược khuyến khắch cả hai hướng bao gồm thực hiện những dự án lớn, công nghệ cao hướng vào xuất khẩu và tạo ựiều kiện ựể một số MNCs xây dựng các Trung tâm nghiên cứu, phát triển, vườn ươm công nghệ gắn với ựào tạo nguồn nhân lực.
85
Như vậy, chủ trương chung ựối với khu vực FDI của Việt nam trong thời