5. Kết cấu luận án
4.1.2. Các nhân tố có liên quan khác
Phần lý thuyết trên đã chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng tới chăn nuôi đại gia súc, trong đó một số nhân tố đã được phân tích ở trên, phần này sẽ xem xét thêm một số liên quan như công tác quy hoạch chăn nuôi, chính sách của chính quyền, cơ sở hạ tầng, các hoạt động phụ trợ, công tác khuyến nông và thú y….Dựa trên đánh giá của
các chuyên gia là các nhà quản lý làm việc trong các cơ quan có liên quan tới quản lý nông nghiệp nói chung và chăn nuôi nói riêng.
Ảnh hưởng của quy hoạch phát triển chăn nuôi
Trong nền kinh tế thị trường, cơ chế thị trường sẽ quyết định phân bổ nguồn lực và do đó quyết định sự phát triển của nền kinh tế, chăn nuôi đại gia súc cũng chịu ảnh hưởng của cơ chế thị trường, nhưng đó là với nền kinh tế thị trường tự do cạnh tranh hoàn toàn, còn trong điều kiện kinh tế thị trường hỗn hợp có sự can thiệp của nhà nước bằng các chính sách và công cụ khác nhau thì khác, các công cụ đó có nhiều nhưng trong nông nghiệp nói chung và chăn nuôi gia súc thì quy hoạch và các chính sách phát triển chăn nuôi có sự ảnh hưởng lớn.
Bảng 4.5. Mức ảnh hưởng của quy hoạch phát triển chăn nuôi đại gia súc
Chỉ tiêu 1 2 3 4 5 6 7 8 Giá trị trung bình 6,45 6,65 5,95 5,5 7,8 7,1 5,6 6,85 Mode 8 5 6 7 9 8 6 7 Độ lệch chuẩn 2,37 2,30 2,19 2,52 1,61 1,71 2,33 1,73 Nhỏ nhất 2 2 1 1 4 4 1 2 Lớn nhất 10 10 9 10 10 10 10 9
(Nguồn: Tính toán từ số liệu khảo sát chuyên gia)
Trong đó
1: Quy hoạch đã định hướng được sự phát triển chăn nuôi đại gia súc 2: Quy hoạch đã được triển khai xuống các địa phương
3 :Các hộ chăn nuôi đại gia súc đã có và nắm được thông tin quy hoạch 4 :Các vùng chăn nuôi đại gia súc đã phát triển phù hợp theo quy hoạch 5 :Tổng đàn bò đang theo đúng với quy hoạch
6 :Cơ cấu đàn bò đang theo đúng với quy hoạch
7:Các cơ sở giết mổ và chế biến đã phát triển theo quy hoạch và hỗ trợ cho CN
Ở phần trên có xem xét sự sự gia tăng số lượng đàn gia súc và hệ thống giết mổ trong mối quan hệ với quy hoạch. Kết quả cho thấy tuy đã có định hướng phát triển nhưng dường như vẫn chưa thể điều chỉnh được tính tự phát trong phát triển dưới ảnh hưởng từ tác động của thị trường. Phần dưới sẽ xem xét kỹ hơn qua ý kiến của các chuyên gia, những người vừa tham gia hoạch định và quản lý thực hiện quy hoạch phát triển chăn nuôi. Với mức đánh giá từ không liên quan, 1 là ít quan trọng đến 10 là quan trọng nhất, điểm trung bình càng cao hàm ý tác động của yếu tố thành phần càng cao.
Nhân tố thành Quy hoạch phát triển chăn nuôi ĐGS có 8 yếu tố thành phần, theo ý kiến các chuyên gia các yếu tố này có điểm trung bình từ 5,5 tới 7,8 ở mức trung bình khá, độ lệch chuẩn khá lớn và điểm cho tập trung không khác giá trị trung bình. Nhìn chung Quy hoạch phát triển chăn nuôi có tác động nhưng chỉ ở mức quan trọng trung bình khá. Hai yếu tố được đánh giá cao nhất hay có ảnh hướng tốt nhất của quy hoạch phát triển là tổng đàn ĐGS theo đúng với quy hoạch và cơ cấu đàn đang theo đúng với quy hoạch.
Tổng đàn đại gia súc đang theo đúng với quy hoạch được đánh giá mức điểm trung bình là 7,8 hay mức khá, nghĩa là quy hoạch đã bảo đảm định hướng sự phát triển về mặt số lượng. Điều này đúng với thực tế khi tổng đàn trong quy hoạch với thực tế tương đương nhau, các chuyên gia đánh giá mức gần quan trọng nhất nhiều nhất (mode = 9) và độ lệch chuẩn thấp chỉ 1,66.
Cơ cấu ĐGS đang theo đúng với quy hoạch được đánh giá khá với mức điểm trung bình là 7,1. Điều này hàm ý rằng quy hoạch đã điều chỉnh để cơ cấu đàn gia súc đặc biệt là đàn bò có sự thay đổi tích cực, ví dụ tỷ lệ bò lai sind đạt trên 71%, lợn lai 95%, Điều này được số chuyên gia đánh giá khá nhiều nhất (mode = 8) và khá tập trung (độ lệch chuẩn là 1,71).
Yếu tố được các chuyên gia đánh giá thấp nhất hay ảnh hưởng kém nhất là “Các vùng chăn nuôi ĐGS đã phát triển phù hợp theo quy hoạch” hay hàm ý Các vùng chăn nuôi này đã phát triển chưa phù hợp lắm theo quy hoạch, điều này cũng
đúng với những phân tích ở phần thực trạng phát triển ĐGS tỉnh Bình Định, với điểm trung bình 5,5 hay quan trọng trung bình, mode = 7 nhưng ít có sự thống nhất vì độ lệch lớn là 2,52 từ điểm 1 tới 10,
Yếu tố có mức đánh giá kém thứ hai là “Các cơ sở giết mổ và chế biến đã phát triển theo quy hoạch và hỗ trợ cho CN ĐGS” hay hàm ý rằng quy hoạch đã không tác động để các cơ sở này phát triển theo định hướng. Điều này đúng với phần thực trạng trên và điểm trung bình chỉ là 5,6, mode = 6 nhưng độ thống nhất thấp.
Các chuyên gia cũng đánh giá các yếu tố “Quy hoạch đã định hướng được sự phát triển chăn nuôi ĐGS”, “Quy hoạch đã được triển khai xuống các địa phương” và “Các giải pháp của quy hoạch đã được triển khai tốt” có mức quan trọng trung bình khá với điểm số là 6,45, 6,65 và 6,85, Mức độ thống nhất không cao (độ lệch chuẩn khá cao, trên 2,33 chỉ có yếu tố cuối có độ lệch là 1,73).
Từ phân tích có thể thấy, công tác quy hoạch đã có ảnh hưởng đến sự phát triển ngành chăn nuôi này như bảo đảm tăng trưởng đàn và cơ cấu đàn. Tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề cần cải thiện như nâng cao chất lượng quy hoạch để hình thành các vùng chăn nuôi tập trung, thúc đẩy sự phát triển hệ thống giết mổ, đồng thời phải làm tốt công tác tuyên truyền và quản lý quy hoạch.
Ảnh hưởng của chính sách phát triển chăn nuôi
Nhân tố chính sách phát triển được đánh giá có mức ảnh hưởng khá hơn so với quy hoạch, điểm trung bình chủ yếu là trung bình khá và khá.
Các chuyên gia cũng đánh giá “Chính sách về hỗ trợ giống vật nuôi là phù hợp” với mức điểm cao nhất là 7,73 và số chuyên gia đánh giá điểm 9 nhiều nhất (mode = 9) và mức thống nhất khá cao (độ lệch chuẩn là 1,33), điều này cũng hàm ý các chính sách phát triển đã giúp cho người chăn nuôi con giống và cải tạo giống gia súc địa phương góp phần tăng năng suất và phù hợp với phân tích ở thực trang phát triển chăn nuôi.
Bảng 4.6. Mức ảnh hưởng của chính sách phát triển chăn nuôi đại gia súcChỉ tiêu 1 2 3 4 5 6 Chỉ tiêu 1 2 3 4 5 6 Giá trị trung bình 7,2 6,5 5,45 6,65 7,73 7,4 Mode 9 9 6 7 9 8 Độ lệch chuẩn 1,58 2,35 2,14 1,39 1,33 1,73 Nhỏ nhất 4 1 1 2 4,5 2 Lớn nhất 9 9 9 9 9,5 10
(Nguồn: Tính toán từ số liệu khảo sát chuyên gia)
Trong đó:
1: Đã có đủ các chính sách cho phát triển chăn nuôi ĐGS
2: Chính sách khuyến khích đầu tư vào phát triển chăn nuôi đã tạo ra động lực thu hút đầu tư vào ngành khá tốt
3: Chính sách hướng tới giải quyết đầu ra cho chăn nuôi khá tốt 4: Chính sách đã thúc đẩy phát triển CN chế biến sản phẩm chăn nuôi 5: Chính sách về hỗ trợ giống vật nuôi là phù hợp
6: Chính sách hỗ trợ vốn đã giúp giải quyết khó khăn về vốn cho chăn nuôi
Thấp hơn một chút là mức đánh giá của chuyên gia về nhận định “Chính sách hỗ trợ vốn đã giúp giải quyết khó khăn về vốn cho chăn nuôi” ở mức điểm là 7,4 với số chuyên gia nhiều nhất ở mức 8 và khá tập trung. Điều này cũng phù hợp với thực tế chính quyền địa phương đã có nhiều nỗ lực giải quyết khó khăn về vốn cho chăn nuôi đại gia súc. Các chuyên gia cũng đã cho rằng “Đã có đủ các chính sách cho phát triển chăn nuôi ĐGS” với điểm trung bình là 7,2, độ tập trung khá. Ngoài ra, các chuyên gia cũng đánh giá “Chính sách khuyến khích đầu tư vào phát triển chăn nuôi đã tạo ra động lực thu hút đầu tư vào ngành” chỉ ở mức trung bình khá, điểm 6,5 và độ thống nhất chưa cao lắm (độ lệch là 2,33), điều này hàm ý rằng chính sách chưa thực sự tạo ra động lực đủ lớn để thu hút đầu tư vào chăn nuôi phát triển đại gia súc.
Đầu ra vẫn luôn là vấn đề lớn nhất với chăn nuôi nói chung và đại gia súc nói riêng, vì thế không ngạc nhiên khi các chuyên gia cho nhận định “Chính sách hướng tới giải quyết đầu ra cho chăn nuôi khá tốt” chỉ ở mức 5,45 và số chuyên gia đánh giá trung bình cao nhiều (mode = 6) với độ thống nhất trung bình, điều này hàm ý rằng chính sách phát triển chăn nuôi đại gia súc cần chú trọng hơn tới giải quyết đầu ra cho sản phẩm chăn nuôi.
Như vậy về cơ bản các chuyên gia đánh giá chính sách phát triển chăn nuôi ĐGS đã có tác động khá tốt tới sự phát triển ngành chăn nuôi này, theo đó về cơ bản là đủ chính sách cho phát triển, đã góp hỗ trợ giống vật nuôi và giúp giải quyết khó khăn về vốn, tuy nhiên chính sách vẫn chưa phát huy tác động như mong muốn, chưa giúp cải thiện vấn đề đầu ra, phát triển công nghiệp chế biến, chưa tạo ra động lực để thu hút đầu tư vào chăn nuôi đại gia súc.
Ảnh hưởng của hạ tầng cơ sở
Đánh giá mức ảnh hưởng của hạ tầng cơ sở tới sự phát triển chăn nuôi ĐGS rất khác nhau giữa các yếu tố. Hai yếu tố “Cơ sở hạ tầng thông tin, truyền thông phục giúp cho người chăn nuôi có các thông tin cần thiết” và “Hệ thống hạ tầng giao thông thuận lợi giúp giảm chi phí chăn nuôi” được đánh giá khá tốt, với điểm trung bình lần lượt là 8,2 và 7,77, số chuyên gia đánh giá gần quan trọng nhất chiếm (mode =9) và độ lệch nhỏ.
Bảng 4.7. Mức ảnh hưởng của hạ tầng cơ sở
Chỉ tiêu 1 2 3 4 5 Giá trị trung bình 8,2 7,77 5 4,75 5,65 Mode 9 9 3 5 4 Độ lệch chuẩn 2,02 1,71 2,51 2,27 2,30 Nhỏ nhất 2 3 0 0 1 Lớn nhất 10 10 9 9 9
Trong đó:
1: Cơ sở hạ tầng thông tin, truyền thông phục giúp cho người chăn nuôi có các thông tin cần thiết
2: Hệ thống hạ tầng giao thông thuận lợi giúp giảm chi phí CN 3: Cơ sở hạ tầng giết mổ phù hợp và chi phí thấp
4: Hạ tầng thương mại giúp cho chăn nuôi giải quyết đầu ra 5: Hạ tầng về môi trường hỗ trợ chăn nuôi xử lý chất thải
Các chuyên gia cũng cho rằng “Hạ tầng thương mại giúp cho chăn nuôi giải quyết đầu ra” chưa tốt, điểm trung bình chỉ là 4,75. Số chuyên gia đánh giá mức ảnh hưởng trung bình lớn nhất (mode = 5) và độ phân tán lớn, kết quả này cũng hàm ý tỉnh chưa chú trọng phát triển hạ tầng thương mại hoặc phát triển hạ tầng này chưa phù hợp nên chưa giúp giải quyết đầu ra cho chăn nuôi ĐGS. Ngoài ra, “Cơ sở hạ tầng giết mổ phù hợp và chi phí thấp” chỉ được đánh giá có ảnh hưởng trung bình, điểm trung bình là 5, điều này cũng phù hợp với thực tế về sự phát triển của hệ thống này ở tỉnh Bình Định. Riêng đối với “Mức ảnh hưởng của Hạ tầng về môi trường hỗ trợ chăn nuôi xử lý chất thải” tuy được chuyên gia đánh giá cao hơn một chút nhưng về cơ bản cũng chỉ đạt mức trung bình khá, điểm trung bình 5,65 và các ý kiến không tập trung, điều này cũng hàm ý cơ sở hạ tầng xử lý chất thải chưa được chú trọng phát triển hoặc người chăn nuôi thiếu kinh phí để thực hiện.
Theo ý kiến của các chuyên gia mức ảnh hưởng của hạ tầng giao thông và truyền thông khá trong khi hạ tầng thương mại và chế biến giết mổ ảnh hưởng thấp, nghĩa là cần định hướng lại sự phát triển hạ tầng thương mại phục vụ tốt giải quyết đầu ra cho chăn nuôi và tập trung nhiều nỗ lực hơn để phát triển hạ tầng chế biến và giết mổ đại gia súc.
Ảnh hưởng của công tác khuyến nông
Công tác khuyến nông cho chăn nuôi ĐGS đã được tỉnh Bình Định rất chú trọng. Các thành tựu trong phát triển chăn nuôi đại gia súc những năm qua có sự đóng góp của công tác khuyến nông tỉnh. Điều này cũng được thể hiện qua đánh giá của các chuyên gia về mức độ ảnh hưởng của công tác khuyến nông ở tỉnh, có 4 trên 6 yếu tố được đánh giá khá và khá tốt, chỉ có hai yếu tố được đánh giá trung bình khá.
Tuy yếu tố “Hệ thống khuyến nông đã xây dựng được các mô hình chăn nuôi ĐGS tiên tiến ở tỉnh” được đánh giá ở mức tác động khá tốt (trung bình 7,95), nghĩa là các mô hình được cơ quan khuyến nông đưa ra đạt được tiêu chuẩn tiến bộ và có thể áp dụng vào thực tiễn,
Nhưng yếu tố “Các mô hình chăn nuôi tiên tiến đã được người chăn nuôi áp dụng rộng rãi” đã được chuyên gia nhận định là người chăn nuôi ở tỉnh đã áp dụng các mô hình vào chăn nuôi đại gia súc, điểm trung bình là 8,35 với độ tập trung khá cao (độ lệch chuẩn là 1,14), điều này hàm ý rằng tác động của việc đưa mô hình chăn nuôi tiên tiến là khá mạnh.
Bảng 4.8. Mức ảnh hưởng của công tác khuyến nông
Chỉ tiêu 1 2 3 4 5 6 Giá trị trung bình 7,95 8,35 8,1 6,6 6,2 7,7 Mode 9 9 9 7 7 9 Độ lệch chuẩn 1,39 1,14 1,21 1,27 1,61 1,34 Nhỏ nhất 4 6 5 4 3 5 Lớn nhất 10 10 10 9 9 9
(Nguồn: Tính toán từ số liệu khảo sát chuyên gia)
Trong đó:
1: Hệ thống khuyến nông đã xây dựng được các mô hình chăn nuôi ĐGS tiên tiến ở tỉnh
2: Các mô hình chăn nuôi tiên tiến đã được người chăn nuôi áp dụng rộng rãi 3: Đã nâng cao được trình độ kỹ thuật chăm sóc và nuôi dưỡng đàn đại gia súc 4: Bảo đảm cung cấp thức ăn đúng tiêu chuẩn kỹ thuật và ATVS
5: Giảm chi phí chăn nuôi
6: Các lớp tập huấn kỹ thuật chăn nuôi đã hỗ trợ người chăn nuôi tốt
Điều quan trọng và tác động rõ và mạnh của công tác khuyến nông là đã nâng cao được trình độ kỹ thuật chăm sóc và nuôi dưỡng đàn ĐGS ở tỉnh, vì thế được các chuyên gia đã đánh giá khá cao, điểm trung bình là 8,1 và có độ tập trung. Công tác khuyến nông thông qua “Các lớp tập huấn kỹ thuật chăn nuôi đã hỗ trợ người chăn
nuôi” của tỉnh nhưng năm qua được các chuyên gia đánh giá khá cao mức ảnh hưởng của yếu tố này, điểm trung bình là 7,7, tập huấn kỹ thuật và công tác khuyến nông có vai trò lớn để cải thiện trình độ kỹ thuật trong chăn nuôi đại gia súc, số liệu khảo sát các hộ chăn nuôi đại gia súc cho thấy 81/175 hộ hay 46% tham gia tập huấn kỹ thuật chăn nuôi, như vậy số hộ tham gia là không nhiều, tham gia tập huấn chủ yếu là người chồng với tỷ lệ là 63/81, vợ tham gia là 14/81 và con là 2/81, điều này cũng phù hợp vì số chủ hộ là đàn ông chiếm đa số, chăn nuôi đòi hỏi kỹ thuật cao vì vậy các hộ gia đình ngoài kênh tập huấn còn có nhiều kênh khác để tiếp cận kỹ thuật chăn nuôi, số liệu khảo sát cho thấy ngoài số hộ có được kiến thức kỹ thuật nhờ được tập huấn khuyến nông chiếm 46%, còn 35% nhờ kế thừa kinh nghiệm gia đình, và 16% nhờ học từ các nông trường doanh nghiệp, tỷ lệ hộ có được nhờ tự đúc rút kinh nghiệm hay học hỏi từ các hộ khác chỉ chiếm khoảng 3%,
Công tác khuyến nông có tác động chỉ ở mức trung bình khá với hai yếu tố, đó là “Bảo đảm cung cấp thức ăn đúng tiêu chuẩn kỹ thuật và ATVS” và “Giảm chi phí chăn nuôi”, điểm trung bình chỉ hay mức tác động chỉ là 6,6 và 6,2.
Như vậy công tác khuyến nông chăn nuôi đại gia súc đã góp phần cải thiện