5. Kết cấu của luận văn
1.5. Những yếu tố ảnh hƣởng và tiêu chí đánh giá công tác quản lý Chƣơng
Chƣơng trình MTQG giảm nghèo bền vững ở các xã, thôn bản ĐBKK
1.5.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững ở các xã, thôn bản ĐBKK
Một là, mô hình quản lý, điều hành Chương trình:
Tổ chức mô hình quản lý, điều hành Chƣơng trình là một nhân tố tác động đến hiệu quả của Chƣơng trình. Chất lƣợng của công tác quản lý đầu tƣ là điều kiện cho việc tiết kiệm hay thất thoát, lãng phí, cũng nhƣ kết quả thực hiện mục tiêu của Chƣơng trình mang lại nhiều hay ít các lợi ích kinh tế - xã hội khi khai thác sử dụng. Những thiếu sót trong công tác quản lý đầu tƣ và xây dựng trong quá trình thực hiện Chƣơng trình là những nguyên nhân làm cho Chƣơng trình kém hiệu quả.
Hai là, cơ chế chính sách:
Các chính sách kinh tế là nhóm nhân tố tác động mạnh mẽ đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ của Chƣơng trình. Đó là cơ chế chính sách quản lý, điều
hành Chƣơng trình, chính sách đầu tƣ... Các chính sách điều tiết kinh tế vĩ mô, vi mô nhƣ chính sách tài khóa (chủ yếu là chính sách chi tiêu của Chính phủ), chính sách tiền tệ, chính sách khấu hao,... Các chính sách tác động vào lĩnh vực đầu tƣ liên quan đến Chƣơng trình góp phần tạo ra một cơ cấu đầu tƣ nhất định, là cơ sở để hình thành một cơ cấu đầu tƣ hợp lý hay không hợp lý cho các vùng địa phƣơng.
Ba là, nguồn nhân lực thực hiện Chương trình:
Nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực xóa đói, giảm nghèo ở các địa phƣơng có ảnh hƣởng rất lớn đến kết quả thực hiện mục tiêu của Chƣơng trình, đây là nhân tố quan trọng quyết định đến hiệu quả của Chƣơng trình và nó ảnh hƣởng đến các công việc nhƣ: Công tác lập kế hoạch, quản lý kỹ thuật công nghệ, quản lý tài chính, tín dụng,...
Bốn là, công tác quy hoạch:
Công tác quy hoạch ảnh hƣởng đặc biệt quan trọng đến hiệu quả của hoạt động đầu tƣ các hợp phần thuộc Chƣơng trình. Thực tế việc triển khai các hợp phần của Chƣơng trình tại vùng ĐBKK trong những năm qua cho thấy, nếu quy hoạch yếu thì tình trạng đầu tƣ xong việc đƣa vào sử dụng sẽ kém hiệu quả, vì vậy khó đạt đƣợc mục tiêu của Chƣơng trình, quy hoạch dàn trải sẽ làm cho việc đầu tƣ xây dựng manh mún, không hiệu quả.
1.5.2. Tiêu chí việc quản lý Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững ở các xã, thôn bản ĐBKK
- Quản lý việc phân bổ nguồn vốn đầu tƣ từ Ngân sách Trung ƣơng thực hiện Chƣơng trình phải đảm bảo đúng nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ của Chƣơng trình và đủ để dự án hoàn thành.
đầu tƣ.
- Quản lý công tác giám sát việc thực hiện các chỉ tiêu của Chƣơng trình có đảm bảo hoàn thành kế hoạch (đầu vào, hoạt động, đầu ra) và đánh giá kết quả, tác động ở cấp độ chƣơng trình và dự án.
- Công tác quản lý các hạng mục đầu tƣ của Chƣơng trình sau đầu tƣ có đảm bảo bền vững khi vận hành.