điều kiện có hiệu lực của HĐLĐ
Bên cạnh việc hoàn thiện một số quy định của pháp luật về các điều kiện có hiệu lực của HĐLĐ, cần chú trọng đến các biện pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện, áp dụng pháp luật trong thực tiễn. Quy định của pháp luật dù hoàn thiện đến đâu nhƣng sẽ chỉ dừng lại ở mặt lý thuyết nếu không có những biện pháp, phƣơng pháp đẩy mạnh tính thực thi trong đời sống. Trong phạm vi luận văn của mình, tác giả đƣa ra một số biện pháp nhƣ sau:
Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức về pháp luật lao động nói chung và pháp luật về HĐLĐ nói riêng cho NLĐ, NSDLĐ nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật
Đẩy mạnh và nâng cao công tác tuyên truyền pháp luật, phổ biến pháp luật tới các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, giúp NLĐ và NSDLĐ hiểu đƣợc pháp luật lao động nói chung và pháp luật về các điều kiện có hiệu lực của HĐLĐ nói riêng, từ đó các bên hiểu đƣợc HĐLĐ đã đƣợc giao kết chỉ có hiệu lực, đƣợc thực hiện khi các bên đã thực hiện đúng pháp luật, điều đó quyết định sự bền vững của quan hệ lao động.
Các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về lao động và Liên đoàn lao động các cấp thƣờng xuyên tổ chức các lớp tập huấn về pháp luật lao động đối với NSDLĐ, cán bộ công đoàn cơ sở, ngƣời phụ trách tổ chức của doanh nghiệp; đồng thời yêu cầu NSDLĐ cam kết tạo điều kiện cho NLĐ đƣợc học tập luật lao động. Mặt khác, Liên đoàn lao động, sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội, các cơ quan có thẩm quyền về quản lý lao động các cấp cần chủ động phối hợp với chính quyền địa phƣơng, chủ doanh nghiệp tổ chức các buổi nói chuyện, tuyên truyền đối với NLĐ. Thông qua các buổi sinh hoạt cộng đồng, sinh hoạt công đoàn, Hội phụ nữ có lồng ghép nội dung văn hóa- văn nghệ, thể dục- thể thao với tuyên truyền chủ trƣơng, đƣờng lối, các văn bản, chính sách mới hoặc tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về lao động; thực hiện
việc in ấn, phát các tờ rơi có nội dung về pháp luật lao động đến tận tay NLĐ thông qua các Trung tâm giới thiệu việc làm hoặc đến tận các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh.
Bộ Giáo dục và Đào tạo cần đƣa việc học tập Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế, Luật Công đoàn… vào chƣơng trình giảng dạy cho tất cả các đối tƣợng học sinh, sinh viên, học nghề. Tổng liên đoàn Lao động cần phối hợp với Đài truyền hình đƣa giáo dục pháp luật lao động lồng ghép vào các chƣơng trình giải trí, xây dựng các chuyên đề về pháp luật lao động trong các chƣơng trình phổ biến, giáo dục pháp luật.
Hai là, nâng cao vai trò, chất lượng hoạt động của tổ chức công đoàn các cấp
Tổ chức công đoàn có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng của NLĐ, là tổ chức đại diện cho tiếng nói của NLĐ, hỗ trợ NLĐ trong giải quyết tranh chấp lao động. Công đoàn cũng là tổ chức có trách nhiệm tham gia đối thoại, hợp tác với ngƣời sử dụng lao động xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ tại doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức. Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, tổ chức Công đoàn có vai trò điều hoà và ổn định quan hệ lao động xã hội, đây là vai trò không một tổ chức nào khác có thể thay thế. Bởi vì, Công đoàn là đại diện một bên của quan hệ lao động, thiếu Công đoàn không thể tạo thành quan hệ lao động hoàn chỉnh. Do đó, cần phải phát huy đƣợc vai trò nòng cốt của công đoàn trong việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về lao động, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho NLĐ và NSDLĐ. Tổ chức công đoàn cần phát huy tính kịp thời trong việc nắm bắt tâm tƣ nguyện vọng của NLĐ, tạo dựng niềm tin cho NLĐ; phát huy chức năng tham gia quản lý, giám sát hoạt động tuân theo pháp luật của doanh nghiệp, NLĐ.
Là tổ chức bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, trƣớc hết các cán bộ công đoàn phải là ngƣời hiểu biết pháp luật lao động, giúp NLĐ thực hiện giao kết HĐLĐ
không chỉ đúng pháp luật mà còn đảm bảo lợi ích của NLĐ. Để có đƣợc điều này cần phải thành lập tổ chức công đoàn, với đội ngũ cán bộ công đoàn am hiểu kiến thức pháp luật, có trình độ chuyên môn, nhiệt tình với công tác nhiệm vụ của mình. Đồng thời NSDLĐ cần phải đảm bảo cho cán bộ công đoàn có điều kiện và khả năng thực hiện tốt quyền và trách nhiệm của mình, bảo vệ tốt nhất có thể quyền và lợi ích của NLĐ; tạo điều kiện cho cán bộ công đoàn tham gia các chƣơng trình nâng cao trình độ để đảm bảo cho cán bộ công đoàn có đủ năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Bên cạnh đó tổ chức công đoàn cần phối hợp với chủ sử dụng lao động làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc nhằm nâng cao nhận thức cho công nhân lao động; đẩy mạnh thực hiện việc thƣơng lƣợng, ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể; định kỳ tổ chức đối thoại tại doanh nghiệp theo quy định của pháp luật lao động hiện hành.
Ba là, tăng cường đội ngũ cán bộ pháp chế trong doanh nghiệp.
Trong bối cảnh nền kinh tế nƣớc ta đang trên đà phát triển và hội nhập, các quy định pháp luật luôn luôn thay đổi để phù hợp với nhu cầu thực tế thì bộ phận pháp chế trong các doanh nghiệp đóng vai trò hết sức quan trọng, đây là bộ phận sẽ tƣ vấn, dẫn dắt các doanh nghiệp hoạt động trong hành lang pháp lý an toàn, có những quyết định, hành vi đúng đắn, không vi phạm các quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, về phƣơng diện xã hội, duy trì bộ phận pháp chế trong doanh nghiệp còn doanh nghiệp xây dựng đƣợc nếp văn hoá tuân thủ pháp luật, góp phần bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Cần xây dựng, hoàn thiện đội ngũ pháp chế trong doanh nghiệp theo hƣớng thực hiện đúng quy định của Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế. Đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế trong doanh nghiệp
để có đủ năng lực, trình độ sát cánh cùng doanh nghiệp tồn tại và phát triển lâu dài.
Bốn là, phát triển đa dạng và nâng cao năng lực các dịch vụ pháp lý cung cấp cho NLĐ và NSDLĐ
Hệ thống pháp luật nƣớc ta nói chung và hệ thống pháp luật lao động nói riêng khá cồng kềnh về số lƣợng, bên cạnh BLLĐ còn là hệ thống các văn bản hƣớng dẫn thi hành, mặt khác lại luôn có sự sửa đổi, bổ sung, thay thế. Bởi vậy, để NLĐ và NSDLĐ có thể tiếp cận cũng nhƣ có hiểu biết đầy đủ về pháp luật lao động là một điều hết sức khó khăn, cần phải có các dịch vụ pháp lý tƣ vấn, hỗ trợ cho NLĐ, NSDLĐ khi cần thiết nhƣ loại hình các trung tâm tƣ vấn, hỗ trợ pháp lý, các văn phòng luật…, giúp NLĐ và NSDLĐ hiểu đầy đủ về quyền lợi, nghĩa vụ của mình, có hƣớng đi tích cực, đúng đắn trong giải quyết tranh chấp phát sinh trong quan hệ lao động. Do đó, việc phát triển và nâng cao năng lực các dịch vụ pháp lý cung cấp cho NLĐ và NSDLĐ là vô cùng cần thiết. Các dịch vụ tƣ vấn, hỗ trợ pháp lý cần phải phát triển theo hƣớng đa dạng, linh hoạt, dễ dàng tìm kiếm thông tin, thủ tục để đƣợc tƣ vấn nhanh chóng, tiết kiệm, tạo dựng đƣợc lòng tin cho NLĐ và NSDLĐ. Để làm đƣợc điều này cần có trách nhiệm, sự phối hợp đồng bộ của Bộ lao động - thƣơng binh và xã hội, Bộ tƣ pháp, Liên đoàn lao động, Hội luật sƣ… để nghiên cứu, đƣa ra các phƣơng án phát triển đúng đắn, hiệu quả.
Cần xây dựng tổ chức tƣ vấn, đối thoại giữa các bên liên quan, đặc biệt là giữa NLĐ và doanh nghiệp. Các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về lao động cần tích cực tham gia với các cơ quan hữu quan, thực hiện cơ chế đối thoại thƣờng xuyên nhằm phát triển và tháo gỡ vƣớng mắc cho doanh nghiệp để doanh nghiệp hoạt động hiệu quả hơn. Doanh nghiệp với đại diện của họ và NLĐ trong doanh nghiệp cần có ý thức tìm hiểu về nhau, thay đổi cách nhìn, thái độ với bên kia. Doanh nghiệp cần tạo điều kiện để NLĐ thành lập tổ chức
đại diện tạo cơ hội thời gian để gặp gỡ trao đổi với NLĐ hay đại diện của họ, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng, đề xuất của họ…
Ngoài ra, thông qua các hoạt động của mình, Liên đoàn lao động phải là chỗ dựa, xây dựng niềm tin vững chắc cho NLĐ để mỗi khi gặp khó khăn khúc mắc thì đây là cơ quan gần gũi nhất để họ bày tỏ tâm tƣ nguyện vọng của mình. Liên đoàn Lao động ở địa phƣơng nên chủ động đến với NLĐ bằng việc tổ chức tƣ vấn, đối thoại trực tiếp. Đây là cách làm hay, nội dung tƣ vấn, đối thoại xoay quanh về quyền lợi chính đáng, hợp pháp của NLĐ đƣợc quy định trong BLLĐ 2012 nhƣ: HĐLĐ, chế độ thôi việc, thực hiện bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, tiền lƣơng, tiền thƣởng, tiền làm thêm giờ, giải quyết tranh chấp lao động… Hằng năm nên tổ chức ít nhất là 2 buổi/1 năm đối thoại tƣ vấn pháp luật cho công nhân lao động, tập trung vào các doanh nghiệp có đông công nhân lao động. Thông qua các buổi đối thoại, công nhân lao động sẽ hiểu đƣợc các chế độ, chính sách cơ bản và biết cách bảo vệ mình trong mối quan hệ lao động tại doanh nghiệp.Trên cơ sở đó có căn cứ để đàm phán, yêu cầu giới chủ sử dụng lao động quan tâm, đáp ứng, giúp NLĐ yên tâm làm việc, nâng cao năng suất cho đơn vị và thu nhập của cá nhân NLĐ.
Năm là, tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật lao động nói chung và pháp luật về các điều kiện có hiệu lực của HĐLĐ nói riêng, đồng thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật lao động
Cần tăng cƣờng số lƣợng, chất lƣợng các cuộc thanh tra, kiểm tra, tổ chức thanh tra, kiểm tra thƣờng xuyên theo định kỳ và đột xuất đối với các doanh nghiệp trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật lao động về các điều kiện có hiệu lực của HĐLĐ. Các cuộc thanh tra, kiểm tra nên khuyến khích sự tham gia của cán bộ công đoàn để đảm bảo tính minh bạch. Thanh tra ngành Lao động – Thƣơng binh và Xã hội cũng cần lập kế hoạch thanh tra,
kiểm tra hàng năm tại doanh nghiệp, cơ sở sản xuất có sử dụng lao động trẻ em. Quá trình thực hiện cần kết hợp chặt chẽ với các cơ quan chính quyền hoặc đoàn thể địa phƣơng nơi doanh nghiệp, cơ sở sản xuất đóng trụ sở. Khuyến khích các hoạt động đấu tranh, phát hiện và tố giác về các trƣờng hợp sử dụng lao động trẻ em trên địa bàn.
Bên cạnh đó cũng cần có những chế tài xử lý nghiêm các trƣờng hợp vi phạm pháp luật lao động, đặc biệt là những hành vi vi phạm trong sử dụng lao động là trẻ em, vì đây là đối tƣợng cần đƣợc bảo vệ nhất, là lực lƣợng lao động chính của quốc gia trong tƣơng lai. Cần có chế tài mạnh đối với những ngƣời sử dụng lao động trẻ em vào các công việc độc hại, nguy hiểm, thậm chí có thể truy tố trách nhiệm hình sự trong những trƣờng hợp này.
Mặt khác cũng cần phải đào tạo, nâng cao trình độ nghiệp vụ của đội ngũ thanh tra lao động nhằm đáp ứng yêu cầu phát hiện, xử lý kịp thời, đúng đắn các vi phạm pháp luật có tính chất ngày càng đa dạng và phức tạp. Các cơ quan thi hành pháp luật, các cán bộ làm công tác thanh tra cần phải thực sự trong sạch, vô tƣ khi thực hiện nhiệm vụ, tuân thủ đúng pháp luật, tránh xảy ra tình trạng bao che, nể nang, trục lợi cá nhân, làm đƣợc nhƣ vậy thì pháp luật mới nghiêm và sẽ giảm tình trạng vi phạm pháp luật. Đồng thời, cần phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cơ quan của ngành Lao động, Thƣơng binh và Xã hội, Công đoàn các cấp với các cơ quan hữu quan trong kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật lao động và giải quyết nhanh chóng các tranh chấp phát sinh.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Trên đây là những kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật về các điều kiện có hiệu lực của HĐLĐ và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật trong thực tiễn. Có thể thấy rằng, việc hoàn thiện các quy định pháp luật là một nhu cầu tất yếu nhằm đảm bảo hơn nữa quyền tự do định đoạt của các bên trong quan hệ lao động cũng nhƣ tạo hành lang pháp lý chặt chẽ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của NLĐ và NSDLĐ. Việc hoàn thiện các quy định pháp luật cần tính đến đặc trƣng của QHLĐ, những đặc thù của thị trƣờng lao động nƣớc ta đồng thời quan tâm đến xu thế hội nhập kinh tế quốc tế của quan hệ hợp đồng lao động trong điều kiện hiện nay. Bên cạnh đó, cần chú ý đến những giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng thực thi pháp luật trong thực tiễn, tạo môi trƣờng, điều kiện để các quy định pháp luật phát huy hiệu quả cao nhất. Để hạn chế thấp nhất những vi phạm về các điều kiện có hiệu lực của HĐLĐ thì việc sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật cần phải đƣợc tiến hành song song với những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng quy định trên thực tiễn. Muốn làm đƣợc điều đó thì cần phải phát huy vai trò của các tổ chức công đoàn, liên đoàn lao động, thanh tra lao động và phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền trong quản lý lao động và hoạt động của doanh nghiệp.
KẾT LUẬN
Các điều kiện có hiệu lực của HĐLĐ là tổng hợp các quy định về chủ thể giao kết HĐLĐ, nội dung HĐLĐ, nguyên tắc, trình tự giao kết HĐLĐ và hình thức của HĐLĐ. Để đảm bảo tính có hiệu lực của HĐLĐ, cũng nhƣ sự thừa nhận, bảo vệ của pháp luật thì các yếu tố trên phải đƣợc thực hiện theo đúng các quy định pháp luật hiện hành. Các quy định về các điều kiện có hiệu lực của HDLĐ tuy đƣợc áp dụng trong thời gian khá dài và đã đƣợc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yên cầu thực tế, nhƣng một số nội dung vẫn còn chƣa hợp lý, việc áp dụng vào thực tế chƣa thực sự hiệu quả. Bên cạnh đó, thực tiễn áp dụng pháp luật về các điều kiện có hiệu lực của HĐLĐ vẫn còn xảy ra nhiều vi phạm pháp luật xuất phát từ nguyên nhân, trong đó nguyên nhân chủ yếu là sự thiếu hiểu biết của NLĐ, NLSD về pháp luật lao động hoặc NLĐ, NSDLĐ biết nhƣng cố tình lợi dụng các “kẽ hở” của pháp luật để vi phạm, trục lợi, tối đa hóa lợi ích. Do vậy, việc nghiên cứu các quy định về các điều kiện có hiệu lực của HĐLĐ, từ đó tìm ra những hạn chế, nguyên nhân, đề ra các giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện hơn nữa hệ thống pháp luật theo hƣớng phù hợp hơn với nhu cầu thực tế là vô cùng cần thiết. Việc nghiên cứu không chỉ có ý nghĩa về mặt lý luận mà còn có giá trị trên thực