Với câu hỏi nghiên cứu cụ thể đặt ra tác giả đã sử dụng tổng hợp nhiều phƣơng pháp, trong đó các phƣơng pháp chủ yếu đƣợc sử dụng nhƣ sau:
Một là, phƣơng pháp tổng hợp, phân tích để hệ thống hoá những vấn đề
lý luận và thực tiễn.
Hai là, phƣơng pháp đánh giá tài liệu, quan sát, kiểm chứng để nghiên
cứu, tổng kết, phân tích, đánh giá thực trạng các vấn đề cần nghiên cứu, xác định rõ những nguyên nhân làm cơ sở đề xuất phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc tại KBNN Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình.
2.2.1. Phương pháp phân tích và tổng hợp
Luận văn sử dụng phƣơng pháp phân tích và tổng hợp trong cả quá trình nghiên cứu.
Ở chƣơng 1, trên cơ sở tài liệu tác giả chia ra các chủ đề nhỏ, sắp xếp theo logic và có mối liên hệ với nhau; Phân tích phát hiện những đóng góp, hạn chế của tài liệu nghiên cứu. Trên cơ sở đó, phƣơng pháp tổng hợp chỉ rõ các vấn đề đã đƣợc nghiên cứu đến đâu, còn những gì chƣa đƣợc xem xét, còn bỏ ngỏ, cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện. Cũng trong chƣơng 1, để xây dựng khung khổ lý thuyết về Hoạt động kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc, phƣơng pháp phân tích và phƣơng pháp tổng hợp đã đƣợc sử dụng. Để xây dựng lý thuyết về công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc, luận văn đã phân tích những khái niệm cơ bản: Ngân sách Nhà nƣớc, Chi ngân sách Nhà nƣớc, Kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc…rồi tổng hợp lại thành nội dung công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc. Từ nội dung đó, tác giả luận văn tiếp tục phân tích và tổng hợp lại để đƣa ra các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc.
Ở chƣơng 3, tác giả đã phân tích hoạt động kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình theo các nội dung lý thuyết đã đƣợc xây dựng ở chƣơng 1. Trên cơ sở đó, tác giả đã tổng hợp lại, đƣa ra những đánh giá khái quát về những thành tựu và hạn chế của hoạt động kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc huyện Quảng Ninh trong thời gian qua.
Để phân tích kết quả công tác kiếm soát chi. Tác giả đã dựa vào số liệu chi ngân sách qua các năm phân theo từng nhóm mục: Nhóm mục 01, Chi thanh toán cá nhân (Chi lƣơng, học bổng, sinh hoạt phí, tiền công); Nhóm mục 02, Chi nghiệp vụ chuyên môn; Nhóm mục 03, Chi mua sắm, sửa chữa; Nhóm mục 04, Chi khác. Để biết tỷ trọng các nhóm mục trong tổng chi ngân
sách tác giả lấy doanh số từng nhóm mục chia cho tổng doanh số chi ngân sách rồi nhân với 100. Nhìn vào kết quả tỷ trọng các nhóm mục một mặt cho ta thấy đƣợc tính hợp lý của phân bổ ngân sách Nhà nƣớc trong việc thực hiện đƣờng lối chính sách của Đảng, đồng thời phản ánh chất lƣợng của công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc . Đối với những nhóm mục chiếm tỷ trọng bất hợp lý chúng ta cần xây dƣ̣ng hê ̣ thống đi ̣nh mƣ́c tiêu chuẩn đầy đủ để kiểm soát chă ̣t chẽ nhóm mu ̣c này ha ̣n chế chi tiêu lãng p hí ngân sách Nhà nƣớc. Hoặc có những nhóm mục chiếm tỷ trọng thấp, ảnh hƣởng đến đời sống cán bộ công chức thì chúng ta cần xem lại các chế độ, chính sách để nhằm nâng cao thu nhập cho cán bộ, công chức.
Phƣơng pháp phân tích tổng hợp trong chƣơng này còn dùng để biết cơ cấu chi ngân sách trên địa bàn có hợp lý hay không thông qua việc tính toán tỷ trọng chi đầu tƣ và chi tiêu dùng.
Ở chƣơng 4, xuất phát từ cơ sở lý luận ở chƣơng 1, đối chiếu với thực trạng đã đƣợc phân tích ở chƣơng 3, luận văn đã tổng hợp để đƣa ra những quan điểm và giải pháp nhằm đảm bảo hoạt động kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc nói chung và Kho bạc Nhà nƣớc huyện Quảng Ninh trong thời gian tới đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm và phù hợp với quá trình cải cách nền tài chính công.
2.2.2. Phương pháp so sánh
Phƣơng pháp này, tác giả chủ yếu dùng trong chƣơng 3. Quan sát số liệu chi ngân sách nhà nƣớc hằng năm, tác giả so sánh để biết đƣợc quy mô công tác kiểm soát chi hằng năm. Căn cứ vào tình hình thực hiện chi NSNN hàng năm, ta so sánh với năm trƣớc. Để tiến hành so sánh ta tính tỷ lệ phần trăm số chi NSNN năm (n) với năm (n-1). Qua so sánh quy mô công tác kiểm soát chi để biết sự ảnh hƣởng của quy mô kiểm soát chi đến chất lƣợng công tác kiểm soát chi nhƣ thế nào.
2.2.3. Phương pháp thống kê
Luận văn sử dụng các phƣơng pháp này thông qua việc thống kê tình hình bổ sung dự toán của các đơn vị qua hằng năm. Qua số liệu thống kê về số lần, số tiền của việc bổ sung dự toán của các đơn vị để thấy đƣợc chất lƣợng lập dự toán của các đơn vị cũng nhƣ tính nghiêm minh trong việc chấp hành dự toán ngân sách Nhà nƣớc.
Phƣơng pháp thống kê cũng đƣợc dùng để thống kê tình hình thực hiện hình thức cấp phát ngân sách bằng hình thức “ghi thu, ghi chi” qua các năm. Bởi hạn chế của hình thức này ở chỗ nó chỉ có ý nghĩa về mặt ghi chép, các khoản chi này không đƣợc kiểm soát chi qua KBNN vì vậy dễ dẫn đến việc sử dụng kinh phí không đúng mục đích, không đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức; không tiết kiệm. Qua số liệu phản ánh, Bộ Tài chính cần có văn bản quy định chặt chẽ để hạn chế việc ghi thu, ghi chi nếu cần thiết.
Trong các phƣơng pháp nghiên cứu trên, phƣơng pháp so sánh, phân tích là chủ yếu. Ngoài ra tác giả sử dụng các phƣơng pháp bổ trợ nhƣ: Thông qua trao đổi trực tiếp các thông tin với các công chức thực hiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc; Thông qua giao tiếp với các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nƣớc….
Trên cơ sở đánh giá tài liệu, quan sát, kiểm chứng để tổng kết, phân tích, đánh giá thực trạng các vấn đề nghiên cứu, xác định rõ những nguyên nhân làm cơ sở đề xuất phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc tại KBNN Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới.
Trong quá trình nghiên cứu tác giả xử lý thông tin bằng các loại máy tính và máy vi tính, sử dụng các phƣơng pháp tính toán. Qua phân tích so sánh để đánh giá chất lƣợng công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình.