CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3. Hoạt động thu hút vốn đầu tƣ vào các khu công nghiệp
3.3.2. Các hoạt động thu hút vốn đầu tư
3.3.2.1. Công tác quy hoạch, định hướng phát triển các khu công nghiệp:
Các khu công nghiệp trên địa bàn huyện Bình Xuyên đã đƣợc tỉnh Vĩnh Phúc quy hoạch phân bố và định hƣớng phát triển đảm bảo thuận lợi về vị trí, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế của từng vùng.
Tỉnh cũng đã định hƣớng các lĩnh vực thu hút đầu tƣ trong quy hoạch từng khu công nghiệp. Cụ thể:
+ Khu công nghiệp Bình Xuyên
- Vị trí: Nằm cạnh đƣờng Quốc lộ 2 (Nội Bài - Lào Cai); cách sân bay Quốc tế Nội Bài 18km, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 45km, cách cảng nƣớc sâu Cái Lân (Quảng Ninh) 160 km, nằm sát tuyết đƣờng sắt Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh (Trung Quốc), cách ga đƣờng sắt 02 km.
- Nhóm dự án kêu gọi đầu tƣ: sản xuất phụ tùng ô tô, xe máy, cơ khí chế tạo, thiết bị điện, hoá chất, sản xuất các loại vật liệu xây dựng mới…
+ Khu công nghiệp Bình Xuyên II
- Vị trí: Cách đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai 2km; cách sân bay Quốc tế Nội Bài 20 km, cách trung tâm Thủ đô Hà Nội 50km, cách cảng Cái Lân (Quảng Ninh) 165 km; cách ga đƣờng sắt 4 km.
- Nhóm dự án kêu gọi đầu tƣ: Sản xuất điện thoại di động, linh kiện điện tử, màn hình tinh thể lỏng, thiết bị âm thanh điện tử; sản xuất chất bán dẫn và các linh kiện điện tử kỹ thuật cao; sản xuất sản phẩm phần mềm, nội dung thông tin số; cung cấp các dịch vụ phần mềm, nghiên cứu công nghệ thông tin, đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin; sản xuất sản phẩm điện tử; đầu tƣ vào nghiên cứu và phát triển (R&D) chiếm 25% doanh thu trở lên.
+ Khu công nghiệp Nam Bình Xuyên
- Vị trí: Nằm sát đƣờng Quốc lộ 2A (Hà Nội - Lào Cai); cách Ga đƣờng sắt 4 km; cách sân bay Quốc tế Nội Bài 18 km, cách cảng Cái Lân (Quảng Ninh) 160km; cách trung tâm Thủ đô Hà Nội 45km,
- Nhóm dự án thu hút đầu tƣ: sản xuất phụ tùng ô tô, xe máy, cơ khí chế tạo, thiết bị điện, cơ khí chính xác, sản xuất các loại vật liệu xây dựng mới; Sản xuất khuôn mẫu cho các sản phẩm kim loại và phi kim loại...
- Vị trí: Cách đƣờng cao tốc (Nội Bài - Lào Cai) 5 km, cách sân bay quốc tế Nội Bài 23 km, cách trung tâm Thủ đô Hà Nội 53km, cách cảng nƣớc sâu Cái Lân (Quảng Ninh) 168 km;
- Nhóm dự án kêu gọi đầu tƣ: Sản xuất máy tính, thiết bị thông tin, viễn thông, internet và sản phẩm công nghệ thông tin trọng điểm; Sản xuất linh kiện điện tử, màn hình tinh thể lỏng; Sản xuất chất bán dẫn và các linh kiện điện tử kỹ thuật cao; sản xuất sản phẩm phần mềm, nội dung thông tin số; cung cấp các dịch vụ phần mềm, nghiên cứu công nghệ thông tin, đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin.
+ Khu công nghiệp Bá Thiện II
- Vị trí: Cách đƣờng cao tốc (Nội Bài - Lào Cai) 6 km, cách sân bay Quốc tế Nội Bài 20 km, cách trung tâm Thủ đô Hà Nội 45km, cách cảng Cái Lân (Quảng Ninh) 170 km;
- Nhóm dự án kêu gọi đầu tƣ: chất bán dẫn và các linh kiện điện tử kỹ thuật cao, màn hình tinh thể lỏng, Sản xuất máy tính, thiết bị thông tin, viễn thông, internet và sản phẩm công nghệ thông tin trọng điểm; Sản xuất sản phẩm phần mềm, sản phẩm sinh học, đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin. Đầu tƣ vào nghiên cứu và phát triển (R&D) chiếm 25% doanh thu trở lên; Nghiên cứu, phát triển và ƣơm tạo công nghệ cao, Sản xuất vật liệu mới, năng lƣợng mới...
+ Khu công nghiệp Sơn Lôi
- Vị trí: Nằm cạnh đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai, cách sân bay Quốc tế Nội Bài 17 km, cách Hà Nội 38 km, Cách cảng Cái Lân( Quảng Ninh) 161 km; Nằm sát tuyến đƣờng sắt Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh (Trung Quốc), cách Ga Hƣơng Canh 1km.
- Nhóm dự án kêu gọi đầu tƣ: Sản xuất máy móc thiết bị dịch vụ vận chuyển, sửa chữa và đóng mới container, cơ khí chế tạo, thiết bị điện, sản xuất
khuôn mẫu bằng kim loại hoặc phi kim loại, sản xuất thiết bị nâng hạ cỡ lớn, sản xuất máy công cụ gia công kim loại…
3.3.2.2. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển các khu công nghiệp:
- Hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào khu công nghiệp: Hầu hết các khu công nghiệp đều có kết cấu hạ tầng kỹ thuật cơ bản hoàn chỉnh, một số khu đang đƣợc tiếp tục đầu tƣ. Cụ thể:
+ Khu công nghiệp Bình Xuyên:
Hạ tầng kỹ thuật đồng bộ: Trạm điện 110 Trạm điện 110/35/22 kV công suất 126 MVA, có thống đƣờng giao thông thuận tiện, nhà máy nƣớc Đạo Đức công suất 20.000m3 ngày đêm, hệ thống thoát nƣớc mƣa và xử lý nƣớc thải riêng; các dịch vụ tài chính, ngân hàng, hải quan thuận tiện.
+ Khu công nghiệp Bình Xuyên II
Hạ tầng kỹ thuật đồng bộ: Trạm điện 110/35/22 kV công suất 126 MVA, có hệ thống đƣờng giao thông thuận tiện, nhà máy nƣớc sạch Sông Lô công suất 100.000m3 ngày đêm, hệ thống thoát nƣớc mƣa và xử lý nƣớc thải riêng; các dịch vụ tài chính, ngân hàng, hải quan thuận tiện.
+ Khu công nghiệp Nam Bình Xuyên
Hạ tầng giao thông vận tải: Nằm sát đƣờng Quốc lộ 2A (Hà Nội - Lào Cai); cách Ga đƣờng sắt 4 km; cách sân bay Quốc tế Nội Bài 18 km, cách cảng Cái Lân (Quảng Ninh) 160km; cách trung tâm Thủ đô Hà Nội 45km.
Hạ tầng kỹ thuật: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, giao thông trong KCN thuận tiện; Cấp điện: Trạm điện 110/35/22 kV Vĩnh Yên công suất 126 MVA; Cấp nƣớc: nhà máy nƣớc Đạo Đức công suất 20.000m3 ngày đêm cấp và thoát nƣớc thuận lợi, hệ thống thoát nƣớc mƣa và xử lý nƣớc thải riêng; các dịch vụ tài chính, ngân hàng, viễn thông, hải quan thuận tiện.
Hạ tầng kỹ thuật đồng bộ: Trạm điện 110/35/22 kV công suất 126 MVA, có thống đƣờng giao thông thuận tiện, nhà máy nƣớc Phúc Yên công suất 20.000m3 ngày đêm, hệ thống thoát nƣớc mƣa và xử lý nƣớc thải riêng; các dịch vụ tài chính, ngân hàng, hải quan thuận tiện.
+ Khu công nghiệp Bá Thiện II
Hạ tầng kỹ thuật đồng bộ: Trạm điện 110/35/22 kV công suất 126 MVA, có thống đƣờng giao thông thuận tiện, nhà máy nƣớc mặt Sông Lô công suất 100.000m3 ngày đêm, hệ thống thoát nƣớc mƣa và xử lý nƣớc thải riêng; các dịch vụ tài chính, ngân hàng, hải quan thuận tiện.
+ Khu công nghiệp Sơn Lôi
Hạ tầng kỹ thuận đồng bộ: hệ thống giao thông trong khu công nghiệp thuận tiện
Cấp điện: trạm điện 110/35/22kV Thiện Kế công suất 126MVA.
Cấp nƣớc: nhà máy nƣớc Đạo Đức công suất 20.000m3/ngày đêm, cấp và thoát nƣớc thuận lợi, hệ thống thoát nƣớc mƣa và xử lý nƣớc thải riêng, các dịch vụ tài chính, ngân hang, viễn thông, hải quan thuận tiện.
* Về tiến độ đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp:
Tính đến hết năm 2013, trên toàn tỉnh tỷ lệ lấp đầy diện tích đất công nghiệp trong khu công nghiệp trên diện tích đã thu hồi đạt 69,7%. Tổng vốn đầu tƣ hạ tầng đối với dự án trong nƣớc là 675,1 tỷ đồng, đạt 40,42% tổng vốn đầu tƣ đăng ký, đối với dự án nƣớc ngoài là 44,17 triệu USD đạt 18,32% tổng vốn đầu tƣ đăng ký.
Năm 2013, Ban Quản lý các khu công nghiệp Vĩnh Phúc đã tiến hành rà soát tình hình đầu tƣ xây dựng, kinh doanh hạ tầng các khu công nghiệp; làm việc với các chủ đầu tƣ hạ tầng khu công nghiệp Bình Xuyên, Bá Thiện và Bá Thiện II về tiến độ đầu tƣ xây dựng và kế hoạch thực hiện trong thời gian tiếp theo; tham mƣu với UBND tỉnh thành lập Tổ công tác rà soát hồ sơ,
thủ tục đầu tƣ và quản lý hoạt động của dự án Đầu tƣ xây dựng khu công nghiệp Bình Xuyên II và khu công nghiệp Bá Thiện, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết quả rà soát hồ sơ, thủ tục 02 dự án trên và đề xuất phƣơng án giải quyết; tham mƣu với UBND tỉnh các giải pháp tháo gỡ khó khăn, tồn tại tại các khu công nghiệp, kết quả triển khai tại một số khu công nghiệp trên địa bàn huyện Bình Xuyên cụ thể nhƣ sau:
- Khu công nghiệp Bình Xuyên: tham gia giải quyết những vƣớng mắc liên quan đến việc ký hợp đồng sử dụng hạ tầng khu công nghiệp Bình Xuyên giữa chủ đầu tƣ hạ tầng khu công nghiệp với Công ty Cổ phần Prime Group; đôn đốc chủ đầu tƣ hạ tầng hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, tuy nhiên tiến độ thực hiện dự án chậm hơn so với tiến độ đầu tƣ đăng ký cấp Giấy Chứng nhận đầu tƣ do còn vƣớng giải phóng mặt bằng. Hiện nay khu công nghiệp Bình Xuyên còn 93,78 ha đất chƣa bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng do các hộ có đất thu hồi không kê khai bồi thƣờng và không chấp nhận mức giá theo quy định mà đề nghị đƣợc thỏa thuận hoặc tăng giá.
- Khu công nghiệp Bình Xuyên II: Tổng hợp các văn bản liên quan đến
khu công nghiệp Bình Xuyên II, những vi phạm của chủ đầu tƣ, thiếu sót của cơ quan quản lý nhà nƣớc để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo quy định của pháp luật, yêu cầu Chủ đầu tƣ hoàn thành xây dựng hạ tầng trên diện tích đất đƣợc giao trƣớc năm 2013.
Nghiên cứu phƣơng án cắt giảm quy mô khu công nghiệp Bình Xuyên II để giao cho nhà đầu tƣ khác tiếp tục đầu tƣ. Ngày 04/7/2013, Tập đoàn KHKT Hồng Hải - chủ đầu tƣ hạ tầng khu công nghiệp đã có văn bản số 104/0713-CVLD-FOC đề nghị điều chỉnh giảm quy mô đầu tƣ dự án phát triển hạ tầng khu công nghiệp Bình Xuyên II từ 485,1ha xuống 63,8ha. Diện tích đất còn lại giao cho chủ đầu tƣ có năng lực, kinh nghiệm đầu tƣ hạ tầng khu công nghiệp.
- Khu công nghiệp Bá Thiện: Tỉnh đã chỉ đạo cơ quan chuyên môn chủ
động làm việc với chủ đầu tƣ hạ tầng về tiến độ đầu tƣ xây dựng khu công nghiệp, tổng hợp, rà soát các văn bản liên quan đến khu công nghiệp Bá Thiện, báo cáo UBND tỉnh. Ngày 01/7/2013, Công ty TNHH Quản lý và phát triển hạ tầng Compal - Chủ đầu tƣ khu công nghiệp Bá Thiện đã có văn bản số 0701-1/CDM-2013 tự nguyện trả lại 227ha/327 ha đất khu công nghiệp để tỉnh Vĩnh Phúc kêu gọi đầu tƣ. Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh cục bộ quy hoạch khu công nghiệp Bá Thiện, trên cơ sở đó ký Bản thỏa thuận với Công ty Orien Tech, công ty Camsys về thuê hạ tầng, thuê đất trong khu công nghiệp Bá Thiện, các vấn đề về cấp điện, cấp nƣớc cho các Doanh nghiệp đầu tƣ vào khu công nghiệp.
- Khu công nghiệp Bá Thiện II: Tiếp tục đôn đốc Chủ đầu tƣ thực hiện công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, san lấp mặt bằng và xây dựng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp. Năm 2013, đã bồi thƣờng giải phóng mặt bằng đƣợc 6,44ha, đầu tƣ xây dựng hạ tầng thêm đƣợc 7,75ha, tạo ra tổng quỹ đất công nghiệp có thể cho thuê khoảng 50ha.
3.3.2.3. Ban hành các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư:
Trong thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành nhiều văn bản để thực hiện ƣu đãi đối với các doanh nghiệp nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu tƣ vốn vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh nói chung và huyện Bình Xuyên nói riêng. Các chính sách ƣu đãi chủ yếu quy định về Thuế thu nhập doanh nghiệp (nhƣ miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc; Ƣu đãi thuế nhập khẩu; Nhà đầu tƣ có dự án đầu tƣ đƣợc thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất…); có chính sách hỗ trợ kinh phí bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tƣ trong lĩnh vực xã hội hóa đã tự thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30
tháng 6 năm 2009); Chính sách phát triển một số ngành công nghiệp hỗ trợ (Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 2 năm 2011 của Thủ tƣớng Chính phủ)…
Bên cạnh các chính sách ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ chung của Nhà nƣớc, tỉnh Vĩnh Phúc có những hỗ trợ riêng cho nhà đầu tƣ, nhƣ:
Về thủ tục hành chính: đƣợc công khai về quy trình, thành phần hồ sơ, mẫu biểu và đƣợc giám sát giải quyết theo cơ chế một cửa liên thông qua cổng thông tin điện tử của Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tƣ Vĩnh Phúc và đƣợc giải quyết theo cơ chế “một cửa liên thông”. Nhà đầu tƣ chỉ tiếp xúc với cơ quan đầu mối là Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tƣ (IPA Vĩnh Phúc) để nộp hồ sơ và nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính về đầu tƣ với thời gian giảm từ 1/3 đến một nửa so quy định chung của Việt Nam, cụ thể:
+ Đối với thủ tục thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ: giảm từ 25 - 30 ngày xuống còn 15 ngày (nhà đầu tƣ nhận kết quả trong vòng 15 ngày kể từ ngày nộp hồ sơ).
+ Đối với thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ: giảm từ 15 ngày xuống còn 10 ngày (nhà đầu tƣ nhận kết quả trong vòng 10 ngày kể từ ngày nộp hồ sơ).
- Trên cơ sở Quyết định 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ về chính sách phát triển một số ngành công nghiệp hỗ trợ; Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26/8/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ƣu tiên phát triển, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 14/9/2012 quy định về hỗ trợ cho các doanh nghiệp thực hiện dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ khi đầu tƣ vào các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, cụ thể nhƣ sau:
+ Hỗ trợ kinh phí lập hồ sơ dự án đề nghị cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tƣ từ ngân sách tỉnh; mức hỗ trợ không quá 200 triệu VNĐ; hỗ trợ kinh phí bố cáo thành lập doanh nghiệp, quảng bá sản phẩm.
+ Hỗ trợ 100% số tiền doanh nghiệp đã nộp các khoản phí, lệ phí sau: phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đối với dự án thuộc thẩm quyền thẩm định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; phí cấp quyền sử dụng đất; Lệ phí cấp, cấp lại, gia hạn Giấy phép lao động cho ngƣời nƣớc ngoài làm việc tại Việt Nam; lệ phí đăng ký cấp mẫu dấu.
Ƣu tiên cung ứng lao động và hỗ trợ tiền đào tạo nghề theo yêu cầu từng loại lao động của dự án, phù hợp với quy định của tỉnh với mức hỗ trợ 400.000 VNĐ/ngƣời (theo quy định tại Nghị quyết số 37/2011/NQ-HĐND ngày 9/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc về một số chính sách hỗ trợ dạy nghề, giải quyết việc làm và giảm nghèo giai đoạn 2012 – 2015; Quyết định số 24/2012/QĐ-UBND ngày 30/7/2012 của UBND tỉnh; Quyết định số 19/2012/QĐ-UBND ngày 18/7/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh).
Tỉnh xây dựng cơ sở hạ tầng gồm đƣờng giao thông, hệ thống cấp điện, cấp nƣớc, thông tin liên lạc… đến hàng rào khu công nghiệp; và áp dụng giá thuê đất ở mức thấp nhất trong khung quy định của Nhà nƣớc, giúp doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất, nâng cao tính cạnh tranh của sản phẩm.
Đối với nhà đầu tƣ hạ tầngkhi thực hiện hoạt động đầu tƣ xây dựng, kinh doanh, khai thác hạ tầng cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh đƣợc hỗ trợ nhƣ sau:
- Hỗ trợ 100% kinh phí: Lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ hạ tầng cụm công nghiệp; lập quy hoạch tỷ lệ 1/500 cụm công