2.2.3.1 Ban hành chính sách xây dựng nông thôn mới trong chương trình xây dựng nông thôn mới cuả Chính quyền xã Thượng Yên Công
Bám sát Quyết định của UBND Tỉnh Quảng Ninh:Quyết định số 728/QĐ- UBND ngày 11/9/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh v/v phê duyệt kế hoạch triển khai lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh và thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ thị xã Uông bí (nay là thành phố Uông Bí) Nghị quyết số 01- NQ/TU ngày 24/12/2010 của Ban chấp hành Đảng bộ thị xã Uông Bí về phương hướng nhiệm vụ năm 2011; Quyết định số 61-QĐ/TU ngày 24 tháng 12 của BTV Thị ủy Uông Bí về thành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới thị xã Uông Bí giai đoạn 2010-2015, Đảng bộ Xã Thượng Yên Công cũng ban hành Quyết định số 02- QĐ/ĐU ngày 28/ 01/ 2011 của Đảng ủy xã Thượng Yên Công về việc thành lập Ban chỉ đạo xây dựng NTM xã Thượng Yên Công giai đoạn 2010-2015, chương trình hành động số 03-CTr/ĐU ngày 28/ 01/ 2011 của Ban chấp hành Đảng bộ xã Thượng Yên Công thực hiện Nghị Quyết số 01-NQ/TU ngày 27/ 10/ 2010 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh Về xây dựng NTM tỉnh Quảng Ninh đến năm 202 và Quyết định số 01a/QĐ-UBND ngày 04/01/2011 của UBND xã Thượng Yên Công V/v thành lập Ban xây dựng NTM xã Thượng Yên Công giai đoạn 2010-2015; Các tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật về NTM của các Bộ, ngành liên quan. Ban xây dựng NTM xã Thượng Yên Công xây dựng đề án nông thôn mới xã Thượng Yên Công giai đoạn 2011 – 2013 và giai đoạn tiếp theo.
2.2.3.2. Tổ chức bộ máy quản lý kinh tế, xây dựng đội ngũ công chức thực hiện quản lý kinh tế
Mặt trận Tổ quốc đã triển khai thực hiện tốt đợt phát động Ủng hộ và chung tay xây dựng nông thôn mới. Tính đến nay đã có 60 đơn vị ủng hộ với số tiền là: 1.521 triệu đồng.
Hội Liên hiệp phụ nữ Thành phố đã tập trung chỉ đạo tuyên truyền Chương trình xây dựng nông thôn mới đến 100% cơ sở hội trên toàn địa bàn Thành phố; Hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển kinh tế tại 02 xã Điền Công và Thượng Yên Công; Phối hợp Quỹ khuyến khích phụ nữ phát triển thực hiện dự án lắp đặt đường ống nước sạch cho 30 hộ dân thôn Đồng Chanh xã Thượng Yên Công với vốn hỗ trợ là 350 triệu đồng; Hỗ trợ xây dựng 10 nhà tiêu hợp vệ sinh cho hộ phụ nữ nghèo xã Thượng Yên Công trị giá: 57,5 triệu đồng.
Hội Chữ Thập đỏ thành phố năm 2014 đã được Hội Chữ thập Đỏ Na Uy hỗ trợ xây dựng 02 bể chứa nước dung tích 30m3/1 bể và hệ thống đường ống cấp nước từ nguồn về cho thôn Đồng Chanh và thôn Tập Đoàn xã Thượng Yên Công, tổng giá trị công trình 321 triệu đồng, hỗ trợ 50 triệu đồng cho 10 hộ nghèo mua téc nước, xây nhà vệ sinh.
Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Uông Bí đã tổ chức hội nghị chuyên đề về Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới với hơn 300 đoàn viên tham gia. Tổ chức nhiều đợt ra quân làm vệ sinh môi trường, phối hợp làm đường dân sinh tại 02 xã Điền Công và Thượng Yên Công; Hỗ trợ 990 ngày công xây dựng 52 nhà tiêu hợp vệ sinh xã Thượng Yên Công trị giá 99 triệu đồng và thực hiện một số mô hình kinh tế thanh niên ở 02 xã trên.
- Ban Chỉ huy quân sự thành phố Uông Bí đã huy động lực lượng của đơn vị và lực lượng của các đơn vị vũ trang trên địa bàn hỗ trợ trên 1 nghìn ngày công xây dựng đường giao thông với giá trị trên 200 triệu đồng; phối hợp với Hội LHPN Thành phố và 02 xã xây dựng 90 nhà tiêu hợp vệ sinh cho nhân dân và xây dựng nhà ở cho hộ nghèo.
UBND Thành phố Uông Bí tổ chức Hội nghị với các doanh nghiệp trên địa bàn và kêu gọi hỗ trợ Chương trình xây dựng nông thôn mới tại 02 xã Thượng Yên Công và Điền Công với tinh thần “Liên minh công nông chung tay xây dựng nông thôn mới”; “Doanh nghiệp đồng hành chung tay xây dựng Nông thôn mới”. Tổng số tiền hỗ trợ của các doanh nghiệp và đóng góp của nhân dân trên 30 tỷ đồng: Điển hình như:
Công ty TNHH Tiên Lâm đã xây dựng 01 tuyến đường bê tông thảm áp phan với chiều dài 1,5km và 01 tuyến mương tổng số tiền là 7,64 tỷ đồng, 7.067 m3 đất đá, 120 giờ máy xúc, 1.920 chuyến xe ô tô để vận chuyển đất đá làm đường giao thông nội đồng; CP thông Quảng Ninh hỗ trợ xây dựng trường mầm non Khe Sú 2 trị giá 2,3 tỷ đồng; Công ty Than Nam Mẫu hỗ trợ xây dựng 01 tuyến đường ra khu vực nuôi trồng thuỷ sản trị giá 1.500 triệu đồng; Công ty Nhiệt điện Uông Bí hỗ trợ xây dựng mương nội đồng trị giá trên 700 triệu đồng; huy động đóng góp xây dựng 02 tuyến đường thôn Đồng Chanh, thôn Khe Sú 2 kinh phí 1.198 triệu đồng từ nguồn vốn đóng góp của các đơn vị; Sư thầy Thích Diệu Nhàn ủng hộ 300 triệu xây dựng phòng học trường mầm non Đồng Chanh; Công ty CP Phát triển Tùng Lâm hỗ trợ xây dựng chợ Thượng Yên Công trị giá 250 triệu đồng, Công ty đã tạo điều kiện việc làm hàng nghìn lượt người dân trên địa bàn xã Thượng Yên Công. Ngoài ra còn rất nhiều các tổ chức, cá nhân đã hỗ trợ tiền, phương tiện, máy móc; nhân dân hai xã đã hiến gần 17.000m2 đất làm đường trị giá trên 4 tỷ đồng, đóng góp hàng nghìn ngày công xây dựng các hạng mục công trình trong chương trình xây dựng Nông thôn mới.
Đảng ủy, UBND xã đã tổ chức trên 10 cuộc họp cấp xã và rất nhiều hội nghị tại các thôn nhằm quán triệt và cụ thể hóa Kết luận số 03-KL/BCĐ-TU ngày 19/12/2016 của Ban chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới tỉnh và triển khai nhiệm vụ trọng tâm hàng năm, các Quyết định 847, 848, 849, 1593… của UBND tỉnh Quảng Ninh về Ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu, Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, vườn mẫu, hộ mẫu; biên soạn ấn phẩm tuyên truyền, lắp đặt panô, áp phích, khẩu hiệu tuyên truyền trực quan tại các Nhà văn hóa thôn; Tiếp nhận và phát hành tờ rơi và phát loa tuyên truyền, và bài hát “Quảng Ninh hát về Nông thôn mới” tại 8/8 thôn về Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới, Nông thôn mới kiểu mẫu.
Tổ chức 05 đoàn cán bộ, lãnh đạo xã, cán bộ Ủy viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Hội nông dân xã và chọn cử các hội viên nông dân tiêu biểu, trong đó có các hội viên đăng ký thực hiện vườn mẫu, hộ mẫu, đi thăm quan học tập kinh nghiệm tại tỉnh Hà Tĩnh, thị xã Đông Triều, tỉnh Hòa Bình, TP Hà Nội, huyện Hoành Bồ trong năm 2017; thực hiện lập sơ đồ quy hoạch vườn mẫu, khu dân cư kiểu mẫu; phân công nhiệm vụ cho lãnh đạo, cán bộ công chức, thành viên Ban chỉ đạo, Ban xây dựng Nông thôn mới của xã tham gia tập huấn, bồi dưỡng Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn mới hàng năm do Ban xây dựng Nông thôn mới thành phố và tỉnh Quảng Ninh tổ chức. Phân công phụ trách chỉ đạo, theo dõi và đôn đốc từng thôn trong triển
khai và thực hiện nhiệm vụ xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn. Đã in ấn và lắp đặt 15 bảng Pano tuyên truyền về bộ tiêu chí Xã NTM kiểu mẫu, thôn NTM kiểu mẫu, Hộ gia đình NTM kiểu mẫu, Vườn mẫu đặt tại Trụ sở UBND xã và Nhà văn hóa 8 thôn trên địa bàn.
Đường trục xã được cắm biển báo chỉ dẫn giao thông, trồng bổ sung cây xanh, cây bóng mát, bồn hoa cây cảnh hoặc cây có hoa hai bên đường, trồng cây tạo cảnh quan trên các tuyến đường, đường trục chính liên xã, trồng cây tạo hàng rào xanh, đường viền xanh; đường trục thôn trồng cây tạo hàng rào xanh. Thực hiện làm điểm 2 tuyến đường xanh và VSMT trên địa bàn, đó là tuyến đường xóm ông Minh và ông Thắng - thôn Đồng Chanh, công trình đã bàn giao đưa vào sử dụng đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân và thực hiện trồng đường viền xanh hai bên. Tổ chức trồng đường viền xanh tại nhiều tuyến đường khác trên địa bàn đạt kết quả: Trồng 400 cây hoa ngũ sắc, 800 cây phi lao, 500 cây hoa giấy, 12 cây osaca, 108 cây sấu , 1.000 cây thông và 11,5 km cây đường viền xanh tại các trường học và các nhà văn hóa thôn và các tuyến đường ngõ xóm trên địa bàn xã.
Tiếp tục thực hiện Đề án 125 về sản xuất hàng hóa nông nghiệp tập trung, trong năm đã triển khai cho nhân dân trồng 13 ha cây thanh long đỏ tại thôn Miếu Bòng,Tập Đoàn, Đồng Chanh, Năm Mẫu 1; 04 ha Mai vàng Yên Tử tại thôn Đồng Chanh, Miếu Bòng, Năm Mẫu 1; 12 ha mơ lông; 31 ha Thông nhựa..
Bố trí tủ sách có ít nhất 100 đầu sách tại Nhà văn hóa các thôn trên địa bàn xã; hệ thống âm thanh và trang thiết bị khác đảm bảo cho sinh hoạt văn hóa, văn nghệ; chỉnh trang khuôn viên trụ sở UBND xã và tại các Nhà văn hóa bằng việc trồng cây bóng mát, đặt các chậu hoa trong khuôn viên, thường xuyên quyét dọn xắp xếp gọn gàng ngăn lắp và thực hiện trồng cây cảnh quan.
Phối hợp Công ty TNHH Tiên Lâm triển khai thi công công trình: nâng cấp, mở rộng tuyến đường từ đập tràn số 2 đến ngã 3 Miếu Bòng, tổng chiều dài 376,14m, mặt đường rộng 11m, tổng giá trị dự toán được phê duyệt: 4.029 triệu đồng, trong đó nguồn vốn xã hội hóa từ doanh nghiệp là 3.294 triệu đồng, ngân sách thành phố hỗ trợ 735,709 triệu đồng; ngoài ra huy động nhân dân hiến gần 3.000m2 đất, cây cối, tháo dỡ tường rào, công trình với tổng giá trị trên 1 tỷ đồng. Thi công xong các công trình sửa chữa, nâng cấp hệ thống kênh mương trên địa bàn xã bị hư hỏng do mưa lũ và lắp đặt 22m cống thoát nước khu vực ngã tư Năm Mẫu đảm bảo tiêu thoát nước giá trị quyết toán được duyệt 381,995 triệu đồng; nâng cấp tuyến đường nội đồng thôn Khe Sú 1 và
tuyến đường xóm ông Hồng thôn Đồng Chanh tổng chiều dài 1.195m, trong đó ngân sách xã 4,6 triệu đồng, nhân dân đóng góp gần 100 ngày công, trị giá 16 triệu đồng, xã hội hóa máy xúc và xe vận chuyển cát sỏi làm đường trị giá 20,8 triệu đồng.Phối hợp thi công xong công trình: Nâng cấp, mở rộng tuyến đường từ đập tràn số 2 đến dốc bò lăn thôn Năm Mẫu 2, tổng chiều dài 772,3m.
Vận động nhân dân hiến 365m2 đất, 566m tường rào và cây cối hoa màu, tổng trị giá 437.000.000 đ giải phóng mặt bằng để thực hiện công trình: Rãnh thoát nước từ ngã tư Nam Mẫu đến ngã ba Miếu Bòng và 5 công trình đường ngõ xóm theo kế hoạch đầu tư năm 2018, bên cạnh đó nhân dân đóng góp công để thi công các tuyến đường trị giá 333.840.000 đ.
Vận động được 03 hộ hiến 1.075,8 m2 đất để giải phóng mặt bằng Nghĩa trang nhân dân thôn Đồng Chanh. Phối hợp Phòng Giáo dục Thành phố, Xí nghiệp nước Uông Bí thi công xong công trình lắp đặt đường nước sinh hoạt cho Trường mầm non Đồng Chanh.
Hỗ trợ 13 hộ nghèo xây dựng, sửa chữa nhà ở bằng nguồn vốn quỹ vì người nghèo thành phố và xã với tổng kinh phí 85 triệu đồng, trong đó TP hỗ trợ 10 hộ = 55 triệu, xã hỗ trợ 3 hộ = 30 triệu. Vận động xã hội hóa kinh phí, vật liệu hỗ trợ xây dựng nhà ở cho 05 hộ nghèo, hộ nghèo là người khuyết tật xây nhà, với tổng giá trị 475 triệu đồng. Ngoài ra xã hội hóa nguồn kinh phí để hỗ trợ cây con giống cho các hộ nghèo phát triển sản xuất với tổng số tiền 150 triệu đồng.
Đầu tư, nâng cấp khuôn viên trụ sở UBND xã phục vụ lễ kỷ niệm 70 năm ngày thành lập xã với tổng kinh phí 1.200 triệu đồng từ nguồn xã hội hóa. Thi công xong công trình Nhà văn hóa thôn Khe Sú 1 bàn giao đưa vào hoạt động. Tổng giá trị: 1.883 triệu đồng, từ nguồn Trung ương khen thưởng 1 tỷ, còn lại ngân sách xã và nhân dân đóng góp (7 hộ dân hiến 980m2 đất, trị giá 130.000.000đ). Lắp đặt 47m cống bi phi 1000 phía trước nhà văn hóa thôn Đồng Chanh, UBND xã hỗ trợ 47 triệu, nhân dân đóng góp 20 triệu chi phí đổ đất, san gạt tạo mặt bằng khuôn viên. Thực hiện xong nâng cấp Trạm y tế xã gồm các hạng mục: Đổ bê tông sân với diện tích 700 m2 nâng nền sân cao thêm 60cm đảm bảo không lầy lội vào mùa mưa, sơn hàng rào xung quanh trạm y tế, cải tạo vườn thuốc nam.
Tiếp tục thực hiện Đề án 125 về sản xuất hàng hóa nông nghiệp tập trung, triển khai cho 03 hộ thực hiện các thủ tục theo quy định để trồng 0,65 ha cây thanh long đỏ,
1,2ha cây mai vàng Yên Tử; phối hợp với Hội nông dân triển khai kế hoạch trồng rau an toàn tại thôn Nam Mẫu 1.
Thành lập HTX sản xuất, kinh doanh dịch vụ và du lịch làng quê Yên Tử, hoạt động theo Luật HTX năm 2012.
Tổ chức điều tra khảo sát đánh giá lại từng hộ gia đình theo Bộ tiêu chí xây dựng hộ gia đình kiểu mẫu tại thôn Đồng Chanh, thôn Quan Điền - Khe Thần và tổ chức 7 buổi tọa đàm về chương trình xây dựng nông thôn mới tại 4 thôn: Quan Điền, Đồng Chanh, Năm Mẫu 2, Khe Sú 1, tuyên truyền, vận động từng hộ dân thực hiện những tiêu chí chưa đạt.
2.2.3.3 Quản lý thực hiện các tiêu chí trong chương trình xây dựng nông thôn mới của Chính quyền xã Thượng Yên Công.
Theo Bộ tiêu chí ban hành kèm theo Quyết định số 4335/QĐ-UBND ngày 23/12/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016- 2020, mức độ quản lý thực hiện các tiêu chí trong chường trình xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã Thượng Yên Công đạt được nội dung của các tiêu chí trong thời điểm năm 2020 như sau:
+ Nhóm quy hoạch (Tiêu chí 1) (đạt):
Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã và tổ chức thực hiện theo quy hoạch. Có quy hoạch chung xây dựng xã được phê duyệt và được công bố công khai đúng thời hạn
+ Nhóm hạ tầng kinh tế - xã hội (Tiêu chí 2). (chưa đạt)
+ Đường giao thông: Tiêu chí 2 về giao thông có một số nội dung chưa đạt chuẩn
theo tiêu chí nông thôn mới:
- Đường trục thôn, bản và đường liên thôn, bản được cứng hóa, đảm bảo ô tô đi lại thuận tiện quanh năm: Tổng số có 02 tuyến dài 5,956km (chưa đạt), trong đó:
+ Tuyến 1: Đường liên thôn Quan Điền – Đồng Chanh: Dài 3,2 km đã bê tông hóa 100% (trong đó đoạn từ Thôn Đồng Chanh đến đập tràn dài 1,15km mặt đường rộng 6,0m, đoạn từ đập tràn đến hết nhà ông Lợi dài 0,3km mặt đường rộng 2,2 m, đoạn từ nhà ông Lợi đến hết địa bàn Thôn dài 1,75km mặt đường rộng 3m).
+ Tuyến 2: Đường liên Thôn Miếu Bòng đến nhà máy xử lý rác Khe Giang dài 2.756km (hiện trạng là đường đất chưa đổ bê tông).
- Đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa (Chưa đạt): Tổng số trên địa bàn xã có 52 tuyến dài 11,895km, trong đó có:
+ Số km được bê tông hóa, cứng hóa không lầy lội khi trời mưa là 8,78 km = 73,78% (34 tuyến đã được bê tông hóa dài 7,44km, 02 tuyến mới được cứng hóa bằng cát, sỏi sạn dài 1,335km)
+ Còn 18 tuyến = 3,115km là đường đất và 03 tuyến = 1,837 km đã bị xuống cấp cần phải đầu tư nâng cấp trong thời gian tới.
- Đường trục chính nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm
(Chưa đạt)
Đường giao thông nội đồng: Tổng số: 25 tuyến = 11,49km, nền rộng từ 2,5 đến