Những kết quả đạt được trong xây dựng nông thôn mới tại huyện

CHƢƠNG 2 : CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI

3.2. Phân tích thực trạng xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Minh gia

3.2.2. Những kết quả đạt được trong xây dựng nông thôn mới tại huyện

Yên Minh giai đoạn 2011 -2014

3.2.2.1. Công tá c chỉ đạo, điều hành

Năm 2014 là năm có nhiều chuyển biến có tính đột trong công tác Chỉ đa ̣o điều hành thƣ̣c hiê ̣n chƣơng trình xây dựng nông thôn mới của huyện Yên Minh. Ban Chỉ đạo chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới đã đƣợc kiện toàn do đồng chí Bí thƣ huyện ủy làm Trƣởng Ban Chỉ đạo; 01 đồng chí phó Chủ tịch phụ trách khối nông lâm làm Phó ban và hƣớng dẫn thành lập, kiện toàn BCĐ, BQL đối với 17 xã và chọn 01 xã làm điểm về chƣơng trình xây dựng NTM theo đúng tinh thần chỉ đạo của Tỉnh.

Theo đó các xã đã kiện toàn lại Ban Chỉ đạo do đồng chí Bí thƣ Đảng ủy xã làm Trƣởng Ban Chỉ đạo, đồng thời ban hành quy chế hoạt động và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban Chỉ đạo.

Sau khi đƣợc kiện toàn , hoạt động của Ban Chỉ đạo các cấp đã từng bƣớc đi vào nề nếp và chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả góp phần tích cƣ̣c vào viê ̣c hoàn thành kế hoa ̣ch năm 2013 và 2014. Cụ thể:

Về hoạt động của các thành viên Ban chỉ đạo

Đa số các thành viên Ban Chỉ đạo Phụ trách Các xã đã phát huy tốt vai trò tham mƣu của mình trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ đƣ ợc giao nhƣ hƣớng dẫn thƣ̣c hiê ̣n các tiêu chí , kiểm tra đôn đốc tiến đô ̣, tham gia các cuô ̣c ho ̣p giao ban; điển hình nhƣ Ban Tuyên giáo huyện ủy, ... Tuy nhiên một số thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh đƣợc phân công phụ trách huyện chƣa tham gia đầy đủ các cuô ̣c ho ̣p giao ban, do đó không nắm bắt ki ̣p thời nô ̣i dung cần triển khai trong thời gian tiếp theo trong công tác chỉ đa ̣o , điều hành thuô ̣c trách nhiệm của ngành mình , mô ̣t số ngành thành viên chƣa tích cƣ̣c đi cơ sở , số liê ̣u tổng hợp báo cáo theo ngành còn thiếu chính xác...

Năm 2014 Ban Chỉ đạo huyện đã thƣ̣c hiê ̣n đƣợc 11 cuô ̣c ho ̣p giao ban, nghe báo cáo và nắm bắt tiến độ triển khai Chƣơng trình Nông thôn mới của các xã. Đồng thời thảo luận và kịp thời tháo gỡ những đề xuất, vƣớng mắc cũng nhƣ khó khăn của cơ sở trong quá trình triển khai công việc.

Về công tác tuyên truyền

- Ban Tuyên giáo huyện ủy đã tổ chức đợt cao điểm tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới đƣợc 25 hội nghị tuyên truyền tại huyện, xã, thôn với 6.650 lƣợt ngƣời nghe; Ban Dân vận huyện ủy phối hợp với Văn phòng điều phối Chƣơng trình xây dựng NTM tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức Lễ phát động phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với xây dựng NTM năm 2012 của huyện và Lễ phát động đƣợc tổ chức tại xã Bạch Đích.

- Trong năm 2014, UBND các huyện đã thực hiện tốt công tác tuyên truyền với nhiều hình thức nhƣ: Chỉ đạo Đài truyền thanh, truyền hình các huyện xây dựng và phát sóng các phóng sự, tin thời sự, chuyên mục, chuyên

trang, tin bài về Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới với 837 tin, bài, chuyên trang, chuyên mục về xây dựng nông thôn mới, đồng thời 65 lần phổ biến văn bản hƣớng dẫn thực hiện xây dựng nông thôn mới; tổ chức tuyên truyền về công tác xây dựng nông thôn các ngày chợ tại các xã, thị trấn, tuyên truyền bằng xe ô tô lƣu động là 447 buổi phục vụ 40.515 lƣợt ngƣời. Chiếu phim lƣu động (đĩa CD tuyên truyền Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới) đƣợc 1.368 buổi phục vụ 12.186 lƣợt ngƣời; tổ chức 102 buổi biểu diễn văn nghệ phục vụ 33.311 lƣợt ngƣời. Tổ chức ra quân xây dựng nông thôn mới đƣợc 66 lƣợt, thu hút 8.496 ngƣời tham gia; huyện đã tổ chức đƣợc 105 lớp dạy nghề cho 4.677 học viên; tổ chức 16 hội nghị tập huấn cho 849 học viên.

- Ban Chỉ đạo Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới các huyện tiếp tục chỉ đạo các tổ chức đoàn thể, các phòng ban chuyên môn và các xã tiếp tục triển khai mô hình “nhà sạch - vƣờn đẹp”; vận động các hộ gia đình chỉnh trang khuôn viên hộ gia đình, làm hàng rào cây xanh, cải tạo vƣờn tạp, …với sự vào cuộc sâu rộng của các ban ngành, đoàn thể nhƣ Ban Tuyên giáo, Hội nông dân, Hội Phụ nữ huyện. Nhiều xã đã có mô hình sản xuất đạt hiệu quả, cách làm hay, sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phƣơng nhƣ: “thứ 7 vì nông thôn mới” tại xã Mậu Duệ; “Chung sức ngày công làm đƣờng giao thông” tại xã Đông Minh; “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới gắn với làng văn hóa” tại thị trấn Yên minh.

Về triển khai hướng dẫn lập kế hoạch có sự tham gia của người dân

Thực hiện theo Kế hoạch số 09/KH-BCĐ ngày 19/6/2013 của Ban Chỉ đạo Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới tỉnh về tổ chức tập huấn lập kế hoạch có sự tham gia của ngƣời dân. Văn phòng Điều phối Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới tỉnh đã phối hợp cùng huyện triển khai tập huấn tại các xã điểm, kết quả đã tổ chức tập huấn đƣợc 01 lớp cho xã Hữu Vinh gồm 75

học viên, thành phần tham gia là các thành viên Ban Chỉ đạo và tổ giúp việc xây dựng nông thôn mới huyện, cán bộ phụ trách xây dựng nông thôn mới các xã, ban phát triển thôn.

Thực hiện Kế hoạch số 20/KH-BCĐ ngày 22/10/2013 của Ban Chỉ đạo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh về tổ chức tập huấn lập kế hoạch có sự tham gia của ngƣời dân trong Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới cho các huyện, thành phố trong tỉnh; Qua 3 ngày tập huấn từ ngày 29/10 đến ngày 31/10/2013, có 6 học viên đã đƣợc cử học tập, nghiên cứu phần lý thuyết gồm 6 nội dung cơ bản, đƣợc thực hành tại xã Phƣơng Độ, TP. Hà Giang. Báo cáo viên do lãnh đạo và chuyên viên văn phòng điều phối chƣơng trình xây dựng nông thôn mới tỉnh trực tiếp lên lớp tập huấn. Đồng thời huyện tổ chức tập huấn cho 01 xã điểm có 47 học viên tham gia từ ngày 11 - 30/11/2013.

Qua các lớp tập huấn, các học viên đã cơ bản nắm đƣợc kiến thức về các bƣớc lập kế hoạch, trình tự nội dung, chƣơng trình triển khai họp thôn, xã về lập kế hoạch thƣ̣c hiê ̣n xây d ựng nông thôn mới có sƣ̣ tham gia; Tuy nhiên viê ̣c ban phát tri ển các thôn có thể tự lập đƣợc kế hoạch có sự tham gia của ngƣời dân trong xây dựng nông thôn mới hàng năm còn phải tiếp tu ̣c có sƣ̣ hƣớng dẫn và chỉ đa ̣o quyết liê ̣t và sƣ̣ vào cuô ̣c của cấp uỷ, chính quyền .

Về công tác lập Đồ án quy hoạch và công bố quy hoạch xã NTM

Đến nay công tác lập quy hoạch nông thôn mới tại huyện đã hoàn thành phê duyệt đồ án quy hoạch của 16/16 xã và công bố quy hoạch xã nông thôn mới, cắm mốc quy hoạch. Tuy nhiên qua theo dõi tình hình chỉ đạo, đôn đốc và triển khai thực hiện công tác lập đồ án quy hoạch xã nông thôn mới của một số xã đƣợc đánh giá là còn nhiều hạn chế về chất lƣợng. Dẫn đến đồ án quy hoạch xã nông thôn mới của một huyện chƣa phù hợp với điều kiện thực tế của cấp xã, huyện và của tỉnh. Bên cạnh đó công tác công bố, cắm mốc và

hiện cắm mốc quy hoạch tốt nhƣ: Sủng Tráng,Thắng mố, Đông Minh, Ngọc Long, Mậu Duệ, Bạch Đích, Lũng Hồ còn lại triển khai còn chậm hoặc chƣa triển khai (xã Du Rà). Công tác rà soát quy hoa ̣ch theo ý kiến chỉ đa ̣o của tỉnh đến nay chƣa huyện chƣa hoàn thành, nguyên nhân theo là thiếu kinh phí.

Về công tác xây dựng Đề án xã nông thôn mới

Kết quả phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới. Số xã đã phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới là 16/16 xã. Tiến độ lập đề án xây dựng nông thôn mới của các xã còn chậm. Do vậy Ban Chỉ đạo huyện phố cần quan tâm để đảm bảo việc hoàn thành đề án xây dựng xã nông thôn mới theo đúng tiến độ.

Về Kế hoạch Nhà nước và nhân dân cùng làm

Trong năm 2014, các nội dung nhà nƣớc và nhân dân cùng làm đƣợc tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả. ban chỉ đạo cấp huyện, xã đã linh hoạt, sáng tạo trong tổ chức thực hiện do vậy đã nhận đƣợc nhiều sự hỗ trợ, giúp đỡ của các tổ chức, cá nhân. Kết quả cụ thể:

- Làm mới đƣờng bê tông các loại đƣợc 13.314 m, bao gồm cả làm đƣờng bê tông theo kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 23/02/2013 của UBND tỉnh (giảm 14% so với năm trƣớc, chủ yếu giảm số lƣợng đƣờng vào hộ gia đình).

- Đóng góp đƣợc 50.866 ngày công lao động (tăng 3,8 lần so với năm trƣớc). - Mở mới đƣợc 17.264 m đƣờng đất, đá (tăng 8,4 lần so với năm trƣớc). - Nâng cấp đƣợc 33.778 m đƣờng giao thông nông (tăng 6 lần so với năm trƣớc);.

- Các tổ chức đã ủng hộ cho chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là 769 triệu đồng (tăng 2 lần so với năm trƣớc).

Có thể thấy rằng: Nhìn chung các nội dung đều đƣợc triển khai đồng loạt, chƣơng trình đã huy động đƣợc nhiều sự đóng góp của các tổ chức và ngƣời dân.

3.2.2.2. Đánh giá kết qủa triển khai thực hiện Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 23/02/2013 của UBND tỉnh

Huyện đã quan tâm tập trung triển khai thực hiện kế hoạch đột phá thực hiện Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới năm 2013 qua việc phân bổ kinh phí và giao chỉ tiêu cụ thể cho các xã triển khai. Đồng thời ban hành các văn bản hƣớng dẫn, đôn đốc tiến độ thực hiện kế hoạch. Tuy nhiên, tiến độ thực hiện kế hoạch còn chậm. Kết quả thực hiện nhà sạch - vƣờn đẹp và làm đƣờng giao thông nông thôn đến hết tháng 12 năm 2013 nhƣ sau:

+ Đối với thực hiện “nhà sạch - vƣờn đẹp”: Theo đã triển khai thực hiện đƣợc 512/512 hộ (đạt 100% kế hoạch).

+ Đối với làm đƣờng giao thông nông thôn: Huyện đã triển khai và thực hiện đƣợc 4.6/13.27 km đƣờng giao thông (đạt 35% so với kế hoạch giao). Đạt 108% so với nguồn vốn đã bố trí cho huyện (55,4/51,4 km). Xã thực hiện khối lƣợng cao nhất so với kinh phí đã bố trí là xã Đông Minh đạt 142%; xã có khối lƣợng thực hiện thấp nhất so với kinh phí đã bố trí là Du Rà 57% (tháng 9/2013 tỉnh mới có Quyết định bổ sung kinh phí 04 tỷ đồng do vậy tiến độ thực hiện thấp).

Kế hoạch đột phá năm 2013 đã mang lại hiệu quả nhất định trong phong trào xây dựng nông thôn mới, có nội dung trọng tâm, trọng điểm và hiệu quả thiết thực, góp phần bứt phá của các xã điểm, tạo điểm nhấn trong xây dựng nông thôn mới; đƣờng làng ngõ xóm, đến từng hộ gia đình, cảnh quan, môi trƣờng đã có sự thay đổi… Từ đó thay đổi nhận thức của nhân dân về thực hiện xây dựng nông thôn mới. Đồng thời góp phần hoàn thành các tiêu chí số 2 về giao thông, tiêu chí số 9 về nhà ở, tiêu chí số 17 về môi trƣờng và góp phần tăng thu nhập trong tiêu chí số 10 về thu nhập, lao động có việc làm thƣờng xuyên tiêu chí số 12.

Tuy nhiên việc thực hiện kế hoạch còn một số khó khăn tồn tại nhƣ: Nguồn lực đầu tƣ cho chƣơng trình còn hạn chế, nguồn kinh phí đƣợc tỉnh

cấp để thực hiện còn thấp chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu, thực tế không bố trí đủ cho tất cả các đầu điểm theo kế hoạch.

Việc triển khai thực hiện kế hoạch chƣa đƣợc các đi ̣a phƣơng quan tâm chỉ đạo. Sau khi tổ chức ra quân, phát động thực hiện, nhƣng khi tổ chức thực hiện còn thiếu công tác đôn đốc , kiểm tra, giám sát nên tiến độ thƣờng châ ̣m, chất lƣợng và hiê ̣u quả chƣa cao

- Việc thẩm tra, thẩm đi ̣nh còn chƣa chă ̣t chẽ, mô ̣t số nô ̣i dung nhƣ mở mới, làm nền, đắp lề không đƣợc đầu tƣ theo hƣớng dẫn. Tuy nhiên, một số xã đƣa các hạng mục, khối lƣợng trên vào phê duyệt dẫn đến giá trị đầu tƣ trên 01 tỷ đồng/km đƣờng tăng cao (1,1km đƣờng loại 2,5 m giá trị dự toán 920 triệu đồng).

- Công tác kiểm tra, giám sát đôn đốc, chỉ đạo, hƣớng dẫn về nội dung nhà sạch vƣờn đẹp còn nhiều hạn chế. Một số hộ dân chƣa nhâ ̣n thƣ́c rõ đƣợc nội dung về thực hiện nhà sạch - vƣờn đẹp là góp phần cải thiê ̣n chất lƣợng cuô ̣c sống và tăng thu nhâ ̣p cho gia đình mình.

3.2.2.3. Kết quả phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập

Nhằm tƣ̀ng bƣớc nâng cao thu nhâ ̣p cho ngƣời dân các xã đã xây dựng nhiều mô hình sản xuất, các mô hình này đã góp phần tạo thu nhập cho ngƣời dân. Tuy nhiên các mô hình này chƣa có tính đô ̣t phá , chƣa góp phần tái cơ cấu ngành nông nghiê ̣p, đổi mới quy mô sản xuất và mu ̣c tiêu sản xuất có tính hàng hoá, các mô hình còn thiếu sức lan toả , tính bền vững cao, góp phần tạo thu nhâ ̣p ổn đi ̣nh cho ngƣời dân cho ngƣời nghèo.

3.2.2.4. Kết quả thực hiện các nguồn vốn chương trình xây dựng NTM

Tổng nguồn vốn thực hiện Chƣơng trình trong năm 2014 là 39.902 triệu đồng trong đó vốn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia là 4.451 triệu đồng, vốn tín dụng là 4.331 triệu đồng, vốn ngân sách huyện là 582 triệu đồng, vốn lồng ghép các Chƣơng trình dự án là 27.699 triệu đồng, nhân dân đóng góp ngày công lao động và hiến đất quy ra tiền là 7.339 triệu đồng, huy động từ doanh nghiệp là 750 triệu đồng, huy động các nguồn vốn khác là 580 triệu đồng

Đến nay huyện đã chủ động đôn đốc các đơn vị triển khai thực hiện tốt công tác giải ngân, hết 31/12/2014 giải ngân đạt 100% kế hoạch giao.

3.2.2.5. Kết quả thực hiện các tiêu chí nông thôn

Kết quả rà soát hiện trạng nông thôn mới theo 19 tiêu chí của 18 xã, thị trấn trong huyện, cụ thể: Có 01 xã đạt 16 tiêu chí (Hữu Vinh); 02 xã đạt 13 tiêu chí (Đông Minh, thị trấn Yên Minh), 05 xã đạt từ 10-12 tiêu chí; Từ 6- 9 tiêu chí có 9 xã, còn lại 01 xã đạt từ 3-5 tiêu chí.

Nhìn chung, sau 1 năm thực hiện cơ bản các xã đều tăng tiêu chí đạt đƣợc so với năm 2012 (các tiêu chí gần đạt, nay đã đạt). Đối với 18 xã, thị trấn xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015, mỗi xã tăng từ bình quân 1-2 tiêu chí. Điển hình là xã Đông Minh đạt thêm 8 tiêu chí, xã Mậu Duệ tăng 3 tiêu chí; xã Sủng Tráng, Thắng Mố, Phú Lũng, Lao và Chải, Sủng Thài, Hữu Vinh, Lũng Hồ, Ngọc Long đạt thêm 02 tiêu chí;

3.2.2.6. Xã điểm Đông Minh, huyện Yên Minh

Là xã đƣợc huyện chọn làm điểm chỉ đạo xây dựng nông thôn mới. Ngay từ đầu năm, các ngành là thành viên ban chỉ đạo huyện đã phối hợp với xã rà soát, đánh giá thực trạng và nhu cầu thực hiện các tiêu chí để xác định nhiệm vụ, giải pháp thực hiện.

Trong năm 2013, đã hoàn thành dứt điểm tiêu chí nhà sạch, vƣờn đẹp của 3 thôn, với tổng số 322 hộ, trong đó: thôn Lùng Sinh: 87 hộ; thôn Hát: 167 hộ; thôn Chung 68 hộ.

- Làm đƣờng giao thông nông thôn:

+ Đƣờng liên xóm: Kết quả đã làm đƣợc 11,416 km đƣờng bê tông; 1.800 tấn xi măng, trị giá bằng tiền 2.370.600.000 đồng; nhân dân đầu tƣ đóng góp tổng số tiền là 746.849.000 đồng.

+ Đƣờng vào các hộ gia đình: tổng số xi măng đƣợc cấp là 959,58 tấn, hiện nay nhân dân đã làm xong với tổng số 33 km.

+ Tổng số đƣờng liên thôn theo kế hoạch đề ra là 8.788,9m, hiện nay đã