thƣơng mại Việt Nam và nâng cao hiệu quả thực thi ở tỉnh Sơn La
Qua những phân tích nhƣ ở trên ta có thể đƣa ra một số giải pháp để hoàn thiện pháp luật hòa giải kinh doanh thƣơng mại ở Việt Nam nhƣ sau:
79
3.3.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về hòa giải trong tốtụng
Thứ nhất, cần bỏ quy định về bắt buộc hòa giải trong tố tụng dân sự
trong trường hợp các bên có tranh chấp đã hòa giải không thành tại tòa án
trước khi vụ việc được thụ lý và xét xử. Nhƣ đã phân tích ở Chƣơng 2, hòa
giải trong tố tụng tòa án là một giai đoạn bắt buộc đƣợc quy định cụ thể trong BLTTDS 2015. Trƣớc đây việc bắt buộc hòa giải trong giai đoạn đầu của TTDS có một ý nghĩa nhân văn đặc biệt, giúp cho các bên có thêm cơ hội thƣơng lƣợng đi đến thỏa thuận dƣới sự hỗ trợ của thẩm phán xét xử vụ tranh chấp. Không ít vụ đã đƣợc hòa giải thành trong giai đoạn này. Tuy nhiên, kể từ khi Luật Hòa giải, Đối thoại tại tòa án đƣợc ban hành và có hiệu lực kể từ 01/01/202, đối với trƣờng hợp các bên có tranh chấp đã sử dụng hòa giải tại tòa án nhƣng không đem lại kết quả hòa giải thành, BLTTDS nên bỏ yêu cầu bắt buộc hòa giải đối với các tranh chấp dân sự, thƣơng mại thuộc trƣờng hợp này vì tiếp tục hòa giải trong tố tụng là lãng phí thời gian, công sức của cả thẩm phán và các bên đƣơng sự.
Thứ hai, cần có sự pháp điển hóa các văn bản quy phạm pháp luật về
hòa giải thương mại ngoài tố tụng thành một đạo luật thống nhất. Các đạo
luật quy định về hòa giải gồm có Luật Trọng tài 2010, Nghị định 22/2017/NĐ-CP và Luật Hòa giải đối thoại tại Tòa án 2020. Các văn bản này ban hành ở nhiều giai đoạn phát triển khác nhau của đất nƣớc và trong các văn bản có hiệu lực pháp luật khác nhau nên dễ tạo ra một sự nghi ngờ của xã hội về hiệu quá pháp lý của các loại hòa giải này. Bởi vậy, về lâu dài, cần có sự pháp điển hóa thành một đạo luật chung về hòa giải tranh chấp thƣơng mại ngoài tòa án, để tạo ra sự khoa học, đồng bộ, thống nhất về hiệu lực pháp luật và hiệu quả giải quyết tranh chấp thƣơng mại.
Thứ ba, Luật Hòa giải, Đối thoại tại Tòa án cần có quy định cụ thể về
80
xác thực của biên bản hòa giải thành để đảm bảo các biên bản này khi chuyển sang tòa để ra các quyết định hợp pháp và có hiệu quả thực tế.
3.3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác hòa giải thương mại tại tỉnh Sơn La
Đối với hòa giải trong tố tụng dân sự: Hệ thống tòa án hai cấp phải
thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ thẩm phán về nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải trong tố tụng. Trái ngƣợc với xét xử, hòa giải trong giai đoạn đầu của tố tụng đòi hỏi ngƣời thẩm phán phải có khả năng tƣ vấn, hỗ trợ các bên để đi đến giải pháp chung có lợi cho cả hai bên. Công việc này đòi hỏi kỹ năng, khả năng giao tiếp xã hội và các kiến thức tâm lý chuyên sâu. Rất cần có những khóa đào tạo, bồi dƣỡng kỹ năng hòa giải trong tố tụng cho thẩm phán. Việc này TAND tỉnh Sơn La cũng nhƣ các tòa án địa phƣơng khác không thể tự làm đƣợc mà phải có những khóa đào tạo chính thức do Học viện Tòa án tổ chức.
Đối với hòa giải tại Tòa án: đây là hình thức hòa giải mới. Theo đó,
sau khi hòa giải thành, hòa giải viên phải tổ chức phiên xác ghi nhận kết quả hòa giải thành có sự tham gia của thẩm phán, sau đó lại chuyển kết quả hòa giải thành sang Tòa án để ra quyết định công nhận hòa giải thành. Bởi vậy cần phải có mối liên hệ, trao đổi nghiệp vụ chặt chẽ giữa các hòa giải viên và thẩm phán ký quyết định hòa giải thành để bảo đảm rằng các quyết định này là có đầy đủ căn cứ pháp luật và khả thi.
Do đặc điểm của tỉnh Sơn La là nhiều bà con đồng bào dân tộc thiểu số, sống không tập trung, vì vậy TAND tỉnh cùng các tòa án cấp huyện cần phối hợp với các chính quyền địa phƣơng để tuyên truyền phổ biến pháp luật về hòa giải tại tòa và mục đích ý nghĩa của biện pháp hòa giải này để ngƣời dân biết và thực thi khi có tranh chấp thƣơng mại xảy ra.
81
bên có tranh chấp, cần khuyến khích thành lập các trung tâm trọng tài theo Luật Trọng tài 2010, các trung tâm hòa giải, các hòa giải viên độc lập hoạt động theo NĐ 22/2027/ NĐ-CP thành lập và hoạt động trên địa bàn tỉnh Sơn La. Để làm đƣợc điều này, chính quyền tỉnh và các thành phố, huyện trực thuộc, đặc biệt là thành phố Sơn La và huyện Mộc Châu là hai địa bàn phát triển về kinh tế và đông dân nhất, cần có chính sách ƣu đãi nhất định về địa điểm đóng trụ sở của các tổ chức này cùng chính sách phối hợp, hỗ trợ tuyên truyền về ý nghĩa tác dụng của hòa giải thƣơng mại ngoài tòa án.
82
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, Việt Nam đã đạt đƣợc những kết quả đáng kể trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp thƣơng mại, đặc biệt là chuyên sau về hoạt động giải quyết tranh chấp bằng hòa giải, thể hiện qua việc ban hành các văn bản pháp luật nhƣ Bộ Luật tố tụng dân sự 2015, Luật Trọng tài thƣơng mại 2010, Luật thƣơng mại 2005, Luật đầu tƣ 2020, Luật Doanh nghiệp 2020, Luật Hòa giải, Đối thoại tại Tòa án 2020, Nghị định 22/2017/ NĐ-CP về Hòa giải thƣơng mại. Qua đó góp phần tạo động lực, cơ hội cho các họa động thƣơng mại phát triển, khuyến khích các cá nhân, doanh nghiệp trong nƣớc và quốc tế an tâm đầu tƣ, kinh doanh, phát triển kinh tế, phục vụ cho nền kinh tế thị trƣờng và hội nhập kinh tế quốc tế. Tuy nhiên pháp luật hòa giải kinh doanh thƣơng mại trong tố tụng còn những hạn chế, bất cập; Hòa giải trong tố tụng và ngoài tố tụng còn có những giải đoạn chồng lấn, làm giảm hiệu quả giải quyết tranh chấp, gây tốn kém về thời gian công sức cho Tòa án, hòa giải viên và các bên tranh chấp. Hòa giải ngoài tố tụng tuy đa dạng nhƣng thiếu sự điều chỉnh đồng bộ, thống nhất của khung pháp luật. Điều này dẫn đến việc áp dụng hòa giải kinh doanh thƣơng mại trong giải quyết tranh chấp còn nhiều khó khăn, yếu kém về kinh nghiệm, năng lực giải quyết. Dẫn đến thiệt thòi cho doanh nghiệp cũng nhƣ môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh ở Việt Nam nói chung và đặc biệt những tỉnh vùng cao có điều kiện kinh tế xã hội chƣa sôi động nhƣ Sơn La.
Từ những phân tích, so sánh và nhận định về khái niệm giải quyết tranh chấp thƣơng mại bằng hòa giải, thực trạng pháp luật việt nam về hòa giải thƣơng mại và thực tiễn thi hành trên địa bàn tỉnh Sơn La, Luận văn đã phân tích, đánh giá những ƣu điểm và hạn chế của hệ thống pháp luật hòa giải thƣơng mại trong và ngoài tố tụng tòa án ở Việt Nam. Trên cơ sở đó đƣa ra nhận xét về những bất cập của hệ thống pháp luật hòa giải kinh doanh thƣơng
83
mại trong tố tụng và ngoài tố tụng, từ đó có những định hƣớng, kiến nghị để xây dựng và hoàn thiện pháp luật hòa giải thƣơng mại ở Việt Nam phù hợp với yêu cầu thực tiễn trong nƣớc và thế giới. Đặc biệt, luận văn đã rút ra đƣợc những kinh nghiệm về thực thi các quy định về hòa giải thƣơng mại trên địa bàn tỉnh Sơn La, từ đó rút ra những kiến nghị về những hoạt động thực tiễn nhằm nang cao hiệu quả thực thi pháp luật về hòa giải trên thực tiễn.
84
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tài liêu tiếng Việt
1. Ban chấp hành TW Đảng (2002), Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong
thời gian sắp tới, Hà Nội.
2. Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 về
Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.
3. Bộ Tƣ pháp (2013), Dự thảo Nghị định về hòa giải thương mại, Hà Nội. 4. Dƣơng Quỳnh Hoa (2012), “Hòa giải – một phƣơng thức giải quyết
tranh chấp thay thế”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp Điện tử.
5. Ngô Thế Lập (2009), Giải quyết tranh chấp thương mại bằng thương lượng. 6. Lƣu Hƣơng Ly (2011), “Hòa giải trong thƣơng mại và phát triển
phƣơng thức hòa giải ở Việt Nam”.
7. Nguyễn Thanh Mận (2012), Kỹ năng hòa giải vụ án dân sự, Chuyên đề 3. 8. Nguyễn Thị Minh (2011), “Hòa giải thƣơng mại và xu hƣớng phát triển
tại Việt Nam”.
9. Lê Hoàng Oanh (2008), “Khái niệm thƣơng mại theo pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Pháp lý, (3).
10. Quốc hội (1989), Pháp lệnh Hợp đồng Kinh tế, Hà Nội.
11. Quốc hội (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, Hà Nội. 12. Quốc hội (1990), Luật Công ty, Hà Nội.
13. Quốc hội (1990), Luật Doanh nghiệp Tư nhân, Hà Nội. 14. Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội.
15. Quốc hội (1994), Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế, Hà Nội. 16. Quốc hội (1997), Luật Thương mại, Hà Nội
85
18. Quốc hội (2003), Pháp lệnh Trọng tài Thương mại, Hà Nội. 19. Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội.
20. Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội.
21. Quốc hội (2010), Luật Trọng tài Thương mại, Hà Nội. 22. Quốc hội (2015), Bộ Luật tố tụng dân sự, Hà Nội. 23. Quốc hội (2020), Luật Đầu tư, Hà Nội.
24. Quốc hội (2020), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội.
25. Lê Thị Hoàng Thanh (2012), “Hoàn thiện cơ chế hòa giải ở Việt Nam – Bài học từ kinh nghiệm các nƣớc”, Thông tin Khoa học pháp lý, (9 và 10), Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tƣ pháp.
26. Thủ tƣớng chính phủ (2012), Quyết định số 808/QĐ-TTg ngày 29/6/2012 về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Chiến
lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam đến năm 2020,
Chuyên đề 3.
27. Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La (2020), Báo cáo kết quả công tác năm 2020, phƣơng hƣớng năm 2021, Sơn La.
28. Phan Thị Thanh Thủy (2015), “Những vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp thƣơng mại bằng các biện pháp thay thế”, Tạp chí Khoa học
Kiểm sát, Đại học Kiểm sát, tháng 4.
29. Phan Thị Thanh Thủy (2016), “Giải quyết tranh chấp thƣơng mại bằng hòa giải ở Việt Nam: Một số vấn đề pháp lý cần quan tâm”, Tạp chí
Khoa học, ĐHQGHN: Luật học (6).
30. Trần Thị Thu Trà (2011), Cơ chế giải quyết tranh chấp kinh tế - thương
mại của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á.
31. Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Thương mại, tập 2, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội.
32. Ủy ban Liên hợp quốc về Luật Thƣơng mại Quốc tế (1980), Quy tắc
86
33. Viện Khoa học Xã hội - Trung tâm Ngôn ngữ học (1992), Từ điển
Tiếng Việt.
34. Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng việt, Nxb Đà Nẵng.
II. Tài liêu Website tiếng Việt
35. Báo Sơn la Online,
https://web.archive.org/web/20200615111229/http://baosonla.org.vn:80 80/bai-viet/34/thong%20tin%20chung, [truy cập 27/5/2021].
36. Hồ Hƣơng, Ý nghĩa quan trọng của của việc hòa giải, đối thoại trong
giải quyết các tranh chấp,
https://quochoi.vn/UserControls/Publishing/News/BinhLuan/pFormPri nt.aspx?UrlListProcess=/content/tintuc/Lists/News&ItemID=44749, [truy cập 26/5/2020].
37. Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam (2007), Bộ quy tắc hòa giải, http://www.viac.org.vn/vi-VN/Home/hoagiai-95/227/Quy-tac-Hoa- giai.aspx.
38. https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/thuc-tien-trien-khai-thi-hanh- luat-hoa-giai-doi-thoai-tai-toa-an-nhan-dan-hai-cap-tinh-an-
giang5689.html (truy cập 12 /01 năm 2022).
39. https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/thuc-tien-trong-cong-tac- tuyen-chon-bo-nhiem-mien-nhiem-hoa-giai-vien-va-nhung-bai-hoc- kinh-nghiem5674.html (truy cập 09/01/2022)
III. Tài liêu tiếng Anh
40. Presses Univ. De France – 2nd Edition (1990), Vocabulare Juridige,
(Từ điển Luật học Pháp).