Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.4 Đánh giá quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Viện KHCN Xây dựng
3.4.2 Đánh giá chung
Trong những năm qua, Viện luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao và hoàn thành kế hoạch sản xuất đặt ra. Đời sống vật chất và tinh thần của cán bộ nhân viên từng bước được cải thiện, thu nhập bình quân ngày càng ổn định và nâng cao. Với những thành tích đạt được, Viện đã hai lần được tặng Huân chương độc lập hạng nhất và nhiều phần thưởng cao quý của Đảng và Nhà nước, Bộ xây dựng.
Đơn vị có nguồn thu tương đối ổn định để lập kế hoạch đó là: Phục vụ nhiệm vụ KHCN của Nhà nước và triển khai các dịch vụ tư vấn xây dựng. Kế hoạch thu chi được lập chi tiết cho từng bộ phận và có kế hoạch theo dõi chặt chẽ trong quá trình triển khai thực hiện. Căn cứ vào nguồn thu hàng năm của đơn vị, Lãnh đạo viện, Đảng ủy và Công đoàn giải quyết thỏa đáng các quyền lợi của CBCNV.
Với mô hình cơ bản như một doanh nghiệp nhà nước, Viện luôn hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế đối với Nhà nước. Đóng đầy đủ và đúng thời hạn bảo hiểm Y tế, xã hội, trợ cấp thất nghiệp cho mọi CBCNV.
Trong hoạt động kinh doanh của mình, Viện luôn làm tốt và vượt mức chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Luôn duy trì đồng thời ba quỹ: quỹ khen thưởng phúc lợi, quỹ phát triển hoạt động sản xuất và quỹ ổn định thu nhập nhằm luôn đảm bảo vào tạo động lực làm việc cho toàn bổ CBCNV.
Hình 3.6 Biểu đồ so sánh Quỹ phát triển sản xuất giai đoạn 2008-2014
(Nguồn: Tính toán của tác giả từ báo cáo tài chính của Viện KHCN Xây dựng)
Nhìn vào biểu đồ 3.6 có thể thấy quỹ phát triển sản xuất của Viện liên tục tăng từ năm 2008 với 23,3 tỷ đồng đến năm 2014 với 97,8 tỷ đồng. Đây chính là cơ chế linh hoạt theo tinh thần nghị định 115/2005/NĐ-CP, nhằm tạo ra nguồn vốn trong đơn vị trích lập từ lợi nhuận từ hoạt động sản xuất, tạo điều kiện để đầu tư cải tiến trang thiết bị, mở rộng sản xuất, kinh doanh nhằm tạo ra nguồn thu ngày một lớn hơn cho Viện.
3.4.2.1 Đánh giá về điểm mạnh
Qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài chính tại Viện Khoa học Công nghệ Xây dựng cho thấy đơn vị có một số điểm mạnh sau:
- Chính sách tài chính của Viện được thể hiện trong quy chế chi tiêu nội bộ, phản ánh toàn bộ nội dung các khoản chi của đơn vị và được sửa đổi, bổ sung những khoản phát sinh phù hợp với quá trình thực hiện tại đơn vị cũng như khi các chế độ, chính sách của Nhà nước có điều chỉnh phù hợp với nguồn tài chính của đơn vị. Chính sách cũng mang tính linh hoạt, thay đổi phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đơn vị, của ngành và của quốc gia.
củng cố và tăng cường có tính chuyên nghiệp cao hơn, tiếp thu những kết quả và thành tích đã đạt được trong suốt mấy chục năm qua. Hiện nay công tác này được chuẩn hóa, đã áp dụng phần mềm kế toán trong quản lý tài chính, mọi kế hoạch, chỉ tiêu được đưa vào phần mềm kế toán quản lý đế xác định doanh thu, chi phí hoạt động dịch vụ, tổ chức hạch toán riêng doanh thu, chi phí cho từng hoạt động dịch vụ, do đó đã xác định được về quỹ tiền lương, chi phí quản lý, các chi phí khác… của các hoạt động nhà nước giao theo chức năng nhiệm vụ với các hoạt động dịch vụ mà đơn vị đã cung cấp cho thị trường.
3.4.2.2 Đánh giá về điểm yếu
Bên cạnh những điểm mạnh nêu trên, Viện KHCN Xây dựng còn có những hạn chế trong công tác quản lý thu chi tài chính:
* Về chính sách, kế hoạch thu chi:
- Quy trình lập kế hoạch thu chưa có nghiên cứu dự báo nhu cầu thị trường và đối thủ cạnh trong cùng ngành, cùng lĩnh.
- Chưa có chính sách khuyến khích cụ thể đối với CNCNV mỗi khi đàm phán và ký kết hợp đồng dịch vụ cho đơn vị, do đó chưa khai thác triệt để các nguồn thu và chưa phát huy được tiềm năng tài chính.
* Về tổ chức thực hiện:
- Nguồn thu chính của Viện là từ các hợp đồng dịch vụ tư vấn. Tuy nhiên, các hợp đồng có được ký kết nhiều hay ít, giá trị và lợi nhuận nhiều hay ít lại phụ thuộc chủ yếu vào một số cán bộ có uy tín, có quan hệ tốt với các chủ đầu tư. Do đó nguồn thu này luôn có sự biến động và bấp bênh trong thời kỳ nền kinh tế quốc gia và ngành xây dựng cơ bản gặp khó khăn như giai đoạn hiện nay
- Trách nhiệm phòng Tài chính Kế toán chưa cân đối về quyền hạn và trách nhiệm
* Về kiểm soát thực hiện:
- Các nhiệm vụ KHCN, các hợp đồng triển khai dịch vụ tư vấn thường kéo dài từ vài tháng cho đến vài năm, tùy theo quy mô và tính chất dự án mà đơn vị tham gia. Do đó, việc quản lý tài chính từng năm luôn đan xen giữa nhiệm vụ và hợp
đồng năm cũ và năm mới. Việc quyết toán kéo dài, gây khó khăn cho quản lý tài chính và công tác kế toán, kiểm toán.
3.4.2.3 Nguyên nhân * Nguyên nhân chủ quan:
- Chiến lược phát triển của đơn vị còn ngắn hạn, chưa có tầm nhìn chiến lược dài hơi nhằm nâng tầm Viện lên trong nước, khu vực và quốc tế.
- Đội ngũ lãnh đạo của Viện đều đã ở độ tuổi cao, các thế hệ kế cận còn chưa đáp ứng tốt nhất được về chuyên môn và khả năng lãnh đạo. Cán bộ thực hiện trực tiếp quản lý tài chính của Viện còn trẻ và thiếu kinh nghiệm, thiếu tính dự báo và nhanh nhạy để tham mưu cho lãnh đạo.
- Văn hóa phục vụ và mối quan hệ với khách hàng còn hạn chế, chủ yếu dựa vào uy tín sẵn có, chưa mở rộng và phát huy hết lợi thế. Quan hệ với khách hàng, đối tác là các cán bộ trong Viện với vai trò là những người chủ trì các hợp đồng cung cấp dịch vụ, do đó còn mang tính cá nhân, chưa mang bản sắc riêng có của đơn vị.
* Nguyên nhân khách quan:
- Chính sách, pháp luật của Nhà nước luôn có sự thay đổi, tác động không nhỏ đến hoạt động của Viện. Đặc biệt là các Nghị định, Thông tư ban hành nhằm quản lý các hoạt động trong lĩnh vực xây dựng cơ bản của Nhà nước như: quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý hoạt động khảo sát, thiết kế, thẩm tra thẩm định các công trình xây dựng,... có ảnh hưởng trực tiếp đến số lượng và giá trị các hợp đồng kinh tế của Viện, qua đó hạn chế nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ.
- Các hoạt động dịch vụ của Viện là cung ứng trong lĩnh vực xây dựng cơ bản mà chủ yếu là xây dựng dân dụng và công nghiệp, do đó doanh thu từ các hoạt động này gắn chặt với sự phát triển của thị trường xây dựng, bất động sản cũng chính là sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam hiện nay. Khi nền kinh tế suy giảm, thị trường xây dựng sẽ ít có nhu cầu dịch vụ kỹ thuật hơn, cũng là nguyên nhân tác động đến sự sụt giảm về doanh thu của Viện.
- Môi trường cạnh tranh trong cùng lĩnh vực tư vấn xây dựng trong nền kinh tế thị trường ngày các khốc liệt. Các công ty tư vấn trong các trường đại học, các Viện của Bộ xây dựng, Bộ giao thông, các tập đoàn, tổng công ty lớn đều thành lập các đơn vị có chức năng tương đương, do đó nguồn cung về dịch vụ tư vấn xây dựng ngày càng nhiều, làm giảm đáng kể nguồn việc của Viện.
Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ XÂY DỰNG –
BỘ XÂY DỰNG