IV. NÔNG NGHIỆP NHẬT BẢN THỜI NAY
1. Khoa học kỹ thuật
2.1. Điều chỉnh chính sách lúa gạo và sử dụng tối đa ruộng lúa
Từ năm 2007 đến năm 2013, nông dân bán hàng hoặc nông dân thực hiện mục tiêu sản xuất số lượng gạo có thể được thanh toán trực tiếp. Phương thức thanh toán bao gồm thanh toán trực tiếp cho gạo (thanh toán cố định) và thanh toán bồi thường khi giá gạo thay đổi (thanh toán biến đổi ) 2 Loại. Số tiền thanh toán cố định là 150.000 yên mỗi ha theo tiêu chuẩn thống nhất quốc gia, và 0,1 ha được trừ vào diện tích trồng làm khu vực thanh toán. Việc cải cách sẽ giảm một nửa số tiền thanh toán cố định, tức là số tiền thanh toán cố định sẽ là 75.000 yên / ha kể từ năm 2014 và dự kiến khoản thanh toán sẽ bị hủy bỏ từ năm 2018.
Trước đây, việc bồi thường cho những thay đổi về giá gạo được xác định dựa trên việc giá bán có thấp hơn giá bán tiêu chuẩn hay không (dựa trên giá bán trung bình của các loại gạo khác nhau ở Nhật Bản trong 3 năm qua) khi giá thị trường thấp hơn đưa ra giá mục tiêu, bù đắp cho sự thay đổi giá gạo, ngược lại, cơ chế thanh toán sẽ không được kích hoạt. Mục đích chính của cải cách này là để hủy bỏ trợ cấp này, tức là hủy bỏ việc chi trả bồi thường do thay đổi giá gạo từ năm 2014.
• Thanh toán trực tiếp
Cho kích hoạt ruộng lúa để thúc đẩy kích hoạt ruộng lúa và tăng tỷ lệ tự cung tự cấp lương thực, cơ quan quản lý nông nghiệp Nhật Bản cấp khoản này cho nông dân hoặc nông dân thuộc địa trồng lúa mì (lúa mì, lúa mạch, v.v.), đậu nành, gạo đối với bột gạo và thức ăn chăn nuôi trên ruộng lúa. Có bốn loại trợ cấp, bao gồm trợ cấp cây trồng chiến lược, khuyến khích luân canh cây trồng, trợ cấp hợp tác trồng trọt và chăn nuôi, và trợ cấp cho các khu vực sản xuất.
+ Trợ cấp cho cây trồng chiến lược: Năm 2014, Nhật Bản đã thực hiện hai thay đổi đối với trợ cấp cho cây trồng chiến lược, thứ nhất là điều chỉnh mức thanh toán cho gạo và bột gạo từ 800.000 yên / ha vào năm 2013 dựa trên năng suất trên một đơn vị diện tích. các khoản trợ cấp khác nhau, số tiền thanh toán là từ 550.000 yên đến 1,05 triệu yên / ha; loại còn lại là kiều mạch và hạt cải dầu được liệt kê trong mục trợ cấp của khoản thanh toán khu vực sản xuất.
+ Khuyến khích luân canh cây trồng: Mức thanh toán năm 2014 vẫn ở mức 150.000 yên/ha năm 2013.
+ Trợ cấp quản lý cây trồng và vật nuôi: Nếu người nông dân trồng cây thức ăn gia súc ký hợp đồng với người nông dân quản lý vật nuôi để thúc đẩy việc sử dụng rơm rạ và thân cây lúa mì và tái chế tài nguyên, khoản thanh toán 130.000 yên cho mỗi ha (giống như trong 2013) sẽ được tặng. Bạn cũng có thể được trả lương theo hợp đồng.
+ Chi trả diện tích sản xuất: Để quảng bá các sản phẩm đặc sản của vùng, tỉnh đưa ra các loại cây trồng mục tiêu, đơn giá thanh toán và các tiêu chuẩn trợ cấp khác và kinh phí trợ cấp do chính phủ trung ương hỗ trợ .
IV.2. Thành lập cơ quan quản lý đất nông nghiệp
Để tăng năng suất nông nghiệp và tăng cường khả năng cạnh tranh, phải đẩy mạnh việc tập trung đất nông nghiệp, do đó các cơ quan quản lý đất nông nghiệp đã được thành lập. Các nhiệm vụ của tổ chức này bao gồm:
• Tổ chức lại việc sử dụng đất ruộng phân tán, dồn dập trên địa bàn, tích hợp đất ruộng bỏ hoang ... để tập trung đất ruộng.
• Xem xét sự sẵn có của đất canh tác, thực hiện bảo trì cơ bản và tích hợp các nhà khai thác (pháp nhân, trang trại gia đình quy mô lớn, canh tác thuộc địa và doanh nghiệp).
• Thuê đất nông nghiệp từ các nhà khai thác khác nhau và quản lý đất nông nghiệp.
• Với thể chế quản lý đất nông nghiệp làm nòng cốt, tích hợp sức mạnh của các đơn vị liên quan để thúc đẩy tập trung đất nông nghiệp và giảm diện tích đất canh tác bị bỏ hoang.
Để thích ứng với nhu cầu mới của phát triển nông nghiệp và đối phó với những khó khăn của phát triển nông nghiệp, chính phủ Nhật Bản đã sửa đổi và điều chỉnh các chính sách nông nghiệp của mình. Vào tháng 3 năm 2015, Nhật Bản đã ban hành Kế hoạch cơ bản mới cho các khu vực lương thực, nông nghiệp và nông thôn. Quy hoạch nêu rõ phương hướng phát triển nông nghiệp trong mười năm tới. Quy hoạch tập trung vào hai
khía cạnh, đó là duy trì và phát triển nông nghiệp, nông thôn đa chức năng, thúc đẩy chuyển nông nghiệp thành công nghiệp tăng trưởng. Nội dung chính bao gồm:
+ Triển khai hệ thống quỹ đất:
Để thích ứng với tình trạng dân số nông thôn già và lực lượng lao động nông nghiệp giảm sút, kế hoạch mới một lần nữa tập trung vào nhóm nông dân được chính phủ Nhật Bản gọi là “nông dân thương mại”. Nông dân thương mại đề cập đến những nông dân áp dụng hoặc có kế hoạch áp dụng các phương pháp quản lý nông nghiệp hiệu quả và ổn định, bao gồm nông dân được chứng nhận, người hành nghề nông nghiệp mới được chứng nhận và các tổ chức quản lý thôn bản. Nông dân thương mại được coi là niềm hy vọng và hướng phát triển trong tương lai của nông nghiệp Nhật Bản. Để hỗ trợ sự phát triển của nông dân thương mại và thúc đẩy quản lý đất đai quy mô lớn, Nhật Bản đã thành lập một quỹ đặc biệt vào năm 2011 để cung cấp trợ cấp cho nông dân chuyển nhượng đất và nông dân chuyển nhượng đất để khuyến khích chuyển nhượng đất nông nghiệp. Theo quy định của Đảng Dân chủ lúc bấy giờ, việc chuyển nhượng đất nông nghiệp phải được sự đồng ý của Ủy ban Nông nghiệp trực thuộc cơ quan chính quyền địa phương, mặc dù điều này bảo vệ quyền lợi của nông dân nhưng nó cũng hạn chế việc chuyển nhượng đất đai ở một mức độ nhất định. Kế hoạch mới đã điều chỉnh hệ thống này bằng cách thiết lập các quỹ đất bán công khai thuộc chính quyền địa phương ở các quận. Quỹ đất là cơ quan trung gian lưu thông đất nông nghiệp, người nông dân sẵn sàng cho thuê đất và ngân hàng cho cá nhân hoặc công ty thuê đất thuê. Quỹ đất có thể thực hiện tập trung và liên tục xây dựng lại đất đã nhận theo điều kiện của từng vùng, Và chọn người thuê phù hợp trên quan điểm hỗ trợ nông dân thương mại và tạo điều kiện quản lý đất trên quy mô lớn.
+ Giảm kỳ vọng về tỷ lệ tự cung tự cấp lương thực:
Kế hoạch Cơ bản về Lương thực, Nông nghiệp và Nông thôn năm 2010 sẽ đảm bảo rằng tỷ lệ tự cung tự cấp lương thực là một vị trí quan trọng, chỉ ra rằng tự cung tự cấp lương thực là "mục tiêu cao nhất cần đạt được bằng cách tiêu hao các nguồn lực hiện có của Nhật Bản." Mục tiêu tỷ lệ tự cung tự cấp là 50%. Mục tiêu này dựa trên việc mở rộng sản xuất gạo, lúa mì và đậu nành để làm bột. Những thực phẩm này có hàm lượng calo cao
tỷ lệ tự cung tự cấp lương thực dựa trên calo ở Nhật Bản đã dao động ở mức 40% kể từ năm 1997, không thay đổi.
Xét đến thực tế, quy hoạch mới cho rằng tỷ lệ tự cung tự cấp 50% là không thực tế, do đó, mục tiêu tỷ lệ tự cung tự cấp lương thực dựa trên calo vào năm 2025 được hạ xuống còn 45%. Không giống như Đảng Dân chủ, Đảng Dân chủ Tự do đã điều chỉnh trọng tâm chính sách của mình sang trồng rau và chăn nuôi. Giá bán lẻ cao của những sản phẩm này phù hợp với mục tiêu của Đảng Dân chủ Tự do là tăng gấp đôi tổng giá trị sản xuất nông nghiệp và thu nhập của nông dân. Nó cũng có thể tăng tỷ lệ tự cung tự cấp lương thực dựa trên sản xuất một cách hiệu quả. Hiện tại, thức ăn chăn nuôi trong nước của Nhật Bản chủ yếu được nhập khẩu và hầu hết các sản phẩm chăn nuôi của nước này không được tính vào tỷ lệ tự cung tự cấp thức ăn dựa trên calo. Do đó, phương án mới sẽ tăng tỷ lệ tự cung tự cấp lương thực theo sản lượng từ 70% lên 73%. Theo đó, quy hoạch mới đã điều chỉnh chỉ tiêu tiêu thụ nội địa và sản xuất nội địa của các loại thực phẩm cho phù hợp.
+ Điều chỉnh chính sách gạo:
Kể từ năm 2008, diện tích trồng lúa ở Nhật Bản về cơ bản ổn định vào khoảng 1,64 triệu ha, nhưng cơ cấu trồng lúa đã thay đổi. Từ năm 2008 đến năm 2014, diện tích trồng lúa ăn chính của Nhật Bản giảm từ 1,6 triệu ha xuống 1,47 triệu ha, trong khi diện tích trồng lúa thức ăn tăng từ 1.400 ha lên 34.000 ha. Kế hoạch mới xác định các chính sách để tiếp tục thúc đẩy và tăng sản lượng gạo làm thức ăn chăn nuôi.
Theo quy hoạch, sản lượng gạo thức ăn chăn nuôi sẽ tăng lên 1,1 triệu tấn vào năm 2025. Để đạt được mục tiêu này, chính phủ sẽ cung cấp các khoản trợ cấp thanh toán trực tiếp, hỗ trợ kỹ thuật cho các giống năng suất cao và quản lý canh tác, cũng như thiết lập mạng lưới cung ứng khu vực để thực hiện kết nối chuỗi giữa người trồng trọt, chế biến thức ăn chăn nuôi và nông dân. Trong số đó, trợ cấp chi trả trực tiếp bao gồm trợ cấp sản xuất (thả nổi theo các sản lượng khác nhau, số tiền là 550.000 yên - 1,05 triệu yên / ha), trợ cấp nhiều vụ (150.000 yên / ha) và trợ cấp bán rơm rạ trực tiếp cho nông dân. 120.000 yên / ha), trợ cấp trồng các giống năng suất cao (120.000 yên / ha), v.v. Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản Nhật Bản cũng có kế hoạch trợ cấp cho máy móc, thiết bị và phương tiện liên quan đến sản xuất, dự trữ và cung cấp gạo làm thức ăn chăn nuôi. Năm
nghiệp khu vực khác nhau và thành lập các cơ quan xúc tiến phát triển lúa thức ăn chăn nuôi ở các quận và huyện ngoại trừ Tokyo để thúc đẩy các cơ quan chính phủ, cơ quan nghiên cứu công, tổ chức nông nghiệp và chăn nuôi hợp tác và hợp tác giữa các cơ quan liên quan chẳng hạn như ngành thức ăn chăn nuôi và ngành công nghiệp thức ăn chăn nuôi.
+ Nâng cao mức thu nhập của nông dân và nông thôn:
Kế hoạch mới đưa ra mục tiêu tăng gấp đôi thu nhập của nông dân trong mười năm tới. Để đạt được mục tiêu này, kế hoạch sẽ tiếp tục thực hiện sáu lần công nghiệp hóa hiện đang được thực hiện; ủng hộ phong tục thực phẩm của Nhật Bản và thúc đẩy tiêu dùng thực phẩm trong nước; phát huy hết tính linh hoạt của nông nghiệp, hướng dẫn các doanh nghiệp nông nghiệp tiến vào khu vực nông thôn, tăng việc làm và thúc đẩy hòa bình đô thị Giao lưu nông thôn và các biện pháp khác.
Các đặc điểm của kế hoạch mới là:
Đầu tiên là tăng dần khoản thanh toán trực tiếp cho tính đa dụng của nông nghiệp để
bảo vệ và hiện thực hóa tính đa dụng của nông nghiệp, đồng thời hỗ trợ cơ bản tập trung cho nông dân thương mại trên đất nông nghiệp. Sau khi Đảng Dân chủ Tự do lên nắm quyền vào năm 2013, hệ thống thanh toán nông nghiệp của Nhật Bản đã được điều chỉnh, tức là khoản thanh toán trực tiếp ban đầu cho nông dân miền núi và nông nghiệp thân thiện với môi trường được giữ lại, và thanh toán trực tiếp cho bảo vệ đất nông nghiệp và tài nguyên nước được chuyển thành thanh toán cho tính đa dụng trong nông nghiệp. Chi trả trực tiếp cho tính đa dụng trong nông nghiệp bao gồm chi trả trực tiếp cho bảo vệ cơ bản đất canh tác (nghĩa là, bảo dưỡng cơ bản như nạo vét kênh, đất dốc và bảo trì đường giao thông nông thôn ở cấp khu vực, chủ yếu để bảo vệ sử dụng cơ bản và chất lượng đất canh tác, ngăn bỏ hoang) và nông nghiệp. Các khoản chi trực tiếp để cải thiện chất lượng đất, hệ thống thủy lợi và đường giao thông nông thôn (chủ yếu để cải thiện chất lượng đất và cải thiện môi trường nông thôn). Kế hoạch cũng đề xuất tăng trợ cấp chi trả trực tiếp cho cây trồng cạn (lúa mì và đậu tương, v.v.) dưới hình thức chi trả trực tiếp cho nông nghiệp từ năm 2015, cũng như trợ cấp bù đắp cho việc mất thu nhập từ lúa và cây trồng cạn.
trên cơ sở nghiên cứu khả thi. Điểm khởi đầu cơ bản cho việc thiết kế hệ thống là đưa tất cả các khoản thu nhập của nông dân vào phạm vi bảo hộ, bao gồm cả phần thu nhập bị mất do giá nông sản giảm. Hơn nữa, hệ thống không loại trừ những nông dân tham gia vào các hoạt động kinh doanh khác và những nông dân này có thể quyết định có tham gia tùy theo nhu cầu của họ hay không.
Thứ ba là thúc đẩy sự chuyển dịch hoặc định cư của cư dân thành thị về nông
thôn. Để đạt được mục tiêu này, chính phủ sẽ thiết lập một hệ thống thể chế khuyến khích người dân thành thị sống ở nông thôn trên cơ sở thử nghiệm; vận động người dân thành thị có nhà ở đô thị và nông thôn đồng thời; cải thiện cơ chế tham vấn và đào tạo để cung cấp các nguồn lực cần thiết cho đô thị cư dân để hòa nhập vào cộng đồng nông thôn và thực hiện các hoạt động nông nghiệp. Hướng dẫn, đào tạo và các dịch vụ cần thiết khác. Đây là một biện pháp tất yếu được Chính phủ Nhật Bản thực hiện nhằm xoa dịu sự già hóa của lực lượng lao động nông thôn và thúc đẩy sự phát triển của khu vực nông thôn. Thứ tư là coi trọng vai trò của phụ nữ trong sản xuất nông nghiệp. Thiết lập môi trường chính sách và các biện pháp hỗ trợ chính sách có lợi cho sự tham gia của phụ nữ, bao gồm cung cấp các khoản vay, đào tạo và khuyến khích phụ nữ tham gia vào cộng đồng và quản lý doanh nghiệp.