Chỉ tiêu
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Số lƣợng (Tỷ đồng) Cơ cấu (%) Số lƣợng (Tỷ đồng) Cơ cấu (%) Số lƣợng (Tỷ đồng) Cơ cấu (%) Tổng số 47.876,2 100,0 52.868,9 100,0 54.980,7 100,0 1. N-L-N nghiệp 6.013,7 12,6 5.991,3 11,3 6.459,4 11,7 2. CN - XDCB 14.798,7 30,9 16.681,5 31,6 17.673,9 32,2 3. Dịch vụ 23.090,3 48,2 25.758,6 48,7 26.173,4 47,6 4. Thuế SP trừ trợ cấp 3.973,5 8,3 4.437,5 8,4 4.674,0 8,5
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế 2021 - [9])
Giai đoạn 2018 - 2020, giá trị tổng sản phẩm của tỉnh Thừa Thiên Huế có xu hƣớng tăng, từ 47.876,2 tỷ đồng năm 2018 tăng lên 54.980,7 tỷ đồng năm 2020. Mặc dù giá trị sản xuất của cả 3 nhóm ngành đều có xu hƣớng tăng lên qua 3 năm, nhƣng cơ cấu kinh tế lại có sự chuyển dịch theo hƣớng giảm dần tỷ trọng của ngành Nông - lâm - ngƣ nghiệp và tăng dần tỷ trọng ngành CN - XDCB.
2.1.2.4. Cơ sở hạ tầng
* Giao thông: Toàn tỉnh có hơn 2.500 km đƣờng bộ, Quốc lộ 1A chạy xuyên suốt chiều dài của tỉnh, hệ thống đƣờng giao thông liên huyện, liên xã tạo thành một mạng lƣới giao thông hợp lý. Đến nay, toàn tỉnh đã nhựa hóa đƣợc 80% đƣờng tỉnh, bê tông hóa 70% đƣờng giao thông nông thôn (đƣờng huyện, đƣờng xã), 100% xã có đƣờng ô tô đến trung tâm. Hệ thống đƣờng giao thông đến tận thôn đã đƣợc chú trọng phát triển mạnh, hầu hết các thôn đều có đƣờng ô tô đi đến đƣợc. Đây là điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn phục vụ đời sống và sản xuất nông nghiệp [95].
56
* Thủy lợi: Tỉnh Thừa Thiên Huế đã ƣu tiên đầu tƣ xây dựng mới và nâng cấp hệ thống các công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản. Tỷ lệ xã có hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh là 75%; toàn tỉnh có 284 trạm bơm nƣớc, bình quân 1 xã có 2,5 trạm bơm nƣớc. Chiều dài kênh mƣơng thủy lợi do xã và hợp tác xã quản lý là 1.946 km [95].
* Hệ thống điện, nước: Đến năm 2020, toàn tỉnh có 100% số xã có điện, tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nguồn nƣớc hợp vệ sinh là 97,3% [95].
2.1.3. Khái quát điều kiện tự nhiên, KTXH ảnh hưởng đến phát triển sản xuất RAT
2.1.3.1 Những thuận lợi cho phát triển sản xuất rau an toàn
- Có vị trí địa lý thuận lợi cả về đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng hàng không và đƣờng thủy tạo cơ hội thuận lợi để mở rộng giao lƣu, hợp tác phát triển kinh tế với các địa phƣơng khác trong cả nƣớc và với các nƣớc trong khu vực cũng nhƣ tạo điều kiện thuận lợi cho việc lƣu thông, trao đổi hàng hóa, là tiền đề quan trọng trong việc phát triển sản xuất RAT.
- Là trung tâm văn hóa, du lịch của miền Trung và cả nƣớc, lƣợng khách du lịch hàng năm lớn. Nhu cầu sử dụng lƣơng thực, thực phẩm đặc biệt là các sản phẩm an toàn ngày càng tăng cả về số lƣợng và chất lƣợng. Đây là điều kiện thuận lợi cho sản xuất RAT phát triển.
- Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có chế độ ánh sáng và mƣa ẩm dồi dào. Có điều kiện đất đai, nguồn nƣớc thuận lợi cho hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung và gieo trồng các loại rau màu nói riêng, trong đó có RAT.
- Lực lƣợng lao động nông nghiệp cần cù, chịu khó, có nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp.
- Đã có nhiều chủ trƣơng, chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, trong đó hƣớng đến sản xuất nông nghiệp an toàn. Đã quy hoạch nhiều vùng sản xuất RAT chuyên canh, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển RAT theo hƣớng hàng hóa.
2.1.3.2. Những bất lợi cho phát triển sản xuất rau an toàn
- Bên cạnh những yếu tố thuận lợi cơ bản, điều kiện thời tiết khí hậu ở Thừa Thiên Huế khá khắc nghiệt. Mùa nắng kéo dài, nhiệt độ không khí cao, gió mùa Tây Nam gây khô hạn, lƣợng mƣa phân bố không tập trung, gây thiếu nƣớc trầm trọng. Mùa mƣa kéo dài liên tục kèm theo mƣa bão, lũ lụt. Đặc điểm này đã gây ảnh hƣởng
57
đến quá trình sinh trƣởng và phát triển của cây trồng, vật nuôi trong sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất RAT nói riêng.
- Sản xuất nông nghiệp chủ yếu thực hiện ở quy mô nông hộ, khối lƣợng sản phẩm hàng hóa chƣa cao. Các ngành công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản chƣa phát triển. Vì vậy, các loại nông sản cung cấp ra thị trƣờng hầu hết ở dạng nguyên thô, giá trị thấp.
- Cơ sở hạ tầng nông thôn bao gồm cả hạ tầng giao thông, thủy lợi, thông tin liên lạc mặc dù đã đƣợc cải thiện nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển nông nghiệp công nghệ cao và sản xuất RAT nói riêng.
2.2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.2.1. Phƣơng pháp tiếp cận 2.2.1. Phƣơng pháp tiếp cận
2.2.1.1. Tiếp cận có sự tham gia
Tiếp cận có sự tham gia đƣợc sử dụng xuyên suốt trong các nội dung nghiên cứu của đề tài. Sự tham gia của các bên liên quan bắt đầu từ việc điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng đến phân tích và đề xuất các giải pháp phát triển sản xuất RAT. Hoạt động sản xuất RAT có nhiều chủ thể tham gia với vai trò và mức độ quan trọng khác nhau. Trong phạm vi nghiên cứu của luận án, nhấn mạnh sự tham gia của các chủ thể chính là các hộ sản xuất RAT, HTXNN và các đơn vị quản lý các cấp (Sở NN&PTNT, UBND các huyện có hoạt động sản xuất rau và RAT, Khuyến nông). Với cách tiếp cận này, thông tin để phân tích đánh giá thực trạng sản xuất RAT, các giải pháp đề xuất đều có sự tham gia chia sẻ, trao đổi thông qua các cuộc thảo luận nhóm, phỏng vấn cá nhân, tham vấn ý kiến của các chủ thể sản xuất, các đơn vị quản lý và chuyên gia. Nhờ vậy, tính xác thực và độ tin cậy của thông tin đƣợc nâng lên đáng kể. Các công cụ nhƣ phỏng vấn bằng bảng hỏi hay thảo luận nhóm về các vấn đề có liên quan đến hoạt động sản xuất RAT đƣợc sử dụng một cách linh hoạt để thu thập các thông tin cần thiết phục vụ cho quá trình nghiên cứu.
2.2.1.2. Tiếp cận theo chuỗi giá trị
Phân tích chuỗi giá trị đƣợc coi là một công cụ hữu hiệu nhằm tìm ra cách kết nối thị trƣờng tốt nhất và bền vững cho nông sản, nâng cao giá trị gia tăng cho chuỗi, đặc biệt là cho ngƣời sản xuất. Phƣơng pháp tiếp cận chuỗi giá trị đƣợc đề cập bởi
58
nhiều tác giả khác nhau nhƣ Kaplinsky, Kaplinsky và Morris, Porter, Gereffi, Gereffi và Humphrey và cách tiếp cận liên kết chuỗi giá trị “ValueLinks” của GTZ [29]. Trong phạm vi luận án, tiếp cận chuỗi giá trị đƣợc sử dụng để xem xét sự tham gia của các tác nhân trong các khâu của quá trình sản xuất RAT từ cung ứng đầu vào đến sản xuất, thu gom và tiêu thụ RAT.
2.2.1.3. Tiếp cận theo nội dung quy trình sản xuất rau an toàn
Để sản xuất RAT, hộ sản xuất cần tuân thủ đúng nội dung quy trình trong sản xuất từ lựa chọn đầu vào, sản xuất, thu hoạch, tiêu thụ. Việc nghiên cứu phân tích đánh giá mức độ áp dụng đúng quy trình sản xuất, những khó khăn trong áp dụng quy trình sản xuất RAT sẽ là cơ sở để việc quản lý, phát triển sản xuất RAT một cách hiệu quả và bền vững.
2.2.2. Khung phân tích
Trên cơ sở phân tích lý luận và thực tiễn, với cách tiếp cận nghiên cứu đƣợc lựa chọn, khung phân tích của luận án đƣợc thể hiện ở Sơ đồ 2.1. Khung phân tích thể hiện các nội dung:
Phát triển sản xuất RAT đƣợc tiếp cận trên góc độ ngƣời sản xuất. Nội dung phát triển RAT đƣợc tập trung nghiên cứu bao gồm: Phát triển quy mô sản xuất RAT, phát triển các hình thức tổ chức sản xuất RAT, phát triển liên kết sản xuất và tiêu thụ RAT, nâng cao năng suất và chất lƣợng RAT, nâng cao kết quả và hiệu quả sản xuất RAT. Song song với việc sử dụng các chỉ tiêu để lƣợng hóa và đo lƣờng các nội dung phát triển sản xuất RAT, luận án cũng tiến hành phân tích ảnh hƣởng của các nhân tố thuộc về chủ thể sản xuất và các nhân tố thuộc về điều kiện khách quan đến phát triển sản xuất RAT. Trên cơ sở các nội dung phân tích, các giải pháp nhằm phát triển RAT trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đƣợc đề xuất.
59
Sơ đồ 2.1. Khung phân tích phát triển sản xuất rau an toàn
Tóm lại, khung nghiên cứu phát triển sản xuất RAT đã phản ánh đƣợc toàn diện hoạt động sản xuất RAT, qua đó chỉ ra đƣợc các giải pháp góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất RAT trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới
2.2.3. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu và thu thập dữ liệu
2.2.3.1. Chọn điểm nghiên cứu
Năm 2020, tỉnh Thừa Thiên Huế có 4.917,0 ha sản xuất rau tập trung ở 9 huyện, thị xã và thành phố Huế. Trong đó, huyện Quảng Điền, thị xã Hƣơng Trà và huyện Phú Vang là những địa phƣơng sản xuất rau chủ lực của tỉnh. Bên cạnh việc phát triển sản xuất rau truyền thống, nhằm nâng cao giá trị sản phẩm và đáp ứng nhu cầu thị trƣờng ngày càng tăng về an toàn thực phẩm, tỉnh Thừa Thiên Huế đã chuyển một số
PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAT Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
- Năng lực sản xuất - Đặc điểm của hộ - Quyết định lựa chọn mô hình sản xuất - Định hƣớng sản xuất
1. Phát triển quy mô sản xuất RAT
2. Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất RAT
3. Phát triển liên kết sản xuất và tiêu thụ RAT
4. Nâng cao năng suất và chất lƣợng RAT
5. Nâng cao kết quả và hiệu quả sản xuất RAT
- Quy hoạch và chính sách
- Cơ sở hạ tầng - Thị trƣờng - Điều kiện tự nhiên - Tiến bộ khoa học kỹ thuật
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAT Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
NHÂN TỐ THUỘC VỀ CHỦ THỂ SẢN XUẤT NỘI DUNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAT Ở TỈNH TT HUẾ NHÂN TỐ THUỘC VỀ ĐIỀU KIỆN KHÁCH QUAN
60
diện tích sản xuất rau thƣờng sang sản xuất RAT. Đến nay, đã hình thành một số vùng sản xuất RAT tại các huyện Quảng Điền, thị xã Hƣơng Trà và thành phố Huế. Tuy nhiên, một số địa phƣơng có lợi thế và quy mô diện tích sản xuất rau lớn nhƣ huyện Phú Vang, thị xã Hƣơng Thủy, huyện Phong Điền lại chƣa hình thành đƣợc vùng sản xuất RAT. Vì vậy, để phản ánh đúng thực trạng và đề xuất các giải pháp phát triển RAT trên địa bàn tỉnh, tác giả tiến hành chọn 3 địa bàn nghiên cứu là huyện Quảng Điền, thị xã Hƣơng Trà và huyện Phú Vang (Bản đồ 2.1). Các địa bàn đƣợc lựa chọn dựa trên các tiêu chí sau:
- Đây là những địa phƣơng có diện tích sản xuất rau và RAT lớn trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, chiếm 96,2%. Trong đó, huyện Quảng Điền chiếm 82,5% và thị xã Hƣơng Trà chiếm 13,7% tổng diện tích RAT toàn tỉnh.
- Huyện Quảng Điền và thị xã Hƣơng Trà vừa có hoạt động sản xuất rau thƣờng vừa có hoạt động sản xuất RAT. Hiện nay, tỉnh Thừa Thiên Huế đã cấp giấy chứng nhận RAT đối với các loại rau (rau má, xà lách, rau cải,…) ở huyện Quảng Điền; hành lá tại thị xã Hƣơng Trà. Huyện Phú Vang có diện tích sản xuất rau lớn nhất tỉnh (chiếm 27,4% tổng diện tích của tỉnh) nhƣng hoạt động sản xuất rau vẫn theo phƣơng pháp sản xuất rau thƣờng, mặc dù huyện cũng đã có quy hoạch vùng sản xuất RAT.
Huyện Quảng Điền có 2 vùng sản xuất RAT chuyên canh là xã Quảng Thọ chuyên sản xuất rau má và xã Quảng Thành sản xuất rau các loại. Thị xã Hƣơng Trà có phƣờng Hƣơng An chuyên sản xuất hành lá. Huyện Phú Vang có xã Phú Mậu là vùng chuyên sản xuất rau các loại. Vì vậy, các xã Quảng Thành, xã Quảng Thọ, phƣờng Hƣơng An và xã Phú Mậu đƣợc chọn là các điểm nghiên cứu đại diện tại mỗi huyện/thị xã. Đặc điểm của các điểm nghiên cứu đƣợc chọn thể hiện qua Bảng 2.4.
61 Huyện Quảng Điền Huyện Phú Vang Thị xã Hƣơng Trà
62