CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.6. Những thành công, hạn chế và nguyên nhân trong thu hút vốn đầu tƣ vào các
vào các khu công nghiệp
3.6.1. Những thành công và nguyên nhân
3.6.1.1. Thành công
- Các khu công nghiệp đƣợc xây dựng phù hợp với quy hoạch và định hƣớng phát triển của tỉnh, vùng, quốc gia;
- Tổng vốn đầu tƣ bình quân trên 01 dự án và trên 1 ha đất cao gấp nhiều lần so với bình quân chung của cả nƣớc (bình quân cả nƣớc đến năm 2010 là 73,2 tỉ đồng/dự án và 11 tỉ đồng/ha); tổng vốn đầu tƣ vào các khu công nghiệp trên địa bàn huyện chiếm phần lớn trong tổng vốn đầu tƣ vào địa bàn tỉnh;
- Một số ngành sản xuất thu hút đầu tƣ phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển của Chính phủ và của tỉnh nhƣ: ngành sản xuất linh kiện điện tử, chế tạo máy và vật liệu xây dựng, thép chất lƣợng cao...;
- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật từng bƣớc đƣợc cải thiện, đặc biệt là hệ thống giao thông đã đƣợc hình thành nên đã nâng cao sức cạnh tranh của môi trƣờng đầu tƣ và kinh doanh của Vĩnh Phúc nói chung và Bình Xuyên nói riêng.
- Thu hút đầu tƣ vào các khu công nghiệp trên địa bàn đã giải quyết đƣợc nhiều lao động của địa phƣơng, thu nhập tăng, đời sống của ngƣời dân đƣợc nâng lên.
3.6.1.2. Nguyên nhân
- Bình Xuyên có vị trí địa lý, giao thông thuận lợi, nằm giữa 2 trung tâm văn hóa, chính trị lớn của tỉnh là Thành phố Vĩnh Yên và Thị xã Phúc Yên, cách Thủ đô Hà Nội khoảng 50 km, nằm gần sân bay Quốc tế Nội Bài, có tuyến đƣờng Quốc lộ 2 và cao tốc Nội Bài - Lào Cai chạy qua…
- Đƣợc tỉnh xác định là huyện trọng điểm phát triển công nghiệp của tỉnh. - Tỉnh đã có định hƣớng các lĩnh vực khuyến khích đầu tƣ cho từng khu công nghiệp cụ thể.
- Thời gian qua Trung ƣơng và tỉnh đã ban hành nhiều chính sách ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ cho các doanh nghiệp. Hiện nay, tỉnh cũng đang nỗ lực cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.
- Công tác quy hoạch phát triển khu công nghiệp đƣợc các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo thực hiện, việc xây dựng quy hoạch khu công nghiệp theo quy trình chặt chẽ, có tầm nhìn, có tính khoa học, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, huyện.
- Việc giải quyết các thủ tục hành chính đƣợc thực hiện theo cơ chế “một cửa” đã giảm thiểu chi phí, thời gian đi lại và tạo thuận lợi cho nhà đầu tƣ.
3.6.2. Những hạn chế và nguyên nhân
3.6.2.1. Hạn chế
- Thu hút đầu thời gian qua chƣa đạt đƣợc một số mục tiêu kỳ vọng về thu hút công nghệ cao, công nghệ nguồn, công nghiệp hỗ trợ, đầu tƣ phát triển hạ tầng và chuyển giao công nghệ. Chất lƣợng của dự án đầu tƣ nhìn chung chƣa cao, giá trị gia tăng thấp, chủ yếu là quy mô vừa và nhỏ, sự tham gia đầu tƣ theo chuỗi sản xuất của các tập đoàn xuyên quốc gia còn hạn chế; một số doanh nghiệp đầu tƣ sử dụng công nghệ lạc hậu; gây ô nhiễm môi trƣờng; không đảm bảo quyền lợi chính đáng của ngƣời lao động...
- Phân bố dự án, vốn đầu tƣ không đồng đều giữa các khu công nghiệp. Chủ yếu là vào khu công nghiệp Bình Xuyên II có tổng vốn FDI đăng ký đạt cao nhất (318 triệu USD), đứng thứ 2 là khu công nghiệp Bình Xuyên (192,034 triệu USD); nguồn vốn DDI tập trung toàn bộ vào khu công nghiệp Bình Xuyên. Các khu công nghiệp còn lại có số dự án đầu tƣ thấp, hoặc chƣa có dự án nào.
- Một số dự án đã đăng ký đầu tƣ nhƣng chƣa triển khai thực hiện, đặc biệt có những dự án với số vốn đầu tƣ lớn đã bị rút giấy phép đầu tƣ, gây ảnh hƣởng và thiệt hại không nhỏ cho tỉnh, ảnh hƣởng tiêu cực đến đời sống của nhân dân bị mất đất dành cho khu công nghiệp.
- Tỷ lệ vốn thực hiện so với đăng ký tại một số khu công nghiệp đạt thấp do ảnh hƣởng bởi tiến độ giải ngân vốn của một số dự án có quy mô vốn đầu tƣ lớn (nhƣ Công ty TNHH Compal VN), dự án kinh doanh hạ tầng KCN Bá Thiện, Bình xuyên II tiến độ còn chậm, kéo theo các dự án vệ tinh chƣa triển khai nên đến nay chƣa giải ngân đƣợc vốn đầu tƣ.
- Công tác giải phóng mặt bằng một số khu công nghiệp còn chậm, do vậy chƣa có mặt bằng sạch để thu hút đƣợc các nhà đầu tƣ đang có nhu cầu.
- Kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp, khu kinh tế xây dựng còn chậm và thiếu đồng bộ. Một số khu công nghiệp chỉ mới triển khai xây dựng những hạng mục cơ bản nhƣ giao thông, cấp điện, cấp nƣớc…chính điều đó ảnh hƣởng không nhỏ đến thu hút các dự án đầu tƣ. Ngoài ra còn nóng vội chạy theo số lƣợng dự án thu hút đƣợc chứ chƣa chú ý đến chất lƣợng, còn xem nhẹ việc thẩm định cần thiết về công nghệ, năng lực tài chính, các quy định về thị trƣờng, thị phần, đặc biệt là yêu cầu xử lý môi trƣờng của các dự án đầu tƣ. Ở một phƣơng diện khác, việc bố trí các doanh nghiệp vào khu công nghiệp, khu kinh tế chƣa triệt để tuân thủ theo quy hoạch phân khu chức năng đã đƣợc phê duyệt, thậm chí có khi nhà đầu tƣ đặt ngƣời quy hoạch trƣớc “ việc đã rồi”.
- Nguồn nhân lực chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu cho sự phát triển nền công nghiệp tiên tiến, hiện đại; đặc biệt là đội ngũ công nhân có trình độ tay nghề cao còn thiếu.
3.6.2.2. Nguyên nhân
- Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những hạn chế nêu trên là do hệ thống luật pháp chính sách còn nhiều quy định chƣa đồng bộ, chồng chéo, thiếu nhất quán; chƣa chủ động và chuẩn bị tốt các điều kiện cần thiết để đảm bảo cho nhà đầu tƣ, dự án đầu tƣ vận hành một cách có hiệu quả nhƣ kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, hệ thống doanh nghiệp trong nƣớc, quy hoạch, rào cản kỹ thuật hợp lý...
- Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu diễn ra từ năm 2008 đã ảnh hƣởng đến các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. Một số công ty, dự án đã đăng ký hoạt động nhƣng do suy thoái, phá sản dẫn đến không thể tổ chức xây dựng hạ tầng cơ sở, để tiến hành sản xuất, nên đã rút vốn đầu tƣ, trả lại mặt bằng cho địa phƣơng.
- Cơ sở hạ tầng của một số khu công nghiệp chƣa đảm bảo. Nhiều khu công nghiệp đã hình thành nhƣng việc triển khai hạ tầng kỹ thuật còn chậm, chƣa đồng bộ.
- Ngành công nghiệp phụ trợ còn phát triển chậm do chƣa có nhiều chính sách ƣu đãi, khuyến khích phát triển.
- Công tác đào tạo nghề chƣa đƣợc quan tâm thỏa đáng, cũng nhƣ chất lƣợng đào tạo nghề còn thấp, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề còn thiếu...
- Một số địa phƣơng, nhân dân chƣa đồng tình với phƣơng án bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng.
CHƢƠNG 4
CÁC GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC
ĐẾN NĂM 2020