định cƣ
a- Việc thực hiện thu hồi đất, giao đất cho các dự án trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua đƣợc thực hiện theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà cấp có thẩm quyền và Chính phủ đã phê duyệt. Quá trình thực hiện thu hồi đất, giao đất cho các dự án đều đảm bảo đúng quy định của Luật Đất đai, các Nghị định, Thông tƣ, văn bản hƣớng dẫn thi hành và đảm bảo thời gian quy định. Trƣớc khi thu hồi đất, các cấp huyện, xã đều thực hiện thông báo cho ngƣời dân bị thu hồi đất về lý do, kế hoạch thu hồi, phƣơng án tổng thể về bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cƣ theo quy định. Việc xây dựng, thẩm định, xét duyệt và thực hiện phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất đều đảm bảo công khai, dân chủ, đúng trình tự, thủ tục theo quy định.
b- Từ năm 2005 đến nay đã thực hiện thu hồi, chuyển mục đích sử dụng để thu hút đầu tƣ vào địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Trên thực tế hiện nay trên địa bàn tỉnh có rất nhiều các đề án và dự án trọng điểm đang trong quá trình triển khai và một số các dự án đã hoàn thành.
Các dự án hạ tầng giao thông nhƣ Quốc lọ 3 mới Hà Nội – Thái Nguyên, Quốc lộ 37, đƣờng tránh QL3 đoạn qua thành phố Thái Nguyên, tỉnh lộ ĐT 268 đƣợc đầu tƣ đã cải thiện đáng kể kết cấu hạ tầng giao thông của tỉnh Thái Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh. Các dự án đƣợc đầu tƣ trong thời kỳ kinh tế thế giới và trong nƣớc suy giảm đã đóng góp đáng kể cho tăng trƣởng kinh tế của tỉnh.
Tuy vậy, tiến độ các công trình trọng điểm của tỉnh Thái Nguyên đều thi công và hoàn thành chậm hơn tiến độ đƣợc phê duyệt trong các quyết định đầu tƣ. Nguyên nhân của việc chậm tiến độ là do:
- Về nguyên nhân khách quan:
+ Do việc bố trí vốn đầu tƣ không đảm bảo để triển khai thực hiện dự án theo đúng thiến độ đã phê duyệt.
+ Do cơ chế, chính sách về đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cƣ thay đổi liên tục, tác động đến việc thu hồi đất, giao đất cho dự án.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn 35 + Do tác động của lạm phát và suy thoái kinh tế trong nƣớc và quốc tế các năm 2008, 2009 tác động đến hoạt động đầu tƣ của các chủ đầu tƣ là doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc.
- Về chủ quan:
+ Sự phối kết hợp giữ các ngành, địa phƣơng và chủ đầu tƣ chƣa thật chặt chẽ trong công tác giải phóng mặt bằng, tái định cƣ.
+ Năng lực tài chính của một số chủ đầu tƣ không đáp ứng đƣợc nhu cầu đầu tƣ( Công ty INTRA).
+ Chất lƣợng dự án phê duyệt không đảm bảo, phải điều chỉnh bổ sung cơ bản (Dự án thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên; dự án Nhà hát ca múa dân gian Việt Bắc, dự án đƣờng Bắc Sơn, đƣờng Minh Cầu đoạn nối đƣờng Bắc Sơn, Khu dân cƣ số 1 Hoàng Văn Thụ…).
Các nguyên nhân nêu trên dẫn đến việc triển khai các dự án, công trình trọng điểm của tỉnh đều chậm tiến độ so với kế hoạch, trong các nguyên nhân đó, có nguyên nhân khách quan là cơ chế chính sách về thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng còn có những bất cập, song cũng cần đánh giá làm rõ nguyên nhân chủ quan là: một số địa phƣơng, cũng nhƣ các ngành chức năng của tỉnh liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng chỉ đạo điều hành chƣa thật quyết liệt và hiệu quả.
Chính sách về bồi thƣờng GPMB của nhà nƣớc đƣợc bổ sung và thay đổi liên tục làm cho công tác này càng trở lên phức tạp hơn nhƣ: phƣơng án bồi thƣờng phải thay đổi, điều chỉnh nhiều lần, gây tâm lý chờ đợi trong nhân dân. Ngoài ra một số chủ đầu tƣ thiếu vốn, nắm các thủ tục về xây dựng, bồi thƣờng GPMB chƣa chắc nên thiếu chủ động cũng là một nguyên nhân làm chậm tiến độ thực hiện dự án.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn 36
Chƣơng 3
ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU