Trong thời gian qua, Cục Hải quan TP. Hà Nội đã thực hiện nghiêm quy trình, quy định về phân luồng, chuyển luồng kiểm tra, góp phần giảm đáng kể tỷ lệ kiểm tra chi tiết hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa trong toàn ngành. Số lượng tờ khai luồng xanh có sự gia tăng khá nhanh từ năm 2015 đến năm 2017. Năm 2015, trong tổng số 788.304 tờ khai giải quyết tại Cục Hải quan TP. Hà Nội thì có 420.954 tờ khai phân luồng xanh (chiếm 53,40%). Năm 2016, số lượng tờ khai luồng xanh tăng lên 500.792 tờ khai (tăng 18,97% so với năm 2015, đạt 52,55% tổng số tờ khai đã giải quyết). Đến năm 2017, chỉ tiêu này tiếp tục tăng lên, đạt 509.428 tờ khai (tăng 1,72% so với năm 2016). Từ năm 2018 đến năm 2020, số lượng tờ khai luồng xanh có sự giảm nhẹ từ 577.775 tờ khai xuống 499.575 tờ khai, tuy nhiên tỷ trọng tờ khai phân luồng màu xanh vẫn chiếm phần lớn trong tổng số tờ khai.
Năm 2015, có 321.628 tờ khai phân luồng vàng (chiếm 40,80% tổng số tờ khai). Năm 2016, số lượng tờ khai luồng vàng tăng lên 395.106 tờ khai (tăng 22,85% so với năm 2015, chiếm 37,63% tổng số tờ khai đã giải quyết). Đến năm 2017, chỉ tiêu này tiếp tục tăng lên, đạt 514.150 tờ khai (tăng 30,13% so với năm 2016, chiếm 47,91% tổng số tờ khai). Từ năm 2018 đến năm 2020, số lượng tờ khai luồng vàng tăng từ 548.390 lên 623.504 tờ khai (tăng 13,70%). Đến năm 2020, lượng tờ khai phân luồng vàng đã chiếm hơn một nửa tổng số tờ khai (52,51%).
Số lượng tờ khai luồng đỏ có xu hướng tăng nhẹ trong giai đoạn này. Năm 2015 có 45.722 tờ khai phân luồng đỏ (chiếm 5,8% tổng số tờ khai). Năm 2016, số lượng tờ khai luồng đỏ tăng lên 57.085 tờ khai (tăng 24,85% so với năm 2014, chiếm 5,99% tổng số tờ khai đã giải quyết). Đến năm 2017, chỉ tiêu này giảm xuống còn 49.580 tờ khai (giảm 13,15% so với năm 2016, chiếm 4,62% tổng số tờ khai). Năm 2018, số lượng tờ khai luồng đỏ tăng 17,53% so với năm 2017, chiếm 58.274 tờ khai. Từ năm 2019 đến năm 2020, chỉ tiêu này tăng nhẹ tương ứng từ 63.528 lên 64.191 tờ khai.
Tỷ lệ doanh nghiệp có độ rủi ro thấp được phân vào luồng xanh và luồng vàng liên tục tăng lên và chiếm tỷ trọng lớn. Ngoài ra, còn có sự gia tăng đáng kể của số lượng và tỷ lệ doanh nghiệp được đánh giá chấp hành tốt pháp luật Hải quan. Điều này nhờ phần lớn vào việc Cục Hải quan TP. Hà Nội đã tạo được môi trường, định hướng, khuyến khích thái độ tuân thủ của doanh nghiệp XNK do đó QTRR được cộng đồng doanh nghiệp ủng hộ. Thời gian thông quan tại cửa khẩu cũng đã giảm rõ rệt nhờ sự hỗ trợ của công nghệ thông tin, kết hợp với công tác kiểm tra sau thông quan, từ đó cơ quan Hải quan đánh giá được mức độ tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp. Đồng thời, doanh nghiệp cũng tiết kiệm được rất nhiều chi phí và thời gian.
Bảng 2.3: Phân luồng hàng hóa XNK tại Cục Hải quan TP. Hà Nội giai đoạn 2015-2020 Đơn vị: tờ khai, % STT Tiêu chí 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Số lượng Số lượng 16/15 (%) Số lượng 17/16 (%) Số lượng 18/17 (%) Số lượng 19/18 (%) Số lượng 20/19 (%) 1 Luồng xanh 420.954 500.792 118,97 509.428 101,72 577.575 113,38 485.698 84,09 499.575 102,86 2 Luồng vàng 321.628 395.106 122,85 514.150 130,13 548.390 106,66 610.394 111,31 623.504 102,15 Theo tiêu chí Tổng cục 296.976 358.634 120,76 468.946 130,76 478.956 102,13 510.515 106,59 550.438 107,82 Theo tiêu chí Cục 24.652 36.472 147,95 45.204 123,94 69.434 153,60 99.879 143,85 73.066 73,15 3 Luồng đỏ 45.722 57.085 124,85 49.580 86,85 58.274 117,53 63.528 109,02 64.191 101,04 Theo tiêu chí Tổng cục 32.513 39.552 121,65 35.910 90,79 42.960 119,63 44.750 104,17 45.850 102,46 Theo tiêu chí Cục 9.496 13.276 139,81 11.286 85,01 13.498 119,60 16.838 124,74 15.988 94,95 Do chuyển luồng 3.713 4.257 114,65 2.384 56,0 1.816 76,17 1.940 106,82 2.353 121,29 4 Tổng cộng 788.304 952.983 120,89 1.073.158 121,61 1.184.239 110,35 1.159.620 97,92 1.187.270 102,38
Nguồn: Báo cáo tổng kết của phòng QTRR các năm 2015-2020
Nhờ áp dụng quy trình giám sát và quản trị rủi ro nên số vụ phát hiện vi phạm pháp luật Hải quan giai đoạn 2015-2018 dù có xu hướng tăng nhẹ nhưng sau đó đã có xu hướng giảm vào giai đoạn 2019-2020, đặc biệt tỷ trọng trên tổng số tờ khai đã có xu hướng giảm trong cả giai đoạn. Năm 2015, Cục Hải quan TP. Hà Nội phát hiện được 865 tờ khai vi phạm, chiếm 0,1% số tờ khai. Năm 2016 phát hiện 880 tờ khai vi phạm, chiếm 0,09% tổng số tờ khai. Năm 2017, số tờ khai vi phạm
tăng lên 887 tờ khai nhưng tỷ trọng trên tổng số tờ khai đã giảm xuống còn 0,08%. Từ năm 2018 đến năm 2020, số tờ khai vi phạm giảm từ 913 tờ khai xuống còn 826 tờ khai với tỷ trọng giữ nguyên ở mức 0,07% (Bảng 2.4).
Mặc dù hiện nay cơ chế chính sách ngày càng thông thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong XNK hàng hóa, nhưng một số doanh nghiệp này ngày càng tinh vi đã lợi dụng kẽ hở để vi phạm pháp luật, trong khi đội ngũ CBCC làm công tác QTRR tại Cục Hải quan TP. Hà Nội nói chung, phòng QTRR nói riêng thiếu kiến thức chuyên sâu và kinh nghiệm QTRR còn hạn chế. Do đó, trong thời gian tới Cục nên thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho các CBCC kiêm nhiệm và chuyên trách về QTRR cũng như bố trí cán bộ chuyên trách về QTRR tại các Chi cục.
Bảng 2.4: Tình hình phát hiện vi phạm pháp luật Hải quan tại Cục Hải quan TP. Hà Nội giai đoạn 2015-2020
Đơn vị: vụ
Stt Tiêu chí 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Phát hiện vi phạm mặt hàng ma túy 10 8 6 6 5 4
2
Phát hiện vi phạm do buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
15 23 16 17 15 12
3 Phát hiện vi phạm gian lận thương
mại 840 849 859 890 835 810
Tổng cộng 865 880 887 913 855 826
Tỷ trọng trên tổng số tờ khai (%) 0,10 0,09 0,08 0,07 0,07 0,07
Nguồn: Báo cáo tổng kết của phòng QTRR các năm 2015-2020