* Đối với Nhà nước
Việc thành lập doanh nghiệp là công cụ để cơ quan quản lý nhà nước thực hiện việc quản lý của mình đối với các doanh nghiệp. Sau khi chủ thể doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận ĐKKD sẽ được nhà nước công nhận và đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của doanh nghiệp. Vì vậy, đối với nhà nước, ĐKKD là một công cụ hữu hiệu để quản lý các chủ thể kinh doanh. Hoạt động ĐKKD được thực hiện bởi các cơ quan nhà nước một mặt và các chủ thể thương mại. Đây là quan hệ hành chính - pháp luật mang tính chất hành chính sự nghiệp.
Dưới góc độ là chủ thể đặc biệt, quyền quản lý nhà nước đối với hoạt động ĐKKD của các doanh nghiệp kinh doanh có thể được thực hiện dưới nhiều hình thức thông qua nhiều công cụ, biện pháp như: Phạm vi, hình thức và thẩm quyền quản lý nhà nước trong hoạt động ĐKKD và thương mại. Quy định về đối tượng và thẩm quyền quản lý nhà nước trong hoạt động đăng ký; tổ chức, hướng dẫn đăng ký kinh doanh; rà soát hoạt động ĐKKD của doanh nghiệp và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong ĐKKD
Khi hoạt động ĐKKD, doanh nghiệp là đối tượng quản lý giúp nhà nước thực hiện các nhiệm vụ quản lý như: thu thập thông tin và nắm vững công tác đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp. Các loại hình kinh doanh như: tên, địa chỉ trụ sở chính, phạm vi kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, người đại diện theo pháp luật, cơ cấu
21
cổ phần, tư cách pháp nhân của doanh nghiệp; ý thức tuân thủ; hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp .... Đây là thông tin do chủ thể kinh doanh cam kết với cơ quan quản lý nhà nước, là cơ sở để nhà nước giám sát, kiểm tra, đánh giá và điều hành doanh nghiệp khi tiến hành hoạt động kinh doanh.
Trong quá trình hoạt động kinh doanh, chủ thể kinh doanh có nghĩa vụ thực hiện các cam kết đã kê khai tại thời điểm đăng ký và được ghi trên Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Mọi hành vi sai trái của chủ thể đều bị coi là vi phạm pháp luật. Hướng dẫn, điều hành và hoạch định các chính sách phát triển kinh tế, xã hội của quốc gia. Các cơ quan có thẩm quyền có dữ liệu về tình hình và xu hướng chính xác nhất dựa trên việc đăng ký các tổ chức, số lượng đăng ký các tổ chức, loại hình và địa điểm của các tổ chức, ngành nghề kinh doanh, v.v. Hướng phát triển thị trường, loại hình kinh doanh, quy mô, lĩnh vực, khu vực, ngành nghề kinh doanh ... Đây là những dữ liệu đầu vào quan trọng để nắm bắt các yếu tố kinh doanh, đánh giá việc áp dụng các quy định trên thực tế, đưa ra các biện pháp khuyến khích hoặc hạn chế phù hợp, kịp thời.
* Đối với chủ thể kinh doanh
ĐKKD nhằm bảo vệ lợi ích của các chủ thể kinh doanh và tạo cơ sở để họ trở thành các chủ thể kinh tế đủ điều kiện tham gia thị trường. Do đó, khi doanh nghiệp đăng ký kinh doanh sẽ được nhà nước bảo đảm các yếu tố sau:
- Đây là quá trình đánh dấu sự ra đời của doanh nghiệp, được pháp luật công nhận là chủ thể tham gia thị trường với đầy đủ quyền và nghĩa vụ, chủ thể kinh doanh này sẽ có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng và mã số doanh nghiệp. - Những người bắt đầu kinh doanh sẽ bị ràng buộc bởi trách nhiệm của họ đối với doanh nghiệp, chịu trách nhiệm về quá trình hoạt động của doanh nghiệp và tài sản của doanh nghiệp.
- Xây dựng quy mô hoạt động kinh doanh, cùng nhau thảo luận xây dựng quy chế hoạt động thông qua điều lệ doanh nghiệp.
22
- Sau khi bàn bạc và thương lượng, các chủ thể thương mại cùng nhau cấp vốn và thực hiện các hoạt động thương mại. Số vốn góp được thực hiện theo biên bản thỏa thuận góp vốn được ghi thành các điều khoản liên kết của doanh nghiệp.
- Tên doanh nghiệp là tài sản của doanh nghiệp. Do đó, khi nộp hồ sơ ĐKKD phải xác định tên doanh nghiệp là chủ thể độc lập của doanh nghiệp trên thị trường. Tên doanh nghiệp là căn cứ để nhà nước quản lý doanh nghiệp, đồng thời là cơ sở để phân biệt mối quan hệ chủ yếu giữa doanh nghiệp và người tiêu dùng.
- Thông việc ĐKKD, truy cập vào “Hệ thống thông tin điện tử”, nhiều người sẽ biết được tất cả các thông tin cơ bản về loại hình doanh nghiệp. Mọi thông tin về doanh nghiệp tại thời điểm đăng ký được lưu trữ dưới dạng thông tin gốc về doanh nghiệp và có hiệu lực pháp luật. Thông qua hệ thống thông tin này, các cơ quan chức năng, đối tác, khách hàng và người tiêu dùng có thể nắm được những thông tin cơ bản và chính xác nhất về loại hình kinh doanh này.
- Mọi chủ thể kinh doanh đều phải tuân thủ các quy định của pháp luật, là cơ sở để tạo dựng niềm tin đối với đối tác và người tiêu dùng. ĐKDN sẽ cho phép mọi người xác minh thông tin về loại hình kinh doanh mà họ tiếp cận và làm việc. Ngoài ra, tại thời điểm thành lập, doanh nghiệp đã trở thành một thực thể riêng biệt và có thể mở tài khoản với ngân hàng dưới danh nghĩa của doanh nghiệp. Đây là một yếu tố thuận lợi trong các giao dịch của doanh nghiệp vì nó tạo niềm tin cho các đối tác chuyển tiền vào tài khoản doanh nghiệp hơn là vào tài khoản cá nhân của chủ doanh nghiệp.
- ĐKKD để giới hạn trách nhiệm thương mại là mức độ tài sản được sử dụng để thanh toán các nghĩa vụ tài sản phát sinh từ hoạt động thương mại. Đặc biệt nếu một loại hình doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản. Vấn đề giới hạn trách nhiệm trước hết phải xem xét những người bỏ vốn ra để kinh doanh . Sau đó là giới hạn trách nhiệm của doanh nghiệp.
23
Sự ra đời của chủ thể kinh doanh, tham gia thị trường thông qua đăng ký, phát huy mọi nguồn lực của xã hội và của người dân, khắc phục xu hướng chỉ đơn thuần đầu tư vào nguồn vốn ngân sách nhà nước mà việc sử dụng nguồn vốn này rơi vào tình trạng thất thu. Mỗi chủ thể kinh doanh ra đời một lần không chỉ giúp đất nước tăng trưởng kinh tế mà còn tạo việc làm và thu nhập cho người dân, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Đơn vị kinh doanh được sử dụng lao động vào hoạt động sản xuất kinh doanh sau khi thành lập và đăng ký. Điều này mang lại công ăn việc làm và thu nhập cho xã hội. Hiện tại, bất kỳ loại hình kinh doanh nào ra đời đều được niêm yết công khai, do đó thông tin về các loại hình kinh doanh đã đăng ký được tập trung trong một hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia duy nhất mà công chúng có thể tìm kiếm trong cơ quan đăng ký công khai, bằng văn bản hoặc bản in trước trên máy tính Chắc chắn điều này cho phép các cá nhân, tổ chức, quốc gia và các doanh nghiệp khác có được thông tin cơ bản về tất cả các loại hình doanh nghiệp hoạt động trên thị trường, chẳng hạn như tên, địa chỉ, ngành, ngành nghề kinh doanh, hình thức pháp lý, tình trạng pháp lý của doanh nghiệp, …
Việc ĐKKD cũng tạo điều kiện thuận lợi cho công chúng tiếp cận thông tin về các chủ thể kinh doanh đã đăng ký, qua đó tạo điều kiện kiểm soát lẫn nhau giữa các bên liên quan trong việc thiết lập và thực hiện các giao dịch. Như vậy, một mặt giảm được công việc của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, mặt khác nâng cao được tính chính xác, xác thực của thông tin đăng ký, góp phần rất lớn vào việc nâng cao chất lượng kiểm tra giám sát. Quản lý nhà nước đối với các loại hình kinh doanh. Có thể nói, các quy định về tiếp cận thị trường có thể nói là một trong những quy định quan trọng nhất trong thời kỳ đầu của các doanh nghiệp mới thành lập. Dưới góc độ vai trò quan trọng của ĐKKD, không chỉ đối với bản thân chủ thể, đối với công tác quản lý của nhà nước và toàn xã hội, việc cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực này cũng cần được đặc biệt quan tâm. Đồng thời, phải báo cáo tình hình phát triển hoạt động ĐKKD với tư cách là chủ thể kinh doanh trực tiếp thực hiện hoạt động
24
kinh doanh theo quy định của pháp luật với nội dung cụ thể, cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hoạt động kinh doanh. Đăng ký và kiểm tra xem có hợp lệ không, đồng thời cấp Giấy CNĐKDN cho chủ thể đăng ký kinh doanh. Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh là bằng chứng pháp lý để đơn vị kinh doanh tiến hành các hoạt động kinh doanh theo pháp luật, thừa nhận sự tồn tại của doanh nghiệp trên thị trường, được nhà nước thừa nhận và bảo hộ.
25
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
ĐKKD được thể hiện trên nhiều phương diện như kinh tế, chính trị, quản lý nhà nước và pháp luật. Dưới góc độ pháp lý, ĐKKD được hiểu là hoạt động hợp pháp để doanh nghiệp bước đầu thành lập doanh nghiệp của mình. Doanh nghiệp phải liên hệ với cơ quan có thẩm quyền để lập hồ sơ thành lập doanh nghiệp và xác định tư cách pháp lý của doanh nghiệp trên thị trường. Khi làm thủ tục đăng ký kinh doanh, cả doanh nghiệp và cơ quan đăng ký kinh doanh đều chịu sự tác động và giám sát của pháp luật.
Hơn thế nữa, ĐKKD còn có những đặc điểm riêng như: quy định về tham gia thị trường, thủ tục hành chính được thực hiện giữa chủ thể kinh doanh và cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nội dung và thông tin được công bố. Những đặc điểm cụ thể này ghi nhận các nguyên tắc cơ bản của tự do kinh doanh và đảm bảo đăng ký kinh doanh bình đẳng, công khai và minh bạch. Nội dung chính của ĐKKD là các luật và quy định điều chỉnh các chủ thể kinh doanh như cá nhân, doanh nghiệp và tổ chức, quy định về thủ tục đăng ký kinh doanh và quy định về giấy CNĐKDN.
26
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH