cụ thể nhƣ sau:
Biểu 3.3: Phân bổ vốn của Chƣơng trình giai đoạn (2012 - 2015) đối với xã ĐBKK với xã ĐBKK ĐVT: Triệu đồng; Năm Số xã ĐBKK Kế hoạch vốn Ghi chú Đầu tƣ phát triển Sự nghiệp
Xây dựng cơ sở hạ tầng
Hỗ trợ phát triển sản xuất
Duy tu, bảo dƣỡng công trình 2012 93 93.000 27.900 11.280 2013 93 93.000 27.900 11.280 2014 114 114.000 34.200 9.500 2015 114 114.000 34.200 9.500 Tổng cộng 414.000 124.200 41.560
Nguồn: Ban Dân tộc tỉnh Thanh Hóa.
Qua biểu đồ ta thấy tỷ lệ xã ĐBKK có sự thay đổi qua các năm (hàng năm có rà soát, bổ sung xã ĐBKK để đƣa ra hoặc vào Chƣơng trình để thực hiện cho năm tiếp theo); vì vậy nguồn kinh phí cũng có sự thay đổi qua các năm. Qua 04 năm thực hiện thì ta thấy số vốn phân bổ cho xây dựng cơ sở hạ tầng là chiếm đa phần và chủ yếu của Chƣơng trình (414.000 triệu đồng) (đối với xã ĐBKK tỷ lệ vốn của xây dựng cơ sở hạ tầng là 1 tỷ/1 công trình), tiếp theo là đến vốn hỗ trợ phát triển sản xuất (124.200 triệu đồng) và cuối cùng là duy tu, bảo dƣỡng công trình (41.560) (nguồn vốn này thấp và không đủ thực
hiện các hạng mục duy tu cần thiết cho địa bàn toàn tỉnh mà phải lựa chọn những công trình trọng yếu để thực hiện duy tu, bảo dƣỡng công trình).
- Công tác phân bổ vốn đối với thôn, bản ĐBKK qua các năm đƣợc thể hiện cụ thể nhƣ sau:
Biểu 3.4: Phân bổ vốn của Chƣơng trình giai đoạn (2012 - 2015) đối với thôn, bản ĐBKK với thôn, bản ĐBKK ĐVT: Triệu đồng; Năm Số thôn, bản ĐBKK Kế hoạch vốn Ghi chú Đầu tƣ phát triển Sự nghiệp
Xây dựng cơ sở hạ tầng
Hỗ trợ phát triển sản xuất
Duy tu, bảo dƣỡng công trình 2012 182 36.400 9.100 - 2013 182 36.400 9.100 - 2014 197 39.400 9.850 - 2015 184 36.800 9.200 - Tổng cộng 149.000 37.250 -
Nguồn: Ban Dân tộc tỉnh Thanh Hóa.
Qua biểu đồ ta thấy, số thôn, bản ĐBKK qua các năm có sự biến động nhiều và liên tục thay đổi; mặc dù số thôn, bản ĐBKK lớn song kinh phí đầu tƣ cho thôn bản thấp (xây dựng cơ sở hạ tầng: 200 triệu đồng/thôn, bản; hỗ trợ phát triển sản xuất: 50 triệu đồng/thôn, bản) và hầu nhƣ các công trình thôn, bản không đƣợc duy tu, bảo dƣỡng dẫn đến tình trạng xuống cấp qua các năm. Tổng vốn xây dựng có sở hạ tầng giai đoạn (2012 - 2015) đầu tƣ cho thôn bản
chỉ là 149.000 triệu đồng (bằng 26,5% so với tổng nguồn vốn về đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng); tổng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất là 37.250 triệu đồng (bằng 23,1% so với tổng nguồn vốn về hỗ trợ phát triển sản xuất).
* Tuy nhiên, việc quản lý và phân bổ vốn đầu tư giai đoạn (2012 - 2015) còn một số hạn chế sau:
- Nguồn vốn hàng năm Trung ƣơng bố trí cho chƣơng trình còn hạn chế, một số hợp phần của chƣơng trình chƣa đƣợc chú trọng và quan tâm đúng mức, nhƣ: Hỗ trợ phát triển sản xuất và Duy tu, bảo dƣỡng công trình.
- Tỉnh không bố trí nguồn vốn đối ứng của chƣơng trình (do là tỉnh nghèo đang phải nhận tới hơn 70% kinh phí trợ cấp từ Trung ƣơng) do đó khó khăn cho công tác huy động nguồn vốn đầu tƣ.
- Việc quản lý nguồn vốn đang còn có sự chồng chéo giữa các Sở, ban ngành cấp tỉnh (Ban Dân tộc tỉnh; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) gây khó khăn cho công tác quản lý, triển khai thực hiện tại cơ sở.
- Hàng năm Trung ƣơng giao vốn chậm cũng làm ảnh hƣởng tiến độ triển khai các hợp phần tại cơ sở; cơ cấu bố trí vốn còn nặng về đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng.
3.2.3. Quản lý công tác thực hiện Dự án
- Đối với hợp phần xây dựng cơ sở hạ tầng: Công tác quản lý đầu từ xây dựng công trình từ khâu chuẩn bị đầu tƣ, tổ chức xây dựng, giám sát đến nghiệm thu, bàn giao có nhiều tiến bộ tuân thủ theo đúng các quy định của nhà nƣớc về quản lý đầu tƣ xây dựng. Công tác lập thẩm định và phê duyệt dự án tại các huyện cơ bản đúng quy định của Luật Xây dựng và các văn bản hƣớng dẫn, thực hiện lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật và lập dự án đầu tƣ, tổ chức thẩm định và phê duyệt cơ bản theo trình tự quy định về hƣớng dẫn một số nội dung
về lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng công trình và quản lý chất lƣợng công trình, nghiệm thu, thanh toán, lập hồ sơ hoàn công thực hiện theo các quy định.
+ Kết quả thực hiện trong giai đoạn (2012 - 2015): Hoàn thành xây dựng và bàn giao đƣa vào sử dụng đƣợc 1.178 công trình. Trong đó xã khu vực III là 460 công trình (bình quân 1.000 triệu đồng/công trình); thôn bản ĐBKK xã khu vực II là 718 công trình (bình quân 200 triệu đồng/công trình).