4.3.1.1. Nâng cao chất lượng sản phẩm trong sản xuất nông nghiệp
Qua thực tế điều tra cho thấy khó khăn nhất mà các HTX gặp phải là khó tiêu thụ sản phẩm. Vậy để sản phẩm của HTX có sức cạnh tranh và tiêu thụ được trên thị trường thì trước tiên cần phải nâng cao chất lượng của các mặt hàng nông sản. Trong quá trình sản xuất cần phải có quy trình trồng, chăm sóc, thu hoặc, bảo quản,... và phương pháp sản xuất phù hợp, mang lại hiệu quả cao.
Thay vì từ trước đến nay các HTX dịch vụ nông nghiệp bán các sản phẩm thô thì hãy nâng cao giá trị sản phẩm bằng cách tạo thêm cho các sản phẩm đó có sức sống hơn như đa dạng hơn các mẫu mã bao bì, túi đựng sản phẩm trong quá trình tiêu thụ. Các HTX liên kết với chính quyền địa phương tìm những mối liên kết với bên ngoài để tạo điều kiện cho các thành viên trong HTX được tiếp cận với máy móc, thiết bị, công nghệ mới để có thể học hỏi, đầu tư, áp dụng vào quá trình sản xuất.
4.3.1.2. Giải pháp về vốn
Việc thiếu vốn sẽ làm hạn chế khả năng tham gia các hoạt động tạo thêm thu nhập cho HTX nông nghiệp. Qua kết quả điều tra cho thấy mức độ vay vốn của các HTX nông nghiệp trong địa bàn điều tra rất thấp và thậm chí là không vay. Đa số các HTX nông nghiệp tại các thôn, các xã đều hoạt động dựa trên vốn góp của các thành viên, số lượng vốn hoạt nhỏ lẻ, không ổn định và sử dụng chưa rõ ràng. Do đó các HTX cần mạnh dạn vay vốn để đầu tư vào sản xuất, chính quyền địa phương cần có những giải pháp đơn giản hóa các thủ tục vay vốn, đa dạng hóa các loại hình hỗ trợ tín dụng cho các HTX. Mở rộng các hoạt động tín dụng về số lượng tiền vay, lãi suất cho vay, thời hạn vay, phải gắn chặt với các hội đoàn thể, chính quyền địa phương và hệ thống khuyến nông để đáp ứng đầy đủ nhu cầu sản xuất và mở rộng sản xuất của các HTX trên địa bàn.
4.3.1.3. Định hướng phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ theo yêu cầu của thành viên và nhu cầu thực tế tại địa phương.
-Xây dựng chiến lược phát triển cho HTX
Để tạo được lòng tin cho các thành viên cũng như có hướng phát triển bền vững, HTX Nông nghiệp phải có chiến lược phát triển trung và dài hạn. Qua thực tế điều tra hầu hết các HTX nông nghiệp trên địa bàn đều chưa có định hướng phát triển cũng như kế hoạch sản xuất kinh doanh cụ thể cho HTX của mình. Trước mắt, khi chưa xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn, các HTX nông nghiệp có thể tập trung xây dựng kế hoạch phát triển trung hạn. Chất lượng của kế hoạch ảnh hưởng trực tiếp tới sự tồn tại và phát triển của HTX. Kế hoạch được vạch ra phải thể hiện tính phù hợp,khả thi và tính linh hoạt cao. Đó không phải là bản kế hoạch chung chung mà phải thể hiện được các mục tiêu và các giải pháp cụ thể. Trong đó kết hợp hài hòa giữa các
mục tiêu tổng quát và các mục tiêu cụ thể phù hợp với thực trạng hiện tại của từng HTX ở từng địa phương.
- Hoạt động kinh doanh dịch vụ nông nghiệp:
Hoạt động kinh doanh dịch vụ nông nghiệp là những hoạt động cơ bản của HTX nông nghiệp tại thị xã Phổ Yên, gắn với sản xuất nông nghiệp. Bao gồm:Dịch vụ bảo vệ thực vật; dịch vụ cung ứng vật tư; dịch vụ cung ứng giống; dịch vụ khuyến nông, khoa học kỹ thuật… Ngoài các dịch vụ trên, các HTX nông nghiệp có thể phát triển những dịch vụ sau:
+ Hoạt động tập trung ruộng đất để nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng đất đai. Hầu hết các HTX nông nghiệp đều sản xuất nông nghiệp nhưng đều gặp phải khó khăn chung là diện tích đất sản xuất nông nghiệp của các HTX manh mún, nhỏ lẻ và không tập trung vì lý do ở vùng nông thôn địa bàn dàn trải, rất khó có thể tập trung thành cánh đồng mẫu lớn để thuận lợi cho việc phát triển sản xuất. Ngoài việc các HTX chỉ tập chung sản xuất trong phạm vi diện tích mà HTX có thì có thể hướng tới những hộ được giao đất nhưng do nhiều nguyên nhân (nhà neo đơn, lao động trong gia đình chuyển hướng sang ngành nghề khác mang lại thu nhập cao hơn...) không tiến hành sản xuất nông nghiệp trong khi vẫn muốn giữ đất. Diện tích đất này HTX có thể đầu tư cải tạo đất (đào đất, đắp bờ) để chuyển hướng sang nuôi trồng thủy sản hoặc thâm canh các loại nông sản có giá trị cao (rau, hoa...). Sau đó tiến hành cho thuê. Khoản thu do cho thuê đất lớn hơn so với khoản phải trả cho hộ nông dân để thuêđất và phần chênh lệch chính là một khoản thu của HTX. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi trên những diện tích khó khăn theo hướng nuôi trồng những cây. Từ đó nâng cao giá trị thu nhập trên diện tích đất canh tác.
+ Các hoạt động dịch vụ khác phục vụ sản xuất hàng hóa: Các HTX nông nghiệp được thành lập với mục đích phục vụ kinh tế hộ, xuất phát từ
nhu cầu của kinh tế hộ. Các dịch vụ nông nghiệp hiện nay của các HTX chủ yếu vẫn là những dịch vụ cơ bản do HTX nông nghiệp thực hiện trong thời gian dài. Khi các hộ nông dân chuyển từ sản xuất nhỏ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa, sẽ nảy sinh những nhu cầu hợp tác mới. Vấn đề đối với HTX là cần phải nỗ lực để đảm nhận những nhu cầu mới này từ các xã viên trong HTX. Nếu không HTX sẽ không đáp ứng được yêu cầu thiết thực của xã viên và sự tồn tại của HTX không còn nhiều ý nghĩa đối với họ.
Trên đây là một số hoạt động kinh doanh dịch vụ chính làm định hướng cho các HTX mở rộng, phát triển.Tuy nhiên với tiềm năng còn nhỏ bé, không thể đòi hỏi các HTX phải phát triển đồng thời tất cả các loại hoạt động trên. Các HTX cần lựa chọn phát triển những hoạt động phù hợp với khả năng. Các dịch vụ nông nghiệp cần được phát triển ở các vùng sản xuất nông nghiệp ổn định. Các hoạt động kinh doanh dịch vụ phục vụ dân sinh và các hoạt động thương mại khác được phát triển ở những địa bàn có điều kiện. Đồng thời phải xây dựng được một chiến lược phát triển hợp lý với các mục tiêu và giải pháp có tính khả thi.
4.3.1.4. Thực hiện công tác tổ chức, bộ máy quản lý HTX
Xác định mô hình HTX nông nghiệp theo tính chất thành viên
Đối với các HTX nông nghiệp, không thể nói HTX nên có ít hay nhiều thành viên. Nếu ít thành viên, việc tổ chức hoạt động của HTX sẽ gọn nhẹ hơn. Tuy nhiên, khả năng đóng góp cho HTX bị hạn chế do tiềm lực của mỗi thành viên là hạn chế. Ngược lại, nếu HTX có nhiều thành viên, việc tổ chức hoạt động sẽ phức tạp hơn do HTX luôn gặp khó khăn trong việc đạt được sự đồng thuận của thành viên đối với các vấn đề của HTX. Nhưng đồng thời, sự đóng góp của các thành viên đối với HTX sẽ lớn hơn mặc dù tiềm lực của mỗi thành viên là hạn chế. Do đó việc xác
định mô hình HTX theo tính chất thành viên phải dựa trên nhu cầu hợp tác, sự đóng góp của thành viên đối với HTX.
Nói cách khác HTX vẫn có thể kết nạp thêm thành viên mới. Việc có số lượng thành viên lớn cũng là một lợi thế, đặc biệt trong trường hợp HTX cần bổ sung vốn, phát triển sản xuất kinh doanh.
Hoàn thiện bộ máy quản lý của HTX
Cơ cấu tổ chức, bộ máy hoạt động của HTX phải gọn nhẹ, linh hoạt, thích ứng với sự biến động của thực tiễn. Trước hết, các HTX phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, chế độ trách nhiệm, mối quan hệ giữa các bộ phận, cá nhân trong hệ thống bộ máy và phải được quy định rõ trong điều lệ cũng như nội quy hoạt động của HTX. Trên cơ sở đó, HTX xác định số lượng và chất lượng cán bộ HTX.
- Về số lượng: Trong điều kiện hoạt động của các HTX NN quy mô nhỏ, phạm vi hoạt động hẹp về địa giới hành chính, về ngành nghề…, bộ máy quản lý và điều hành đối với HTX cần tiếp tục tổ chức theo hình thức kiêm nhiệm vừa thực hiện chức năng quản lý vừa thực hiện chức năng điều hành. Thành viên Hội đồng quản trị (có thể là Chủ tịch Hội đồng quản trị) kiêm nhiệm Giám đốc HTX. HTX nông nghiệp có từ một đến hai Phó giám đốc. Khi đó Giám đốc vừa đứng đầu Hội đồng quản trị vừa thực hiện chức năng quản lý vừa thực hiện chức năng điều hành. Mô hình này sẽ tạo cho HTX nông nghiệp sự gọn nhẹ trong tổ chức, giảm bớt các chi phí quản lý và tạo sự tập trung, thống nhất cao trong quyết định các vấn đề trong hoạt động của HTX. Ngoài bộ máy quản lý và điều hành, các HTX nông nghiệp cũng nên giới hạn số thành viên Ban kiểm soát cũng như bộ phận kế toán. Điều kiện nào thì HTX nông nghiệp thành lập phòng kế toán.
- Về chất lượng: Đây là vấn đề rất quan trọng mà các HTX nông nghiệp trên địa bàn cần phải có định hướng lâu dài. Chất lượng đội ngũ cán
bộ HTX thấp là một trong những nguyên nhân chính làm giảm hiệu quả hoạt động của HTX nông nghiệp. Để nâng cao chất lượng cán bộ, HTX nông nghiệp cần phải có những giải pháp đồng bộ cả trước mắt và lâu dài.
+ Phải nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ: Qua thực tế số liệu điều tra có 1/15 giám đốc ( chủ nhiệm HTX ) có trình độ học vấn là đại học, vì vậy giải pháp nâng cao trình đồ chuyên môn là yêu càu cần thiết và cần được thực hiện sớm.Về ngắn hạn các HTX nông nghiệp cần tăng cường cử cán bộ đang quản lý tham dự các khóa đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn về các vấn đề mà HTX nông nghiệp quan tâm. Việc nâng cao trình độ quản lý, kinh doanh không chỉ cần đối với các cán bộ chủ chốt của HTX mà cả các cán bộ khác, đặc biệt cán bộ trẻ, kế cận sau này. Do đó các HTX cần phải có chính sách, chương trình đào tạo cán bộ dài hạn. Đồng thời tăng cường bổ sung các cán bộ có chuyên môn, đã qua đào tạo. Những cán bộ này có thể được lựa chọn từ các thành viên HTX nông nghiệp, hoặc từ bên ngoài nhưng tốt nhất là nên chọn ra từ các xã viên. Do đó HTX nông nghiệp cần tìm kiếm nguồn cán bộ trẻ có năng lực ngay tại địa phương. Đặc biệt là những sinh viên trẻ mới tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng. Những cán bộ này tuy chưa có kinh nghiệm trong thực tiễn nhưng họ lại có trình độ, hiểu biết, lòng nhiệt tình và sự năng động, dám nghĩ, dám làm. Đây là một yếu tố đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của HTX.
+ Phải nâng cao nhận thức và trình đồ chuyên môn của các thành viên trong HTX. Các HTX nông nghiệp ở vùng nông thôn không phải xã viên nào cũng hiểu và nắm rõ về HTX, trên thực tế vẫn còn tồn tại nhiều trường hợp là xã viên có tham gia vào HTX nhưng về tình hình cụ thể như HTX có bao nhiêu cán bộ quản lý không nắm rõ, khi được hỏi về các hoạt động chủ yếu của HTX trả lời vẫn còn mập mờ, một số chỉ tiêu về tình hình sản xuất kinh
doanh, kết quả sản xuất kinh doanh của HTX không biết… Vì vậy, công tác nâng cao nhận thức của xã viên cũng là vấn đề cần được chú trọng thực hiện.
- Về cơ sở vật chất kỹ thuật cho bộ máy quản lý của HTX hoạt động: Các HTX nông nghiệp cần tăng cường mua sắm trang thiết bị (máy vi tính, máy in…) để người lao động có điều kiện phát huy kiến thức được đào tạo, nâng cao năng suất lao động. Trong đó lưu ý sử dụng kế toán trên máy vi tính.
Xây dựng chế độ đãi ngộ hợp lý cho các cán bộ quản lý HTX
- Về mức lương: Qua thực tế điều tra, hầu hết các HTX nông nghiệp trên địa bàn áp dụng cách tính lương theo mặt bằng lương của bí thư đảng ủy xã. Việc áp dụng tính lương cũng cần được linh hoạt. HTX cần lựa chọn phương án tối ưu nhất, phù hợp nhất đối với điều kiện của HTX. Bởi lẽ, xây dựng mức lương hợp lý cho các bộ quản lý HTX cũng là một phương thức quan trọng để thu hút những cán bộ có nãng lực, trình độ tham gia hoạt động vào HTX.
- Về các chế độ khác theo quy định của Bộ luật lao động:
Theo quy định của Bộ luật lao động, cán bộ HTX với tư cách là một người lao động có quyền được hưởng các chế độ BHXH, BHYT và các quyền khác theo quy định. Tuy nhiên việc đóng BHXH và BHYT cho cán bộ cũng là một khoản chi đáng kể đối với các HTX. Do đó mức đóng phải tùy thuộc vào khả năng của HTX. Đối với những HTX có đủ điều kiện có thể đóng theo mức lương thực lĩnh. Nhưng nếu khả năng còn hạn chế có thể đóng theo mức lương cơ bản. Sau đó sẽ nâng dần lên khi HTX có đủ khả năng. Ngoài ra, các chế độ khác đối với người lao động cũng phải được đảm bảo theo quy định của Luật Lao động.
4.3.1.5. Tăng cường, mở rộng mối quan hệ hợp tác giữa HTX và các đối tác
- HTX cần quan hệ tốt với các cơ quan quản lý nhà nước và các đơn vị sự nghiệp. Trong điều kiện hiện nay, các đơn vị này giúp đỡ rất nhiều cho hoạt động của HTX về chuyên môn nghiệp vụ (Trung tâm khuyến nông, Chi cục Bảo vệ thực vật…). Trong đó đặc biệt lưu ý tới mối quan hệ HTX với chính quyền địa phương. Thực tế cho thấy nơi nào chính quyền địa phương quan tâm tới HTX thì HTX phát triển tốt và ngược lại. HTX là một tổ chức kinh tế tự chủ nên cần phải xác lập một mối quan hệ dựa trên cơ sở tôn trọng quyền tự chủ của HTX nông nghiệp.
- Trong quan hệ với các xã viên và các đối tượng hưởng dịch vụ khác, HTX nông nghiệp phải tạo được sự tín nhiệm, uy tín trong hoạt động. Chính uy tín là điều kiện đảm bảo hiệu quả hoạt động lâu dài của HTX. Muốn vậy, HTX nông nghiệp phải đảm bảo chất lượng của mọi dịch vụ, luôn giữ tín nhiệm của khách hàng trong các hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Giải quyết tốt mối quan hệ với các doanh nghiệp tiêu thụ, cung ứng, các doanh nghiệp có liên quan khác. Có thể lấy ví dụ về quan hệ HTX với các tổ chức tín dụng. Hiện nay nhiều HTX không vay được vốn do chưa tạo được tín nhiệm của các tổ chức này. Đây cũng là một thiệt thòi cho HTX trong việc khai thông các nguồn lực cho sự phát triển.
4.3.2. Giải pháp về phía cơ quan quản lý nhà nước
- Thống nhất và nâng cao nhận thức về bản chất, vai trò của HTX
- Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên trong phát triển HTX
+ Các cấp uỷ đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, đặc biệt là người đứng đầu cần xác định rõ trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết và các quy định của pháp luật, chính sách về phát triển kinh tế tập thể, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của mình.
Tuy nhiên cần lưu ý không được can thiệp vào công việc nội bộ của hợp tác xã, vi phạm quyền tự chủ của hợp tác xã.
+ Có biện pháp tháo gỡ khó khăn, khuyến khích, tạo điều kiện để giúp các tổ chức kinh tế tập thể chủ động vươn lên, nhanh chóng khắc phục những hạn chế, yếu kém, củng cố tổ chức, nâng cao năng lực quản lý, điều hành và hiệu quả hoạt động, phát huy lợi thế vốn có của tổ chức kinh tế tập thể để tăng