II. Một số giải pháp phát triển thủy sản trong quá trình hội nhập
1. Biện pháp đẩy nhanh tốc độ tăng tr-ởng ngành thủy sản
1.1. Tăng sản l-ợng khai thác và nuôi trồng
• Giải pháp tăng sản l-ợng nuôi trồng.
Để có thể tăng sản l-ợng nuôi trồng thủy sản và giải quyết tốt các tồn tại trong ngành thì nuôi trồng thủy sản phải thực hiện tốt bốn vấn đề: (1) Phối hợp tốt với thủy lợi để triển khai quy hoạch vùng nuôi trồng tập trung nuôi gắn với quy hoạch thủy lợi. (2) Tổ chức tốt việc sản xuất giống thủy sản bao gồm tập trung sản xuất đủ về số l-ợng và đảm bảo về chất l-ợng các giống thủy sản quan trọng đáp ứng nhu cầu nuôi, tạo sản phẩm hàng hoá lớn nh- tôm sú, cá rô phi đơn tính, nhuyễn thể, cá biển…Tập trung nghiên cứu sản xuất giống sạch bệnh, các giống mới có giá trị kinh tế cao để đ-a vào sản xuất. (3) Nghiên cứu và ứng dụng các công nghệ nuôi tiên tiến, tạo sản phẩm an toàn vệ sinh. Xây dựng quy chế vùng nuôi nhằm giảm thiểu tác động môi tr-ờng và đảm bảo an toàn vệ sinh sản phẩm. (4) Quan tâm các đối t-ợng và ph-ơng thức nuôi trồng truyền thống, đặc biệt là ở vùng sâu vùng xa, vùng nông thôn nhằm giải quyết nguồn đạm cho ng-ời dân và đảm bảo an toàn thực phẩm, thực hiện tốt các chính sách xoá đói giảm nghèo của Chính phủ.
Bên cạnh việc thực hiện tốt bốn vấn đề trên thì việc mở rộng diện tích nuôi trồng cũng có vai trò tích cực trong việc tăng sản l-ợng nuôi trồng thủy sản.
Để mở rộng diện tích nuôi trồng, tr-ớc hết phải rà soát quy hoạch các vùng nuôi trồng Thủy sản, -u tiên quy hoạch sử dụng đất và mặt n-ớc còn hoang hoá, đất cát ven biển đ-a vào nuôi trồng thủy sản. Tiếp tục thực hiện nghị quyết 09/2000/NQ-CP quy hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả thấp sang nuôi trồng Thủy sản. Quy hoạch thủy lợi cho nuôi trồng thủy sản, kết hợp giữa thủy sản và nông nghiệp, công nghệ nuôi trồng thủy sản và sản xuất lúa để bảo vệ môi tr-ờng sinh thái (tái tạo nguồn lợi thủy sản, phòng chống dịch bệnh).
Tận dụng diện tích, mở rộng phát triển nuôi tôm công nghiệp, nuôi bán thâm canh và hình thức nuôi kết hợp với lúa, với rừng các đối t-ợng có thị tr-ờng. Nuôi lồng bè trên sông các đối t-ợng có giá trị xuất khẩu, phát triển các hình thức nuôi biển gắn với chế biến xuất khẩu.
• Tăng c-ờng khai thác hải sản xa bờ.
Tiếp tục điều tra nguồn lợi hải sản xa bờ để h-ớng dẫn ng- dân đ-a tàu ra khai thác hải sản, đặc biệt -u tiên đầu t- các vùng biển còn tiềm năng lớn, gắn sản xuất với quốc phòng an ninh.
Chỉ đạo tổ chức có hiệu quả các đội tàu đánh bắt hải sản xa bờ. Thông qua cải tiến công nghệ, khai thác gắn với bảo quản sản phẩm t-ơi trên tàu, tổ chức tốt dịch vụ cung cấp dầu, đá, l-ơng thực thực phẩm và vận chuyển sản phẩm về nơi tiêu thụ nhằm giảm thất thoát sau thu hoạch, tổ chức tốt việc mua bán sản phẩm. Tổng kết mô hình khai thác hải sản để phổ biến kinh nghiệm cho ng- dân, nghiên cứu thực hiện một số dự án hợp tác khai thác hải sản xa bờ để tiếp tục đổi mới công nghệ.
Đ-a vào hoạt động có hiệu quả một số tàu hậu cần cho đội tàu xa bờ, phát triển nghề câu cá Ngừ đại d-ơng, cá Câu vàng, Cá Vây rút chì kết hợp chà rạo di động tập hợp đàn cá. Đ-a công nghệ bảo quản cá vào hoạt động khai thác nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch. Triển khai thực hiện dự án đội tàu công ích làm dịch vụ cho đánh bắt hải sản xa bờ.
Tổ chức cho ng- dân chuyển đổi nghề cá ven bờ theo h-ớng v-ơn ra đánh bắt hải sản xa bờ, chuyển một số ng- dân sang làm dịch vụ và nuôi trồng thủy sản, phổ biến các quy định và h-ớng dẫn không sử dụng các ph-ơng tiện và nghề nghiệp huỷ hoại nguồn lợi Thủy sản, gắn với việc chuyển đổi nghề khai thác ven bờ với mở rộng nuôi biển ở các nơi có điều kiện.
Nghiên cứu chính sách hỗ trợ ng- dân chuyển đổi thuyền nghề từ ven biển ra xa bờ. Các tr-ờng trung học thủy sản và dạy nghề cần xây dựng ch-ơng trình phù hợp để tập huấn đào tạo ng- dân có nghề đi khai thác xa bờ. Tổ chức chuyển
giao công nghệ các nghề câu khơi, rê khơi, vây ng- thông qua khuyến ng- và các lớp đào tạo, tập huấn của tr-ờng. Cùng với quá trình sản xuất đổi mới doanh nghiệp nhà n-ớc cần có đề án tổ chức lại các đoàn tàu khai thác xa bờ của trung -ơng và một số tụ điểm lớn có hiệu quả làm nòng cốt, chủ đạo cho khai thác, hậu cần dịch vụ, nghề cá xa bờ.
• Quy hoạch phát triển vùng đánh bắt cá tập trung và nuôi trồng thủy sản. Trên cơ sở vùng sinh thái mà hình thành các vùng kinh tế Thủy sản, việc phân định này nhằm chủ động xây dựng và điều chỉnh cơ cấu kinh tế Thủy sản, cơ cấu kinh tế ngành nghề sản xuất phù hợp với từng vùng nhằm phát huy tối đa việc sử dụng nguồn lợi thủy sản, năng lực sản xuất và các lợi thế về vị trí địa lý, tiềm năng khoa học công nghệ và đảm bảo sự phát triển ổn định góp phần hỗ trợ cùng phát triển với các ngành kinh tế khác tại mỗi vùng. Các h-ớng phát triển nh- sau:
Đầu t- phát triển mạnh nuôi trồng thủy sản tại các vùng Tây Nam Bộ. Tiến hành đồng bộ việc quy hoạch liên ngành, liên vùng( nhất là vùng rừng ngập mặn), chọn lựa, tạo giống loài sinh tr-ởng phát triển nhanh, phù hợp với mùa vụ ngắn, tránh lũ lụt.
Vùng Đông Nam Bộ, vùng Nam Trung Bộ, Bắc Trung Bộ và đồng bằng sông Hồng và Quảng Ninh chú ý phát triển nuôi cả 3 dạng mặt n-ớc: mặn, ngọt, lợ. Chú ý phát triển nuôi vùng triều, ven đai tại vùng Hải Phòng và Quảng Ninh. Riêng Nam Trung Bộ cần phát triển mạnh các trại giống Tôm, cá để cung cấp giống nuôi cho cả n-ớc.
Vùng Tây Nguyên, miền núi và Trung du phía Bắc phát triển nuôi cá n-ớc ngọt, mặt n-ớc lớn.
Tăng nhanh sản l-ợng khai thác hải sản xa bờ tại các vùng Nam Trung Bộ và Bắc Trung Bộ, phát triển hạn chế ở vùng Đông Nam bộ, đồng bằng sông Hồng và Quảng Ninh, Tây Nam Bộ. Tập trung nâng cấp, xây mới một số xí nghiệp chế biến xuất khẩu tại một số tỉnh trọng điểm nghề cá thuộc hai vùng Tây Nam Bộ và Đông Nam Bộ. Để tăng sản l-ợng hàng thủy sản qua chế biến các vùng Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ và Đồng bằng sông Hồng, Quảng Ninh xây dựng với số l-ợng ít hơn. Tăng nhanh kim ngạch tại vùng kinh tế trọng điểm ( Đồng bằng sông Hồng và Quảng Ninh, Đông Nam Bộ) d-ới hình thức xuất khẩu tại chỗ và xuất khẩu ra n-ớc ngoài, nhập nguyên vật liệu để chế biến rồi tái xuất.
1.2.Giải pháp thị tr-ờng.
Để có thể hội nhập khu vực và quốc tế rộng rãi thì xâm nhập mở rộng thị tr-ờng quốc tế là một tất yếu. Càng có thể xuất sang nhiều n-ớc thì kim ngạch
xuất khẩu thủy sản sẽ tăng lên t-ơng ứng. Dù b-ớc đầu tham gia vào thị tr-ờng mới có gặp khó khăn trong quảng bá, giới thiệu sản phẩm, từng b-ớc tạo niềm tin sản phẩm đối với khách hàng. Nh-ng thị tr-ờng sẽ là nơi chất l-ợng sản phẩm đ-ợc đ-a ra phán quyết một cách công bằng nhất. Do vậy thâm nhập đ-ợc vào thị tr-ờng quốc tế sẽ giúp cho các doanh nghiệp phải tự hoàn thiện chất l-ợng sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm. Quan tâm đến các giải pháp phát triển thị tr-ờng cần phải có những chú ý sau:
• Với thị tr-ờng trong n-ớc:
Thị tr-ờng trong n-ớc không thể nói là không quan trọng đối với quá trình hội nhập ở n-ớc ta. Tuy nhiên, đây là thị tr-ờng còn có rất nhiều hạn chế ví nh- hệ thống phân phối sản phẩm kém, mạng l-ới tiêu thụ còn nhỏ lẻ, ch-a rộng khắp, sản phẩm thủy sản không phù hợp với thu nhập của phần lớn ng-ời dân n-ớc ta Do vậy để có đ-ợc thị tr-ờng trong n-ớc phát triển mạnh thì còn phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố mà yếu tố chính có lẽ là mạng l-ới phân phối sản phẩm, sau đó là thị hiếu ng-ời dân. Trong điều kiện hiện nay để có thể nhanh chóng hoà nhập nền kinh tế n-ớc mình vào kinh tế thế giới thì hơn hết là phải đẩy mạnh sản phẩm của mình ra thị tr-ờng quốc tế. Nh-ng với thị tr-ờng trong n-ớc vẫn phải duy trì tốc độ tiêu thụ và phải có biện pháp cải thiện, đ-a ra những sản phẩm mới hợp với sức mua của ng-ời dân, có thể bảo quản đ-ợc trong khoảng thời gian nhất định.
• Thị tr-ờng quốc tế và khu vực.
Thị tr-ờng quốc tế có ảnh h-ởng rất lớn đến kim ngạch xuất khẩu mặt hàng thủy sản ở n-ớc ta. Biết rằng Mỹ, Nhật Bản, EU tiềm ẩn rất nhiều khó khăn nh-ng không vì thế mà ta không đẩy sản phẩm của mình vào các thị tr-ờng này.
Tăng c-ờng xuất khẩu sang Trung quốc, Hồng Kông, xúc tiến th-ơng mại, mở thị tr-ờng mới nh- Đông Âu, Trung Đông. Bộ Th-ơng mại hiện đang soạn thảo và trình Thủ t-ớng Chính phủ cơ chế quản lý xuất nhập khẩu qua biên giới nhằm kiểm soát hàng nhập khẩu và tạo điều kiện đẩy hàng xuất khẩu qua biên giới. Bộ Thủy sản sẽ sớm đàm phán để đạt đ-ợc thoả thuận công nhận lẫn nhau về tiêu chuẩn kiểm tra chứng nhận chất l-ợng với cơ quan chức năng Trung Quốc. Thành lập các trung tâm th-ơng mại Thủy sản chất l-ợng tại các tỉnh biên giới, xây dựng các kho lạnh tại Lào Cai và Quảng Ninh để giữ và bán hàng cho các đối tác Trung Quốc, khắc phục khó khăn trong thanh toán.
Đối với EU, Bộ Thủy sản sẽ trao đổi để bổ sung các doanh nghiệp đủ điều kiện vào danh sách xuất hàng sang thị tr-ờng này nhằm nâng cao vị thế của các doanh nghiệp, tạo điều kiện phát triển thị tr-ờng, đẩy mạnh xuất khẩu.
Đối với thị tr-ờng Mỹ, Bộ Thủy sản chỉ đạo VASEP ngoài việc đối phó với vụ kiện doanh nghiệp Viêt Nam bán phá giá cá da trơn, tiếp tục theo dõi diễn biến vụ kiện liên minh Tôm miền nam khởi x-ớng để kịp thời có biện pháp đối phó. Đồng thời phải có sự cân đối lại cơ cấu mặt hàng xuất khẩu, nhất là vào thị tr-ờng Mỹ để kim ngạch xuất khẩu của ta ít chịu ảnh h-ởng của thị tr-ờng Mỹ đầy biến động.
Đối với các thị tr-ờng truyền thống nh- Nhật Bản, hay một số n-ớc Châu á khác vẫn tiếp tục giữ vững thị phần và không ngừng nâng cao chất l-ợng sản phẩm.
Cần mở rộng và tiếp cận mạnh hơn nữa thị tr-ờng tiềm năng nh- Braxin, Tây Ba Nha, Đông Âu. Việc mở rộng thị tr-ờng sẽ rất có lợi cho việc tăng l-ợng hàng xuất khẩu sang n-ớc bạn. Tuy nhiên, cũng phải xem xét giữa cơ hội có đ-ợc từ các thị tr-ờng mới này và những mất đi từ thị tr-ờng cũ khi có thêm thị tr-ờng mới. Nhiều khi giá trị kim ngạch xuất khẩu ở thị tr-ờng mới không bù đắp đ-ợc giá trị xuất khẩu ở thị tr-ờng đã có. Do vậy, cần phải có chiến l-ợc về thị tr-ờng xuất khẩu, đối t-ợng xuất khẩu.
1.3.Giải pháp về vốn đầu t-.
Vốn đầu t- đ-ợc coi là nguồn tài chính quan trọng, nguồn đầu vào cho các hoạt động sản xuất Thủy sản đ-ợc thực hiện. Vốn là vòi bơm để đẩy nhanh tốc độ tăng tr-ởng của ngành. Thực tế, vấn đề sử dụng vốn đầu t- ở n-ớc ta đang còn rất nhiều bất cập. ở n-ớc ta, khó khăn về vốn là vấn đề chung đối với tất cả các ngành kinh tế, và ngành thủy sản cũng không nằm ngoài những khó khăn này. Ngành rất cần thu hút vốn cho nuôi trồng thủy sản, cho chất l-ợng sản phẩm thủy sản xuất khẩu, cho an toàn vệ sinh an toàn thực phẩm, cho tiến trình hội nhập của n-ớc ta. Bên cạnh đó, ngành cần phân bổ cơ cấu vốn đầu t- cho ngành một cách hợp lý, cần tập trung vốn cho các lĩnh vực phát triển trọng yếu trong các năm gần đây, phải có chế độ quản lý vốn một cách hiệu quả để nâng cao hiệu quả đầu t-. Do vậy các giải pháp về vốn cần quan tâm cụ thể nh- sau:
• Huy động vốn cho phát triển Thủy sản.
Với khả năng tích luỹ nội bộ của ngành chỉ đáp ứng đ-ợc 50% nhu cầu vốn của ngành. Nh- vậy phần còn lại phải dựa vào nguồn bên ngoài kể cả trong n-ớc và ngoài n-ớc.
Đối với vốn trong n-ớc, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh xuất nhập khẩu thủy sản để thu hút nguồn vốn đầu t- cho lĩnh vực này. Nhà n-ớc có chính sách -u tiên, -u đãi vốn cho khu vực còn gặp nhiều
khó khăn nh- vùng ven biển, hải đảo, vùng giáp biển, khai thác vùng khơi, vùng nghèo thuộc các tỉnh Bắc trung bộ. Đầu t- mạnh vào vùng trọng điểm nghề cá nh- Đồng Bằng Sông Cửu Long, Nam Trung Bộ.
Đối với nguồn vốn n-ớc ngoài, cần thu hút hàng năm 70- 80 triệu USD, chiếm khoảng 30% tổng nhu cầu vốn đầu t-. Để thu hút đ-ợc nguồn vốn n-ớc ngoài cần hoàn thiện cơ sở đầu t-, các định chế pháp lý, mở rộng các hoạt động t- vấn đầu t-, tạo môi tr-ờng hấp dẫn hơn, sớm xem xét và có quyết định hợp tác đầu t- và có quyết định hợp tác đầu t- khai thác, chế biến, dịch vụ và th-ơng mại thủy sản với Mỹ, Đan Mạch. Khẩn tr-ơng xây dựng một số khu kinh tế mở có quy chế riêng tại một số đảo hoặc vùng ven biển nh- các khu chợ cá, sản xuất cá biển. Khẩn tr-ơng áp dụng chính sách -u đãi nhập công nghệ sản xuất giống một số loài thủy sản quý hiếm, khó cho sinh sản trong nuôi.
• Trong sử dụng cơ cấu vốn đầu t- cho ngành.
Với cơ cấu vốn đầu t- hiện nay thì phần lớn số vốn đ-ợc tập trung vào nuôi trồng thủy sản, khoảng 45% tổng số vốn, khai thác chiếm 18% tổng nguồn vốn đầu t-, chế biến thủy sản gần 30%. Nh- vậy cơ cấu vốn đầu t- đã có sự chuyển dịch đáng kể. Tập trung vào phát triển nuôi trồng thủy sản là nằm trong chủ tr-ơng của ta nh-ng hiện nay ngành cũng nên -u tiên đầu t- vào xây dựng cơ sở hạ tầng, bến cảng, tàu thuyền, cơ sở chế biến cho những vùng kinh tế trọng điểm của ngành cho hiệu quả kinh tế cao, dựa trên cơ sở sử dụng vốn cân đối tập trung vào nuôi trồng và chế biến hải sản.
• Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả đầu t-.
Để nâng cao hiệu quả đầu t-, việc quan trọng tr-ớc hết chúng ta phải tăng c-ờng năng lực quản lý đầu t- xây dựng cơ bản. Nh- vậy chúng ta phải thực hiện một số giải pháp sau:
Tập trung xây dựng các dự án đồng bộ, nhanh chóng đ-a vào sản xuất. Ưu