XU-T CÁC G II PHÁP QUN LÝ THÍCH H.P

Một phần của tài liệu Nghiên cứu xây dưng giải pháp quản lý môi trường cho hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản tại thành phố đà lạt (Trang 88)

ph$

5.1.1. M c tiêu qu n lý trư c m#t

Các gi i pháp t p trung vào vi c ngăn ng*a, h n ch m)c đ gia tăng ơ nhi m, suy thối ch t lư ng mơi trư ng do ho t đ ng khai thác khống s n, b o v mơi trư ng sinh thái t i các khu v"c khai thác t i thành ph(Đà L t.

5.1.2. M c tiêu qu n lý lâu dài

Khai thác hi u qu t(i đa ti$m năng kinh t ngu n tài nguyên khống s n song song v i vi c ngăn ng*a, h n ch m)c đ gia tăng ơ nhi m, suy thối ch t lư ng mơi trư ng do ho t đ ng khai thác khống s n, b o v mơi trư ng sinh thái t i các khu v"c khai thác và khu v"c l n c n trên đa bàn thành ph(Đà L t.

5.2. Xây d ng gi i pháp

5.2.1. Xây d ng quy ch qu n lý

Tính c n thi t

Vi c ban hành quy ch ph(i h p qu n lý trong vi c khai thác s d&ng tài nguyên khống s n trên đa bàn t4nh Lâm Đ ng nĩi chung là h t s)c c n thi t v i th i

đi'm hi n nay. Quy ch ban hành c n quy đnh rõ trách nhi m trong vi c phân cơng qu n lý nhà nư c và vai trị ph(i h p c a các t% ch)c đồn th' đ(i v i các ho t đ ng này. Quy ch là m t cơng c& qu n lý thi t th"c nh0m h n ch t(i đa các quy đnh ch ng chéo ch)c năng nhi m v& gi!a các ngành cịn t n t i trong các văn b n quy ph m pháp lu t, giúp cho cơng tác qu n lý ngày càng hi u qu hơn.

Hi n nay cơng tác qu n lý mơi trư ng trong ho t đ ng khai thác khống s n khơng hi u qu do cịn t n t i nhi$u b t c p và ch ng chéo ch)c năng nhi m v& gi!a các

đ(i tư ng liên quan. Vì v y, c n ban hành Quy ch# qu n lý mơi trư"ng trong khai thác khống s n trên đ6a bàn t:nh Lâm Đ ng và t% ch)c áp d&ng th"c hi n. UBND c p huy n/ thành ph( cũng như các phịng chuyên mơn căn c) theo các quy đnh t i quy ch đ' tri'n khai th"c hi n, khơng nh t thi t ph i ban hành quy ch riêng cho t*ng huy n/ thành ph( thu c t4nh. Sau th i gian cĩ th' ki'm tra giám sát và đánh giá quá trình th"c hi n quy ch , n u thành cơng cĩ th' nhân r ng tri'n khai cho t t c các t4nh cĩ đi$u ki n tương đ ng.

N i dung

N i dung quy ch t p trung xác đnh ch)c năng, nhi m v& các bên liên quan và cơ

ch ph(i h p trong vi c khai thác tài nguyên khống s n b o v ch t lư ng mơi trư ng. Đ' xác đ nh ch)c năng nhi m v& c a các đ(i tư ng liên quan, lu n văn th"c hi n tham kh o các văn b n quy ph m pháp lu t hi n hành và năng l"c qu n lý chuyên mơn c a các cơ quan trong giai đo n hi n t i và kh năng phát tri'n trong tương lai. Lu n văn đã ti n hành rà sốt, so sánh đ(i chi u t*ng ch)c năng nhi m v&đư c quy đnh trong các văn b n quy ph m đưa ra quy đ nh chung tránh trùng l p và ch ng chéo ch)c năng quy$n h n và nhi m v& c a các đ(i tư ng liên quan.

N i dung quy ch c& th' như sau:

Khái quát:

• Tên quy ch : Quy ch# qu n lý mơi trư"ng trong khai thác khống s n trên đ6a bàn t:nh Lâm Đ ng

• Cơ quan ban hành: UBND t4nh Lâm Đ ng

• Cơ quan th"c hi n: Ch t ch UBND t4nh ch u trách nhi m ch4đ ocác S , ngành, 2y ban nhân dân các huy n, thành ph( trong ph m vi trách nhi m, quy$n h n c a mình cĩ trách nhi m t% ch)c th"c hi n theo s" phân cơng.

Trách nhi m quy n h n c$a UBND các c p

• UBND t4nh

Xây d"ng quy ho ch t%ng th' phát tri'n kinh t - xã h i, phát tri'n ngành khai khống g-n li$n v i b o v mơi trư ng;

Tham gia đĩng gĩp ý ki n v i các d" án thu c ph m vi c p phép và qu n lý c a Chính ph và B t i đa phương; t% ch)c và ki'm tra vi c th"c hi n các nhi m v& thu c chương trình, d" án đư c giao;

L p quy ho ch, k ho ch s d&ng đ t, khai thác tài nguyên và b o v mơi trư ng; Xét duy t quy ho ch, k ho ch s d&ng đ t đai c a U9 ban nhân dân c p dư i tr"c ti p; quy t đnh vi c giao đ t, thu h i đ t, cho thuê đ t, gi i quy t các tranh ch p đ t đai, tài nguyên; thanh tra vi c qu n lý, s d&ng tài nguyên và các nhi m v& khác theo quy đ nh c a pháp lu t;

tài nguyên và b o v mơi trư ng; th"c hi n các bi n pháp khuy n khích vi c nghiên c)u, phát huy sáng ki n c i ti n k5 thu t, x lý ơ nhi m mơi trư ng Ch4đ o và ki'm tra vi c th"c hi n các bi n pháp qu n lý và s d&ng đ t đai, r*ng núi, sơng h , ngu n nư c, tài nguyên trong lịng đ t t i đa phương theo quy đnh c a pháp lu t;

Ch4 đ o, t% ch)c th"c hi n và ki'm tra vi c b o v , c i thi n mơi trư ng; phịng, ch(ng, kh-c ph&c h u qu thiên tai, bão l&t, suy thối mơi trư ng, ơ nhi m mơi trư ng và xác đnh trách nhi m ph i x lý v$ mơi trư ng đ(i v i t% ch)c, cá nhân nĩi chung và trong lĩnh v"c khai thác khống s n nĩi riêng theo quy đnh c a pháp lu t;

• UBND huy n

Xây d"ng k ho ch phát tri'n kinh t - xã h i đa phương hàng năm g-n li$n v i phát tri'n b$n v!ng và b o v mơi trư ng; t% ch)c và ki'm tra vi c th"c hi n k ho ch;

T% ch)c th"c hi n b o v mơi trư ng; phịng, ch(ng, kh-c ph&c h u qu s"

c( mơi trư ng t i đa phương;

Ch4 đ o Phịng chuyên mơn th"c hi n th/m đ nh xác nh n các h sơ v$ khai thác tài nguyên và b o v mơi trư ng thu c th/m quy$n qu n lý.

Ph(i h p v i cơ quan chuyên mơn c p t4nh (S Tài nguyên mơi trư ng) th"c hi n giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t đ(i v i cá nhân và h gia đình, gi i quy t các tranh ch p đ t đai, thanh tra đ t đai trong khai thác khống s n theo quy đnh c a pháp lu t.

Xét duy t quy ho ch, k ho ch s d&ng đ t đai c a U9 ban nhân dân xã, th tr n; Xây d"ng và tri'n khai th"c hi n k ho ch b o v mơi trư ng hành năm; Xây d"ng và báo cáo hi n tr ng mơi trư ng c p huy n đnh kỳ.

• UBND c p xã

Xây d"ng k ho ch phát tri'n kinh t - xã h i hàng năm l ng ghép các nhi m v& b o v mơi trư ng; Xây d"ng và qu n lý các cơng trình cơng c ng gĩp ph n gi m thi'u ơ nhi m mơi trư ng;

th i nh!ng hành vi vi ph m pháp lu t v$ b o v mơi trư ng, b o v r*ng t i

đa phương;

Qu n lý, ki'm tra, b o v vi c s d&ng khai thác tài nguyên trên đa bàn theo quy đnh c a pháp lu t;

Ph(i h p v i các cơ quan chuyên mơn ki'm tra tình hình tuân th pháp lu t và th"c hi n các bi n pháp BVMT c a các cơ s t i đa phương.

Trách nhi m và quy n h n cơ quan qu n lý khai thác tài nguyên:

• S tài nguyên mơi trư ng:

Ch trì, ph(i h p v i các cơ quan cĩ liên quan khoanh đnh các khu v"c c m, t m th i c m ho t đ ng khống s n, xác đ nh các khu v"c đ u th u thăm dị, khai thác khống s n thu c th/m quy$n c a 2y ban nhân dân c p t4nh; đ$

xu t v i 2y ban nhân dân c p t4nh các bi n pháp b o v tài nguyên khống s n;

T% ch)c th/m đnh đ$ án thăm dị khống s n làm v t li u xây d"ng thơng thư ng và than bùn; tham gia xây d"ng quy ho ch thăm dị, khai thác, ch bi n và s d&ng các lo i khống s n thu c th/m quy$n c p gi y phép c a 2y ban nhân dân c p t4nh;

T% ch)c th/m đnh h sơ v$ vi c c p, gia h n, thu h i, tr l i gi y phép ho t

đ ng khống s n, cho phép chuy'n như ng, cho phép ti p t&c th"c hi n quy$n ho t đ ng khống s n trong trư ng h p đư c th*a k và các đ$ án

đĩng c a m; thu c th/m quy$n quy t đnh c a U9 ban nhân dân c p t4nh; T% ch)c th/m đ nh báo cáo thăm dị khống s n làm v t li u xây d"ng thơng thư ng và than bùn thu c th/m quy$n phê duy t c a U9 ban nhân dân c p t4nh; Qu n lý, lưu tr! và cung c p thơng tin, tư li u v$ thăm dị khống s n làm v t li u xây d"ng và than bùn; th(ng kê, ki'm kê tr! lư ng khống s n

đã đư c phê duy t.

• S Cơng thương

T% ch)c th"c hi n quy ho ch, k ho ch, chính sách phát tri'n ngành ngành luy n kim, phát tri'n các s n ph/m cơ khí, cơ - đi n t tr ng đi'm, các s n ph/m cĩ hàm lư ng cơng ngh cao, k t h p k5 thu t cơ khí, t" đ ng hĩa,

T% ch)c th"c hi n quy ho ch, k ho ch, chính sách phát tri'n ngành v t li u n% cơng nghi p và các lo i máy, thi t b cĩ yêu c u nghiêm ng,t v$ k5 thu t an tồn trong khai thác trên đa bàn t4nh; Ch trì, ph(i h p v i các cơ quan cĩ liên quan c a t4nh ki'm tra và x lý các vi ph m pháp lu t v$ qu n lý, s d&ng, b o qu n và v n chuy'n v t li u n% cơng nghi p khai khống.

Ch trì t% ch)c th"c hi n quy ho ch thăm dị, khai thác và ch bi n khống s n (tr* khống s n làm v t li u xây d"ng và s n xu t xi măng) trên đ a bàn t4nh sau khi đư c c p cĩ th/m quy$n (UBND t4nh) phê duy t; T% ch)c th"c hi n quy ho ch, k ho ch, chính sách phát tri'n ngành khai thác m; và ch bi n khống s n trên đa bàn t4nh;

• Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng

Tham mưu, giúp 2y ban nhân dân c p huy n th"c hi n ch)c năng qu n lý nhà nư c v$: tài nguyên đ t; tài nguyên nư c; tài nguyên khống s n; mơi trư ng; khí tư ng, thu9 văn; đo đ c, b n đ trong ph m vi đa bàn qu n lý. Ph(i h p v i S Tài nguyên & Mơi trư ng, các cơ quan ch)c năng ki'm tra v trí c a các h sơ xin khai thác khống s n, …, tham mưu cho UBND Thành ph( Đà L t các văn b n ch p thu n v trí khai thác khống s n theo các quy đnh;

Tham mưu cho UBND Thành ph(Đà L t gi i quy t theo th/m quy$n các th t&c giao đ t, cho thuê đ t, s d&ng cơ s h t ng và các v n đ$ khác cĩ liên quan cho các cá nhân đư c c p phép thăm dị, khai thác;

Giúp UBND Thành ph( Đà L t t% ch)c tri'n khai th"c hi n các bi n pháp qu n lý, b o v tài nguyên khống s n, b o v mơi trư ng, b o đ m an ninh tr t t" xã h i t i các khu v"c cĩ khống s n chưa khai thác.

Trách nhi m và quy n h n cơ quan qu n lý mơi trư ng:

• S tài nguyên mơi trư ng:

Đi$u tra, xác đnh khu v"c mơi trư ng b ơ nhi m, l p danh sách các cơ s gây ơ nhi m mơi trư ng, gây ơ nhi m mơi trư ng nghiêm tr ng trong lĩnh v"c khai khống trên đa bàn; ki'm tra vi c th"c hi n các bi n pháp kh-c ph&c ơ nhi m mơi trư ng c a các cơ s đĩ;

hi n k ho ch huy đ ng các ngu n l"c nh0m )ng phĩ, kh-c ph&c ơ nhi m mơi trư ng do các s" c( mơi trư ng trong ho t đ ng khai thác khống s n gây ra;

Hư ng d n các t% ch)c cá nhân đ u tư khai thác th"c hi n đ y đ các th t&c, quy đnh, bi n pháp b o v mơi trư ng cũng như th"c hi n giám sát ch t lư ng mơi trư ng đ nh kỳ.

T% ch)c th/m đnh báo cáo đánh giá tác đ ng mơi trư ng, đ$ án b o v mơi trư ng, các d" án c i t o ph&c h i mơi trư ng trong khai thác và ch khống s n thu c th/m quy$n phê duy t c a U9 ban nhân dân c p t4nh; hư ng d n, ki'm tra vi c th"c hi n sau khi đư c phê duy t;

Ch trì, ph(i h p t% ch)c th"c hi n chương trình, đ$ án b o v , kh-c ph&c, c i t o c nh quan mơi trư ng b ơ nhi m hay suy thối trong ho t đ ng khai khống;

T% ch)c th"c hi n các ho t đ ng truy$n thơng b o v mơi trư ng nĩi chung và b o v mơi trư ng trong khai thác khống s n nĩi riêng thu c ph m vi ch)c năng qu n lý;

• Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng

T% ch)c xác nh n h sơ cam k t b o v mơi trư ng, đ$ án b o v mơi trư ng

đơn gi n c a các d" án đ u tư cĩ tính ch t, quy mơ, cơng su t thu c th/m quy$n UBND c p huy n.

Ki'm tra vi c th"c hi n các bi n pháp b o v mơi trư ng trong b n cam k t b o v mơi trư ng đã đư c đăng ký và các quy đnh c a pháp lu t hi n hành v$ b o v mơi trư ng trong quá trình th"c hi n d" án đ u tư, ho t đ ng s n xu t, kinh doanh.

Ti p nh n và x lý các ý ki n đ$ xu t, ki n ngh c a ch d" án, ch cơ s ho,c các t% ch)c, cá nhân liên quan đ n vi c th"c hi n các n i dung, bi n pháp b o v mơi trư ng trong quá trình khai thác ch bi n khống s n.

Ph(i h p v i ch d" án, ch cơ s s n xu t, kinh doanh x lý k p th i các s"

c( x y ra trong quá trình khai thác, ch bi n, kinh doanh và v n chuy'n khống s n.

• S Cơng Thương:

Tri'n khai vi c b o v mơi trư ng trong cơ quan, đơn v , doanh nghi p ho t

đ ng trong các lĩnh v"c ngành Cơng thương liên quan đ n khống s n như: luy n kim, v t li u n% cơng nghi p, cơng nghi p khai thác m; và ch bi n khống s n;

Xây d"ng báo cáo giám sát hi n tr ng ch t lư ng mơi trư ng đ nh kỳ c a ngành, đ,c bi t là ch t lư ng mơi trư ng các khu v"c khai thác;

Xây d"ng phương pháp kh-c ph&c ơ nhi m, l trình di d i các cơ s ch bi n khống s n, d ch v& kinh doanh VLXD gây ơ nhi m mơi trư ng ra kh;i đa

Một phần của tài liệu Nghiên cứu xây dưng giải pháp quản lý môi trường cho hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản tại thành phố đà lạt (Trang 88)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(158 trang)