CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá tổ chức thực thi chính sách khuyến công của chính quyền
3.3.5. Nguyên nhân của những điểm yếu trong tổ chức thực thi chính sách
khuyến công của chính quyền tỉnh Bắc Giang
* Chính sách khuyến công còn nhiều điểm chƣa hợp lý. Kinh phí dành cho hoạt động khuyến công của tỉnh còn ít (mỗi năm khoảng 2.000 triệu đồng) chƣa tranh thủ đƣợc nhiều từ nguồn kinh phí khuyến công quốc gia nhƣng phải thực hiện nhiều nội dung do vậy mức hỗ trợ cho mỗi đề án thấp chƣa đáp ứng nhu cầu của các cơ sở công nghiệp nông thôn. Qua khảo sát 40 doanh nghiệp trên địa bàn cho thấy quy định mức hỗ trợ cho xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ quá thấp (trên dƣới 50 triệu đồng /doanh nghiệp) trong khi đó để đầu tƣ 01 dây truyền sản xuất có doanh nghiệp phải bỏ ra đến hàng chục tỷ đồng nên khó vận động doanh nghiệp tham gia. Tiêu chí hiện nay còn bất cập là tỉnh miền núi, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chƣa phát triển, các cơ sở công nghiệp nông thôn có quy mô nhỏ, lẻ chiếm phần lớn nên không đáp ứng đƣợc các yêu cầu để đƣợc hỗ trợ kinh phí nhất là ở các huyện miền núi, quy định chính sách nhƣ hiện nay chƣa mở rộng đƣợc đối tƣợng thụ hƣởng;
* Hoạt động khuyến công chƣa đồng bộ với các chính sách khác, chƣa thực hiện đƣợc đồng bộ hoạt động khuyến công cùng với các chính sách khác nhƣ đất đai, ƣu đãi đầu tƣ, thông tin thị trƣờng, khoa học công nghệ cho các cơ sở công nghiệp nông thôn.
* Nguồn lực nhân lực cho thực thi chính sách còn yếu và thiếu. Số lƣợng cán bộ trực tiếp làm công tác khuyến công cấp tỉnh nhƣ hiện nay còn quá mỏng, chƣa có cơ chế hình thành mạng lƣới khuyến công đến huyện, xã trên địa bàn;
* Việc xây dựng Kế hoạch khuyến công còn phụ thuộc nhiều vào tiến độ đầu tƣ, tổ chức thực hiện của các cơ sở công nghiệp nông thôn. Thời gian thực hiện đề án khuyến công và quyết toán kinh phí hỗ trợ phải nằm trong năm tài chính nên triển khai còn nhiều vƣớng mắc đối với doanh nghiệp.
* Lãnh đạo ở một số địa phƣơng chƣa quan tâm trong đào tạo, bố trí cán bộ chuyên môn, hay luân chuyển dẫn thiếu ổn định;
* Một số cơ sở nhận thức chƣa đầy đủ về chính sách khuyến công, Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ một số cơ sở đƣợc hỗ trợ kinh phí khuyến công còn hạn chế gây khó khăn trong nghiệm thu và thanh, quyết toán kinh phí. Kinh phí bố trí cho từng nội dung khuyến công thấp, chậm, quy định còn rƣờn rà, hạn chế về đối tƣợng thụ hƣởng nên không tạo đƣợc sự hấp dẫn của đối tƣợng thụ hƣởng.
CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CÔNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC GIANG
4.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách khuyến công của chính quyền tỉnh Bắc Giang đến năm 2020
Huy động đƣợc các nguồn lực trong nƣớc và ngoài nƣớc tham gia hoặc hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đầu tƣ sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và các dịch vụ khuyến công, góp phần vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tạo việc làm, tăng thu nhập, thực hiện phân công lại lao động xã hội và góp phần xây dựng nông thôn mới. Khuyến khích, hỗ trợ sản xuất sạch hơn tại các cơ sở sản xuất công nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu; giảm thiểu phát thải và hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm; bảo vệ và cải thiện chất lƣợng môi trƣờng, sức khỏe con ngƣời. Hỗ trợ, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tƣ phát triển sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn, phát triển bền vững, nâng cao năng lực cạnh tranh, thực hiện có hiệu quả lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch đào tạo, tập huấn bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác khuyến công nhằm nâng cao năng lực quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động khuyến công của đội ngũ cán bộ khuyến công từ tỉnh đến cơ sở, tiến tới hình thành mạng lƣới khuyến công viên, công tác viên cấp huyện, xã. Kiện toàn, nâng cao năng lực quản lý, tổ chức thực hiện các chƣơng trình khuyến công của cơ quan quản lý Nhà nƣớc về hoạt động khuyến công các cấp từ tỉnh tới cơ sở và của Trung tâm Khuyến công và Tƣ vấn phát triển công nghiệp.
Hoàn thiện quy định hoạt động khuyến công trên địa bàn tỉnh theo hƣớng hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm, hỗ trợ các ngành nghề, sản phẩm tiêu biểu, chủ lực phù hợp với tiềm năng, lợi thế của từng địa phƣơng đồng bộ với các chính sách khác nhƣ: Chính sách đất đai, ƣu đãi đầu tƣ, tín dụng, khoa học và công nghệ. Lồng
ghép với các dự án, chƣơng trình mục tiêu khác để khuyến khích, thu hút nguồn vốn của các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nƣớc đầu tƣ phát triển công nghiệp nông thôn. Xây dựng và thực hiện các đề án khuyến công điểm có phối hợp giữa Trung ƣơng và tỉnh, giữa các ngành, tổ chức có liên quan và doanh nghiệp trong tỉnh nhằm phát triển những sản phẩm, ngành nghề có tiềm năng, lợi thế.
Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền; nâng cao vai trò của cơ quan quản lý nhà nƣớc về hoạt động khuyến công. Thiết lập và tăng cƣờng sự phối hợp hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nƣớc với các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, các tổ chức, cá nhân nhằm thúc đẩy hoạt động khuyến công.
Xây dựng cơ sở dữ liệu, phần mềm phục vụ công tác thống kê số liệu và theo dõi quản lý chƣơng trình, kế hoạch, đề án khuyến công. Hoàn thiện quy định về hệ thống biểu bảng thống kê báo cáo và phƣơng pháp kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả hoạt động khuyến công trên địa bàn.