CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Tình hình quản lý NSNN huyện Lộc Bình
3.2.4. Thanh tra, kiểm tra, giám sát thu, chi ngân sách
Mục đích thực hiện thanh kiểm tra là nhằm phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm về NSNN.
Cơ quan tài chính cấp huyện có thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách của các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nƣớc cấp dƣới. Sau đó, cơ quan tài chính cấp huyện tổng hợp, lập quyết toán ngân sách huyện trình UBND phê chuẩn, báo cáo Sở Tài chính.
Cơ quan thanh tra phải chịu trách nhiệm về kết luận thanh kiểm tra của mình. Công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra của huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn đã có những bƣớc chuyển biến tích cực, để duy trì đƣợc việc giám sát, thanh tra, kiểm tra đúng quyền hạn và trách nhiệm.
Về kế toán ngân sách và công khai tài chính
Để thực hiện tốt công tác công khai tài chính thì phải công khai dự toán, quyết toán thu - chi ngân sách: Công khai cân đối dự toán, quyết toán ngân sách huyện.
Hình thức công khai: Niêm yết công khai tại các đơn vị dự toán, UBND huyện, phòng Tài chính - Kế hoạch huyện ít nhất 90 ngày kể từ ngày niêm yết. Thời gian công khai: Chậm nhất 60 ngày, kể từ ngày HĐND các
cấp huyện, xã ban hành Nghị quyết về quyết định dự toán, phê chuẩn quyết toán ngân sách .
Dự toán, quyết toán NSNN hàng năm sau khi đƣợc HĐND phê chuẩn đều đƣợc lập báo cáo công khai và thực hiện công khai theo đúng quy định của pháp luật. Việc công khai dự toán, quyết toán NSNN hàng năm đƣợc thực hiện bằng nhiều hình thức nhƣ gửi báo cáo cho các đại biểu HĐND huyện, xã, thủ trƣởng các cơ quan, ban ngành sử dụng ngân sách huyện đồng thời gửi Bí thƣ Đảng ủy, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn.
- Về kiểm toán ngân sách.
Công tác kiểm toán đƣợc duy trì thƣờng xuyên và đối với huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn đƣợc thực hiện theo định kỳ 03 nam một lần. Năm 2014 kiểm toán nhà nƣớc đã về làm việc tại huyện Lộc Bình. Qua công tác này huyện đã làm tốt hơn trong công tác quản lý NSNN phục vụ phát triển kinh tế- xã hội.
- Vềkiểm tra, thanh tra ngân sách.
Để bảo đảm việc phân cấp và chấp hành dự toán ngân sách huyện thực hiện đúng quy định Hội đồng nhân dân huyện Lộc Bình cùng với các cơ quan chuyên môn đã thƣờng xuyên thực hiện giám sát quá trình quản lý ngân sách huyện từ khâu lập, phân bổ và chấp hành dự toán.
Ngoài ra UBND huyện đã thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra các đơn vị sử dụng NSNN, đặc biệt tiến hành kiểm tra khi phát hiện những sai có và đơn thƣ khiếu nại.
Công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra của huyện Lộc Bình đã góp phần hoàn thiện cơ chế chính sách pháp luật về quản lý NSNN, đây là nơi cung cấp các căn cứ, các bằng chứng cụ thể phản ánh một cách chân thực, sống động các hoạt động diễn ra trong thực tế, để phục vụ cho việc hoàn thiện, bổ sung các chính sách cho phù hợp. Qua đó sử dụng các biện pháp chế tài
bằng mệnh lệnh hoặc các quyết định hành chính nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật.
Thông qua hoạt động kiểm tra, thanh tra giúp giảm đến mức tối đa các thủ tục, quy chế không cần thiết gây phiền hà đến nhân dân và cơ quan quản lý NSNN.
Công tác giám sát, kiểm tra và thanh tra trong quản lý nhà nƣớc là rất quan trọng. Hàng năm UBND huyện Lộc Bình đều chỉ đạo và phê duyệt kế hoạch thanh tra, kiểm tra của cơ quan chuyên môn trực thuộc quyền quản lý nhƣ: Phòng Tài chính - Kế hoạch tiến hành kiểm tra thu, chi NSNN của các đơn vị phòng, ban và các trƣờng học trực thuộc huyện quản lý; các xã, thị trấn trên địa bàn. Cơ quan thanh tra huyện lập kế hoạch và tiến hành thanh tra theo chuyên đề về chi đầu tƣ ở một vài dự án cụ thể hoặc thanh tra tổng thể tình hình thu, chi NSNN ở một số các xã, thị trấn. Chi cục thuế huyện, xã tăng cƣờng kiểm tra các hoạt động thu NSNN ở các đơn vị, các doanh nghiệp thuộc quyền hoặc đƣợc ủy quyền quản lý, KBNN huyện thực hiện kiểm soát các khoản chi theo quy định, đồng thời phối hợp với các đoàn thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nhà nƣớc cấp trên tiến hành thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng NSNN các đơn vị dự toán thuộc huyện và các xã, thị trấn. Thanh tra theo đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của công dân… Qua đó nhằm phát hiện, ngăn ngừa và xử lý các vi phạm trong quản lý NSNN nhằm mục tiêu phòng chống tham ô, tham nhũng, lãng phí, chiếm dụng tiền của, tài sản của nhà nƣớc bất hợp pháp. Đảm bảo công bằng, minh bạch, rõ ràng các khoản thu, nhiệm vụ chi NSNN đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của tỉnh Lạng Sơn nói chung và của từng cơ quan, đơn vị quản lý NSNN tại huyện Lộc Bình nói riêng.
Cụ thể, trong năm 2014 huyện Lộc Bình tiến hành thanh tra kiểm tra đối với việc lập dự toán ngân sách của Phòng Kế hoạch- Tài chính, đã phát hiện ra sai phạm trong việc lập dự toán. Ngày 31/03 năm sau phải quyết năm
trƣớc, tuy nhiên đến 25/05/2015 phòng Kế hoạch- Tài chính mới quyết toán, gây ra chậm trễ trong công tác triển khai thực hiện thu, chi ngân sách. Công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra diễn ra thƣờng xuyên, áp dụng theo phƣơng pháp thanh tra, kiểm tra đột xuất mà không báo trƣớc, kết quả thanh tra, kiểm tra có số liệu cụ thể, phát hiện kịp thời những sai phạm trong công tác thu chi ngân sách, giúp thu về cho NSNN huyện Lộc Bình năm 2013 là 1.542 triệu đồng, năm 2014 là 1.751 triệu đồng, năm 2015 là 2.150 triệu đồng. (Nguồn: Phòng Kế hoạch- Tài chính huyện Lộc Bình).
Nhƣ vậy, có thể thấy công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra trong QLNN là vô cùng quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế huyện đi lên, thực hiện bình đẳng, công bằng xã hội và giúp ổn định chính trị huyện Lộc Bình.