Công tác tổ chức thực hiện quy hoạch và kế hoạch phát triển nông thôn mớ

2.2. Thực trạng quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nơngthơn mớ

2.2.2 Công tác tổ chức thực hiện quy hoạch và kế hoạch phát triển nông thôn mớ

2.2.2.1 Công tác chỉ đạo

Sau khi Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 27/10/2010 của BCH Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 được ban hành.

Ban chấp hành Đảng bộ Thị xã ng Bí (nay là thành phố ng Bí) đã ban hành Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 14/12/2010 về việc xây dựng nơng thơn mới thị xã ng Bí; Chương trình hành động số 09-CTr/TU ngày 17 tháng 12 năm 2010 của Ban chấp hành Đảng bộ thị xã ng Bí (nay là thành phố ng Bí); hàng năm Thành uỷ, HĐND đã ban hành các Nghị quyết cụ thể về thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới.

Thành ủy ng Bí đã ra Quyết định số 88-QĐ/TU ngày 24/12/2010 của BCH Đảng bộ về việc thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Thành phố; UBND Thị xã (nay là thành phố ng Bí) ra Quyết định số 4896/QĐ-UBND ngày 26/12/2010 về việc thành lập Ban xây dựng nông thôn mới Thị xã; Thông báo số 01/TB- BXDNTM ngày 26/12/2010 về việc phân công nhiệm vụ cho các thành viên Ban xây dựng Nông thôn mới.

Đảng ủy, HĐND, UBND 02 xã đã ban hành các Nghị quyết, văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác xây dựng nông thôn mới; thành lập Ban chỉ

đạo xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2015; thành lập Ban xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2015, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban xây dựng Nông thôn mới. Hàng năm Đảng uỷ, HĐND 02 xã đã ban hành các Nghị quyết cụ thể về thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới.

Thành phố ng Bí xác định xây dựng nơng thơn mới là nhiệm vụ quan trọng, tồn diện trong phát triển kinh tế - xã hội, do vậy các đơn vị đều phải quyết tâm thực hiện cao và đặt lộ trình cụ thể để hồn thành chương trình. Các phịng ban, ngành, đồn thể đều xây dựng các chương trình, kế hoạch hành động riêng để tổ chức thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới giai đoạn từ 2010-2015.

Bám sát quan điểm của Nghị quyết, BCH Đảng bộ Thành phố tập trung lãnh đạo và có nhiều đổi mới trong chỉ đạo, Thành uỷ thành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thơn mới gồm 28 thành viên, do đồng chí Bí thư Thành ủy làm Trưởng ban. Các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo được phân công phụ trách địa phương, theo từng lĩnh vực cụ thể thường xuyên xuống cơ sở để chỉ đạo, nắm bắt tình hình, tháo gỡ khó khăn, huy động nguồn lực hỗ trợ cho Chương trình tại 2 xã.

UBND Thành phố thành lập Ban xây dựng nông thôn mới gồm 16 thành viên, xây dựng kế hoạch, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên để tổ chức thực hiện cụ thể các nội dung theo từng tiêu chí, chỉ tiêu.

Triển khai thực hiện phong trào Chung sức xây dựng nông thôn mới ở tất cả các cấp, các ngành và toàn xã hội; MTTQ và các Đoàn thể đã xây dựng Chương trình thống nhất hành động về xây dựng nơng thơn mới, làm nịng cốt cho triển khai sâu rộng trong tồn Thành phố. Những kết quả tích cực ban đầu trong đóng góp ủng hộ 02 xã xây dựng nông thôn mới đã được nhân lên bằng nhiều phong trào thiết thực như: “Công nông liên minh trong xây dựng nông thôn mới”, “Thành thị giúp đỡ nông thôn”, “Quân đội chung sức xây dựng nông thôn mới”, “Doanh nghiệp đồng hành xây dựng nơng thơn mới”. Tính đến thời điểm hiện tại MTTQ và các Đoàn thể, Ban chỉ huy quân sự, các doanh nghiệp đã chung sức ủng hộ chương trình xây dựng nơng thơn mới hơn 15 tỷ đồng.

Cơng tác kiểm tra, giám sát được duy trì và thực hiện nghiêm túc, trong quá trình triển khai thực hiện, các phịng, ban chun môn thường xuyên kiểm tra, giám sát việc phân bổ, sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn mới. Cơ quan Thường trực Chương trình (phịng Kinh tế) phối hợp với các phòng, ban hàng năm kiểm tra việc

thực hiện của các địa phương. Ngồi ra cịn có các cuộc thanh tra, kiểm tra của các sở, ban, ngành tỉnh về từng lĩnh vực riêng trong quá trình thực hiện chương trình.

Có thể khẳng định rằng, việc ban hành Nghị quyết số số 01-NQ/TU ngày 27/10/2010 của BCH Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã thể hiện nhận thức đúng đắn về vai trị, vị trí của nơng nghiệp, nơng dân và nông thôn trong phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng của tỉnh nói chung và của Thành phố nói riêng. Cơng tác chỉ đạo đồng bộ, quyết liệt, tồn diện và sáng tạo. Cơng tác quán triệt nghị quyết và truyền thơng được thực hiện tốt, đa dạng về hình thức, phong phú, sâu sắc về nội dung và rộng rãi đến đảng viên, quần chúng nhân dân. Đã phát huy vai trò làm chủ của nhân dân theo tinh thần sự nghiệp cách mạng thuộc về quần chúng nhân dân, làm thay đổi nhận thức, hành động, tạo được phong trào thi đua chung sức xây dựng nông thôn mới.

2.2.2.2. Công tác triển khai các học tập, quán triệt và tuyên truyền, vận động thực hiện Nghị quyết của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp.

Có 100% các Chi, Đảng bộ trực thuộc Thành phố được tổ chức học tập, quán triệt các Nghị quyết, chỉ đạo của Trung ương, Nghị quyết số 01-NQ/TU và các Nghị quyết của Đảng bộ Thành phố về xây dựng nông thôn mới, việc triển khai học tập đảm bảo cụ thể, sát thực tiễn, được thực hiện tới chi bộ, chi đoàn, chi hội, các cơ quan, đơn vị, thơn, xóm...

Cả hệ thống chính trị từ Thành phố đến cơ sở đã tích cực tuyên truyền, vận động, triển khai thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới; thường xun đổi mới phương thức tuyên truyền, đa dạng hóa các hình thức tun truyền, mở rộng các kênh thơng tin về Chương trình xây dựng nơng thơn mới, phát huy vai trị của các cơ quan thông tin tuyên truyền; phát động triển khai phong trào "chung sức xây dựng nông thôn mới", gắn với các phong trào thi đua yêu nước, phong trào thi đua dân vận khéo, "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”...

Tổ chức hội nghị tuyên truyền tại xã, phường về Đề án xây dựng nông thôn mới; kẻ vẽ 40 khẩu hiệu panơ; 124 bản tin; 144 áp phích tại trụ sở xã, các điểm dân cư, nhà văn hóa thơn; phát trên 2.000 tờ rơi tuyên truyền chương trình xây dựng nông thôn mới đến nhân dân; tổ chức tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng; 02 xã đã công bố bản đồ Quy hoạch trên các panô khổ lớn tại trụ sở xã và các nhà văn hóa thơn, Báo Quảng Ninh mỗi tháng đăng 4 bài viết và 5 bản tin về Chương trình xây dựng nơng thơn mới Thành phố; Tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm cơng tác phối hợp

giữa UBND Thành phố với các đồn thể chính trị xã hội của Thành phố trong việc thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới.

Phối hợp với Ban xây dựng nông thôn mới Tỉnh tổ chức 09 lớp tập huấn về chương trình xây dựng nơng thơn mới, về Luật hợp tác xã 2012, Chương trình mỗi xã, phường một sản phẩm với trên 500 lượt người tham gia; phối hợp với các sở, ngành mở 07 lớp tập huấn đào tạo nghề cho 375 lượt người tham gia tại 02 xã Điền Công và Thượng Yên Công.

Công tác triển khai thực hiện tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới đã làm chuyển biến căn bản nhận thức của cán bộ đảng viên và nhân dân với sự đồng thuận và quyết tâm cao về xây dựng chương trình xây dựng nơng thơn mới.

2.2.3. Nội dung của quản lý kinh tế về xây dựng nơng thơn mới trong chương trình xây dựng nơng thơn mới cuả Chính quyền xã Thượng n Cơng

2.2.3.1 Ban hành chính sách xây dựng nơng thơn mới trong chương trình xây dựng nơng thơn mới cuả Chính quyền xã Thượng n Cơng

Bám sát Quyết định của UBND Tỉnh Quảng Ninh:Quyết định số 728/QĐ- UBND ngày 11/9/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh v/v phê duyệt kế hoạch triển khai lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh và thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ thị xã ng bí (nay là thành phố ng Bí) Nghị quyết số 01- NQ/TU ngày 24/12/2010 của Ban chấp hành Đảng bộ thị xã Uông Bí về phương hướng nhiệm vụ năm 2011; Quyết định số 61-QĐ/TU ngày 24 tháng 12 của BTV Thị ủy ng Bí về thành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới thị xã ng Bí giai đoạn 2010-2015, Đảng bộ Xã Thượng Yên Công cũng ban hành Quyết định số 02- QĐ/ĐU ngày 28/ 01/ 2011 của Đảng ủy xã Thượng Yên Công về việc thành lập Ban chỉ đạo xây dựng NTM xã Thượng n Cơng giai đoạn 2010-2015, chương trình hành động số 03-CTr/ĐU ngày 28/ 01/ 2011 của Ban chấp hành Đảng bộ xã Thượng Yên Công thực hiện Nghị Quyết số 01-NQ/TU ngày 27/ 10/ 2010 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh Về xây dựng NTM tỉnh Quảng Ninh đến năm 202 và Quyết định số 01a/QĐ-UBND ngày 04/01/2011 của UBND xã Thượng Yên Công V/v thành lập Ban xây dựng NTM xã Thượng Yên Công giai đoạn 2010-2015; Các tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật về NTM của các Bộ, ngành liên quan. Ban xây dựng NTM xã Thượng Yên Công xây dựng đề án nông thôn mới xã Thượng Yên Công giai đoạn 2011 – 2013 và giai đoạn tiếp theo.

2.2.3.2. Tổ chức bộ máy quản lý kinh tế, xây dựng đội ngũ công chức thực hiện quản lý kinh tế

Mặt trận Tổ quốc đã triển khai thực hiện tốt đợt phát động Ủng hộ và chung tay xây dựng nông thôn mới. Tính đến nay đã có 60 đơn vị ủng hộ với số tiền là: 1.521 triệu đồng.

Hội Liên hiệp phụ nữ Thành phố đã tập trung chỉ đạo tuyên truyền Chương trình xây dựng nơng thơn mới đến 100% cơ sở hội trên toàn địa bàn Thành phố; Hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển kinh tế tại 02 xã Điền Cơng và Thượng n Cơng; Phối hợp Quỹ khuyến khích phụ nữ phát triển thực hiện dự án lắp đặt đường ống nước sạch cho 30 hộ dân thôn Đồng Chanh xã Thượng Yên Công với vốn hỗ trợ là 350 triệu đồng; Hỗ trợ xây dựng 10 nhà tiêu hợp vệ sinh cho hộ phụ nữ nghèo xã Thượng Yên Công trị giá: 57,5 triệu đồng.

Hội Chữ Thập đỏ thành phố năm 2014 đã được Hội Chữ thập Đỏ Na Uy hỗ trợ xây dựng 02 bể chứa nước dung tích 30m3/1 bể và hệ thống đường ống cấp nước từ nguồn về cho thôn Đồng Chanh và thôn Tập Đồn xã Thượng n Cơng, tổng giá trị cơng trình 321 triệu đồng, hỗ trợ 50 triệu đồng cho 10 hộ nghèo mua téc nước, xây nhà vệ sinh.

Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh thành phố ng Bí đã tổ chức hội nghị chuyên đề về Chương trình mục tiêu quốc gia về nơng thơn mới với hơn 300 đồn viên tham gia. Tổ chức nhiều đợt ra quân làm vệ sinh môi trường, phối hợp làm đường dân sinh tại 02 xã Điền Công và Thượng Yên Công; Hỗ trợ 990 ngày công xây dựng 52 nhà tiêu hợp vệ sinh xã Thượng Yên Công trị giá 99 triệu đồng và thực hiện một số mơ hình kinh tế thanh niên ở 02 xã trên.

- Ban Chỉ huy quân sự thành phố ng Bí đã huy động lực lượng của đơn vị và lực lượng của các đơn vị vũ trang trên địa bàn hỗ trợ trên 1 nghìn ngày cơng xây dựng đường giao thông với giá trị trên 200 triệu đồng; phối hợp với Hội LHPN Thành phố và 02 xã xây dựng 90 nhà tiêu hợp vệ sinh cho nhân dân và xây dựng nhà ở cho hộ nghèo.

UBND Thành phố ng Bí tổ chức Hội nghị với các doanh nghiệp trên địa bàn và kêu gọi hỗ trợ Chương trình xây dựng nông thôn mới tại 02 xã Thượng Yên Công và Điền Công với tinh thần “Liên minh công nông chung tay xây dựng nông thôn mới”; “Doanh nghiệp đồng hành chung tay xây dựng Nông thôn mới”. Tổng số tiền hỗ trợ của các doanh nghiệp và đóng góp của nhân dân trên 30 tỷ đồng: Điển hình như:

Cơng ty TNHH Tiên Lâm đã xây dựng 01 tuyến đường bê tông thảm áp phan với chiều dài 1,5km và 01 tuyến mương tổng số tiền là 7,64 tỷ đồng, 7.067 m3 đất đá, 120 giờ máy xúc, 1.920 chuyến xe ô tô để vận chuyển đất đá làm đường giao thông nội đồng; CP thông Quảng Ninh hỗ trợ xây dựng trường mầm non Khe Sú 2 trị giá 2,3 tỷ đồng; Công ty Than Nam Mẫu hỗ trợ xây dựng 01 tuyến đường ra khu vực nuôi trồng thuỷ sản trị giá 1.500 triệu đồng; Cơng ty Nhiệt điện ng Bí hỗ trợ xây dựng mương nội đồng trị giá trên 700 triệu đồng; huy động đóng góp xây dựng 02 tuyến đường thơn Đồng Chanh, thơn Khe Sú 2 kinh phí 1.198 triệu đồng từ nguồn vốn đóng góp của các đơn vị; Sư thầy Thích Diệu Nhàn ủng hộ 300 triệu xây dựng phòng học trường mầm non Đồng Chanh; Công ty CP Phát triển Tùng Lâm hỗ trợ xây dựng chợ Thượng Yên Công trị giá 250 triệu đồng, Công ty đã tạo điều kiện việc làm hàng nghìn lượt người dân trên địa bàn xã Thượng n Cơng. Ngồi ra cịn rất nhiều các tổ chức, cá nhân đã hỗ trợ tiền, phương tiện, máy móc; nhân dân hai xã đã hiến gần 17.000m2 đất làm đường trị giá trên 4 tỷ đồng, đóng góp hàng nghìn ngày cơng xây dựng các hạng mục cơng trình trong chương trình xây dựng Nơng thơn mới.

Đảng ủy, UBND xã đã tổ chức trên 10 cuộc họp cấp xã và rất nhiều hội nghị tại các thơn nhằm qn triệt và cụ thể hóa Kết luận số 03-KL/BCĐ-TU ngày 19/12/2016 của Ban chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới tỉnh và triển khai nhiệm vụ trọng tâm hàng năm, các Quyết định 847, 848, 849, 1593… của UBND tỉnh Quảng Ninh về Ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn mới kiểu mẫu, Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, vườn mẫu, hộ mẫu; biên soạn ấn phẩm tuyên truyền, lắp đặt panơ, áp phích, khẩu hiệu tun truyền trực quan tại các Nhà văn hóa thơn; Tiếp nhận và phát hành tờ rơi và phát loa tuyên truyền, và bài hát “Quảng Ninh hát về Nông thôn mới” tại 8/8 thơn về Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới, Nông thôn mới kiểu mẫu.

Tổ chức 05 đoàn cán bộ, lãnh đạo xã, cán bộ Ủy viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Hội nông dân xã và chọn cử các hội viên nông dân tiêu biểu, trong đó có các hội viên đăng ký thực hiện vườn mẫu, hộ mẫu, đi thăm quan học tập kinh nghiệm tại tỉnh Hà Tĩnh, thị xã Đơng Triều, tỉnh Hịa Bình, TP Hà Nội, huyện Hồnh Bồ trong năm 2017; thực hiện lập sơ đồ quy hoạch vườn mẫu, khu dân cư kiểu mẫu; phân công nhiệm vụ cho lãnh đạo, cán bộ công chức, thành viên Ban chỉ đạo, Ban xây dựng Nông thôn mới của xã tham gia tập huấn, bồi dưỡng Chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn mới hàng năm do Ban xây dựng Nông thôn mới thành phố và tỉnh Quảng Ninh tổ chức. Phân công phụ trách chỉ đạo, theo dõi và đôn đốc từng thôn trong triển

khai và thực hiện nhiệm vụ xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn. Đã in ấn và lắp đặt 15 bảng Pano tuyên truyền về bộ tiêu chí Xã NTM kiểu mẫu, thơn NTM kiểu mẫu, Hộ gia đình NTM kiểu mẫu, Vườn mẫu đặt tại Trụ sở UBND xã và Nhà văn hóa 8 thơn trên địa bàn.

Đường trục xã được cắm biển báo chỉ dẫn giao thơng, trồng bổ sung cây xanh, cây bóng mát, bồn hoa cây cảnh hoặc cây có hoa hai bên đường, trồng cây tạo cảnh quan trên các tuyến đường, đường trục chính liên xã, trồng cây tạo hàng rào xanh, đường viền xanh; đường trục thôn trồng cây tạo hàng rào xanh. Thực hiện làm điểm 2