II. Một số giải pháp phát triển thủy sản trong quá trình hội nhập
1. Biện pháp đẩy nhanh tốc độ tăng tr-ởng ngành thủy sản
2.1. Nâng cao chất l-ợng sản phẩm
21.1.Khoa học công nghệ.
Đối với đất n-ớc đang phát triển nh- n-ớc ta thì vấn đề khoa học công nghệ luôn luôn đ-ợc coi là nóng bỏng, cần đ-ợc quan tâm, cần có nhiều chính sách tăng c-ờng cho việc thay đổi công nghệ. Và, đối với ngành Thủy sản cũng vậy, hệ thống máy móc thiết bị công nghệ lạc hậu, không đồng bộ. Cho nên để hội nhập kinh tế trên thị tr-ờng quốc tế và khu vực thì khoa học công nghệ sẽ luôn là vấn đề đầu tiên cần đ-ợc cải tổ và thay đổi. Để nâng cao chất l-ợng sản phẩm thì khoa học công nghệ sẽ là yếu tố tác động rất lớn. Nên ta có một số giải pháp sau: • Cập nhật thông tin, nắm bắt kịp thời những nguyên tắc của HACCP để sản phẩm thủy sản có chất l-ợng đạt tiêu chuẩn quốc tế.
Đây là điều kiện cần thiết để tăng đ-ợc thị phần ở thị tr-ờng EU và Mỹ. Điều quan trọng là hàng thủy sản Việt Nam phải thực hiện tốt tiêu chuẩn HACCP. Do vậy hiểu biết về những nguyên tắc của HACCP là vô cùng cần thiết nh-: phân tích các mối nguy, xây dựng danh mục các công đoạn chế biến xảy ra các mối nguy đáng kể và mô tả các biện pháp phòng ngừa, xác định các kiểm soát tới hạn( CCPs ), thiết lập các giới hạn tới hạn cho các biện pháp phòng ngừa liên quan đến mỗi CCP, thiêt lập yêu cầu giám sát, các thủ tục sử dụng các kết quả
đổi cần tiến hành khi quá trình giám sát cho thấy giới hạn tới hạn bị vi phạm, thiết lập các thủ tục l-u giữ hồ sơ tài liệu chứng thực hệ thống HACCP, thiết lập các thủ tục để thẩm tra hệ thống HACCP hoạt động tốt. Để thực hiện tốt các nguyên tắc đặt ra của HACCP thì một mặt các doanh nghiệp sản xuất chế biến thủy sản xuất khẩu của ta phải tổ chức tốt hiểu biết về hệ thống này cho mọi nhân viên trong nhà máy, chứ không chỉ bởi các công nhân kỹ thuật. Vì các nguyên tắc của HACCP không hề đ-a ra một tiêu chuẩn hay thông số kỹ thuật nào về l-ợng cụ thể mà nó chỉ là một cách tiếp cận đối với các vấn đề chất l-ợng trên cơ sở các thủ tục và quan điểm nhìn nhận vấn đề.
• Nâng cao trình độ khoa học công nghệ ngành Thủy sản tạo điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.
Chính sách công nghệ thích hợp và có hiệu quả nhất cho ngành Thủy sản giai đoạn tr-ớc mắt là phải kết hợp nhiều trình độ công nghệ khác nhau, chú trọng loại công nghệ tạo nhiều việc làm, tốn ít vốn. Trong ngành Thủy sản, hình thành cơ cấu công nghệ nhiều tầng. Cần chú trọng nghiên cứu ứng dụng và triển khai nắm bắt và làm chủ đ-ợc các công nghệ mới, công nghệ cơ bản, lựa chọn một số lĩnh vực, ngành nghề, đối tượng mà ta có khả năng để nghiên cứu “đón đầu”. H-ớng trọng điểm nghiên cứu và ứng dụng là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học trong đánh bắt nuôi trồng, chế biến các sản phẩm chủ lực nhằm tạo ra b-ớc đột phá về công nghệ và kinh tế. Song, sự lựa chọn công nghệ cao theo tiêu chuẩn hiệu quả phù hợp với điều kiện thực tế của ngành Thủy sản ch-a thể bỏ qua hoàn toàn công nghệ truyền thống cùng những b-ớc cơ giới hoá. Một số giải pháp trong những năm tới là:
Chuyển từ công nghệ giản đơn sang áp dụng cơ cấu công nghệ nhiều tầng một cách linh hoạt, theo h-ớng ngày càng chú ý tuyển chọn và ứng dụng công nghệ khai thác, nuôi trồng, chế biến tiên tiến, phù hợp với điều kiện ngành thủy sản. Trong đó đặc biệt là công nghệ chế biến chất l-ợng cao, công nghệ sản xuất giống chất l-ợng tốt kết hợp với ph-ơng thức nuôi tiến bộ, xây dựng đồng bộ công nghiệp khai thác cả đội tàu và hệ thống cơ sở hậu cần phục vụ nghề cá.
Chuyển từ công nghệ thấp vốn, tốn nhiều tài nguyên, có tính huỷ diệt nguồn lợi gây ô nhiễm môi tr-ờng sang công nghệ cao sử dụng ít nguyên liệu, ít vốn, nhiều lao động. Khai thác đi đôi với tái tạo, phát triển nguồn lợi và bảo vệ môi tr-ờng nhằm nâng cao năng suất, chât l-ợng, hiệu quả.
Chuyển từ khai thác, nuôi trồng theo h-ớng đa loài, chạy theo số l-ợng sang công nghệ mang tính chất chuyên môn hoá, kết hợp giữa khai thác đa loài với những loài có giá trị kinh tế cao, đối t-ợng có lợi thế so sánh. Chuyển từ công
nghệ sản xuất mặt hàng thô, sơ chế là chủ yếu sang công nghệ sản xuất với cơ cấu sản phẩm đa dạng, tinh chế hàm l-ợng khoa học chiếm tỷ trọng cao trong sản phẩm.
• Hoạt động khoa học nghiên cứu và ứng dụng.
Để đáp ứng đ-ợc tình hình thay đổi của kỹ thuật khoa học công nghệ, hàng năm Bộ Thủy sản vẫn th-ờng xuyên tổ chức cũng nh- phát động phong trào nghiên cứu các đề tài khoa học mới nhằm phục vụ cho công tác ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ. Thông qua các công tác nh-: việc tập trung đầu t- có trọng tâm, trọng điểm cho các đề tài khoa học công nghệ, các dự án chuyển giao công nghệ, dự án khảo sát, dự án chuyển giao công nghệ của ch-ơng trình khuyến ng-; -u tiên cấp kinh phí sự nghiệp khoa học cho điều tra nguồn lợi thủy sản; đặc biệt -u tiên cho các ch-ơng trình nghiên cứu chuyển giao công nghệ sản xuất giống. Cụ thể nh- trong năm 2004 này các đề tài khoa học công nghệ phải có kết luận về cơ cấu giống thủy sản đ-a vào nuôi trồng có hiệu quả theo định h-ớng của thị tr-ờng. Tăng giá trị và giảm tỷ trọng của Tôm, nâng dần tỷ trọng sản l-ợng nuôi nhuyễn thể, cá Rô phi, cá Tra, Ba sa và các loài cá khác. Năm 2004 tập trung đ-a cá Rô phi đơn tính thành đối t-ợng sản xuất hàng hoá lớn sau Tôm.
2.1.2.Biện pháp giảm thiểu d- l-ợng kháng sinh có trong hàng thủy sản.
Mong muốn có được thực phẩm an toàn, “sạch” là nguyện vọng tự nhiên và chính đáng. Do vậy một mong muốn đối với ng-ời tiêu dùng và cả nhà kinh doanh mặt hàng thủy sản là “mức dư lượng kháng sinh trong hàng thủy sản bằng không”. Để làm được điều này là vấn đề rất khó, không chỉ đối với nước ta. Tuy nhiên ng-ời ta vẫn luôn tìm cách làm sao giảm thiểu tối đa d- l-ợng kháng sinh này trong mặt hàng thủy sản.
Về phía quản lý, Thủ t-ớng chính phủ đã có chỉ thị, Bộ thủy sản, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn cũng đã có những quyết định cấm sử dụng và l-u thông một số hoá chất kháng sinh. Tuy ch-a có chế tài xử phạt để làm tăng hiệu lực song cũng đã có cơ sở pháp lý cần thiết. Tuy vậy điều đó ch-a đủ. Điều quan trọng là chính ở công nghệ kiểm tra chất l-ợng sản phẩm thủy sản nuôi trồng.
Hiện nay, dù đã tìm ra đ-ợc loại thuốc kháng sinh thay thế hai loại kháng sinh bị cấm nh-ng trong một chừng mực nào đấy thì cũng ch-a thể là đã có thể thay đ-ợc ngay những loại kháng sinh tr-ớc đây đã dùng, do vậy nhiều doanh nghiệp chế biến đang tích cực đầu t- mua thiết bị hiện đại để kiểm tra dấu vết kháng sinh trong sản phẩm của mình và trong nguyên liệu vào nhà máy. Đây là một cách phòng vệ “ tích cực” đối với chính họ, song lại “tiêu cực” đối với sản xuất
xã hội. Một số lãnh đạo doanh nghiệp chế biến sẵn sàng đóng góp một phần kinh phí đầu t- mua máy và chi phí đào tạo cán bộ để trang bị thiết bị kiểm tra tại các vùng nguyên vật liệu. Ng-ời nông dân có thể yêu cầu kiểm tra Tôm của mình tr-ớc khi đ-a đến nhà máy, với yêu càu nơi kiểm tra cấp cho họ chứng chỉ sản phẩm không có d- l-ợng chất kháng sinh. ở các nhà máy chế biến hoặc các cơ quan kiểm tra chất l-ợng vệ sinh chỉ cần tái kiểm ngẫu nhiên để đảm bảo độ tin cậy. Ngoài ra toàn bộ số thức ăn và hoá chất xử lý môi t-ờng cũng đều phải tái kiểm tra, vì có lẽ đây là nguồn mang theo nhiều chất bị cấm nhất.
Hiện ng-ời ta ch-a biết về tốc độ phân giải của Chloramphenicol và các kháng sinh khác trong cơ thể Tôm, song ngoại trừ các kim loại nặng, hầu hết các các hoá chất kháng sinh đều tự phân giải trong cơ thể sinh vật. Có công ty đã giúp bà con nuôi cá kiểm tra hàm l-ợng kháng sinh tr-ớc khi xuất bán. Nếu phát hiện hàm l-ợng còn cao hơn mức đ-ợc phép, công ty yêu cầu ng-ời nuôi tiếp tục kéo dài hơn thời gian nuôi trong điều kiện kiểm tra chặt chẽ. Nếu giúp đ-ợc ng-ời nuôi Tôm phát hiện sớm d- l-ợng kháng sinh để họ kéo dài thời gian nuôi đến lúc đạt yêu cầu thì chúng ta có thể hạn chế đ-ợc bao nhiêu tổn thất về kinh tế lẫn uy tín của sản phẩm thủy sản Việt Nam mà phải rất dày công mới tạo dựng đ-ợc.
2.1.3. Giải pháp đ-a hệ thống quản lý chất l-ợng HACCPvào các doanh nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu ở n-ớc ta.
Nh- đã nói ở trên, hệ thống quản lý chất l-ợng HACCP hiện nay đang là hệ thống quản lý chất l-ợng đem lại lòng tin cho ng-ời tiêu dùng cũng nh- nhà quản lý nhất. Nên việc tiếp cận để đ-a hệ thống này vào các doanh nghiệp chế biến ở n-ớc ta là việc làm cần thiết. Có một số giải pháp đ-a ra cho vấn đề này nh- là:
Thứ nhất: Phải tăng c-ờng hơn nữa nhận thức hiểu biết về HACCP cũng nh- các mô hình quản lý chất l-ợng theo tiêu chuẩn quốc tế bằng cách xây dựng các ch-ơng trình và tổ chức huấn luyện đào tạo về các ph-ơng pháp này một cách rộng rãi và cụ thể hơn.
Thứ hai: Hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp đầu t- để nâng cấp điều kiện sản xuất nhằm thực hiện HACCP, coi việc đầu t- cho áp dụng HACCP là đầu t- đổi mới công nghệ và vận dụng chính sách khuyến khích đầu t- đổi mới công nghệ của nhà n-ớc.
Thứ ba: Thực sự thể hiện đổi mới công tác quản lý chất l-ợng trong hoạt động của NAFIQAVED. Cần phải tách bạch chức năng quản lý hành chính nhà n-ớc về chất l-ợng sản phẩm và chức năng t- vấn kỹ thuật và quản lý chất l-ợng để hỗ
trợ đắc lực cho các doanh nghiệp trong vấn đề hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của quản lý chất l-ợng.
Thứ t-: Tuyên truyền giáo dục nhận thức về văn minh và đạo đức trong kinh doanh hiện đại, đồng thời có biện pháp kiên quyết xử lý nghiêm khắc hơn nữa đối với các hành vi gian dối về chất l-ợng ảnh h-ởng đến uy tín của sản phẩm thủy sản xuất khẩu trên thị tr-ờng thế giới.
2.1.4. Đào tạo nhân lực.
Để nâng cao chất l-ợng sản phẩm ngoài việc quan tâm đến khoa học công nghệ, d- l-ợng kháng sinh trong sản phẩm thì một vấn đề nữa không thể không quan tâm đó là nâng cao chất l-ợng nguồn lao động nghề cá. Một khi chất l-ợng nguồn lao động đ-ợc nâng cao có nghĩa là sản phẩm nghề đánh bắt, nuôi trồng, chế biến có giá trị cao hơn, đạt yêu cầu kỹ thuật cho phép hơn. Đào tạo nguồn nhân lực đ-ợc thể hiện thông qua một số hình thức sau nh- là dạy nghề mới, bồi d-ỡng chuyên môn ngắn hạn, bồi d-ỡng công chức nhà n-ớc. Hàng năm tổng kết cuối năm và lập kế hoạch cho năm tiếp theo, chúng ta luôn có sự quan tâm của mình cho mục này. Chẳng hạn nh- kế hoạch đào tạo cho năm 2004 chú ý đến việc đại học tuyển mới 450 ng-ời trong đó nuôi trồng thủy sản 150 ng-ời, trong chế biến 100 ng-ời, trong khai thác thủy sản 100 ng-ời, trong quản lý kinh tế là 100 ng-ời. Dạy nghề tuyển mới là 3100 ng-ời, bồi d-ỡng chuyên môn ngắn hạn là 10.000 ng-ời, bồi d-ỡng công chức nhà n-ớc là 200 ng-ời…Với kế hoạch đào tạo bồi d-ỡng nh- trên hàng năm lần l-ợt có khối l-ợng lao động mới ra nhập nghề nhất định đ-ợc trang bị kiến thức cơ bản cho nghề, có thêm rất nhiều cán bộ đ-ợc nâng cao tay nghề, đ-ợc cung cấp thêm kiến thức cho những cán bộ lâu năm.