đạt được mục tiêu phát triển của mình
2.3. Đánh giá chung việc triển khai Kinh tế tuần hoàn của Trung Quốc
2.3.1. Những thành tựu của quá trình triển khai Kinh tế tuần hoàn của Trung Quốc Quốc
Bằng cách thực hiện Kinh tế tuần hoàn đã mang lại lợi ích cho nền kinh tế, xã hội và môi trường và đạt được những lợi ích con người cho cả thế hệ hiện tại và thế hệ sau.
- Giảm đáng kể tác động của phát triển kinh tế đến môi trường và tài nguyên
Nền kinh tế truyền thống chủ yếu dựa vào môi trường và kinh tế. Để tách biệt giữa phát triển kinh tế với môi trường và tài nguyên, hiệu quả sử dụng tài nguyên cao hơn, tái chế tài nguyên và sử dụng tài nguyên tái tạo được thúc đẩy ở Trung Quốc.
+ Cải thiện hiệu quả sử dụng nguồn lực
Hiệu quả sử dụng tài nguyên cao hơn có nghĩa là có thể tạo ra GDP cao hơn bằng cách sử dụng ít tài nguyên, nguyên liệu và năng lượng hơn. Nhìn chung, năng suất tài nguyên đã tăng lên đáng kể vào năm 2005 thể hiện nhờ hiệu quả của tài nguyên khoáng sản, năng lượng và nước. Theo báo cáo, mỗi tấn than có thể tạo ra 12,4 nghìn RMB giá trị sản phẩm năm 2010 so với 10 nghìn RMB / tấn than năm 2005, và cường độ năng lượng ước tính sẽ tăng lên 1,47 nghìn RMB vào năm 2015. Cường độ nước đã tăng 59% từ năm 2005 đến năm 2010, và ước tính sẽ tăng 118% đến năm 2015. Một tiến bộ đáng kể trong việc giảm hiệu quả sử dụng năng lượng cũng được ghi nhận. Tiêu thụ năng lượng để tạo ra 10.000 RMB GDP giảm từ 1,22 tấn than xuống 0,76 tấn than. Từ năm 2011 đến năm 2015, mức tiêu thụ năng lượng trên GDP lần lượt giảm 2,0%, 3,6%, 3,7%, 4,8% và 5,6% (NBS, 2016). Theo báo cáo mới nhất, mức tiêu thụ năng lượng trong nửa đầu năm giảm 5,2% so với mức tiêu thụ năng lượng trong năm 2015 (NBS, 2016). Về hiệu quả sử dụng nước, tiêu thụ nước để tạo ra GDP 10.000 RMB đã giảm 70% trong thập kỷ qua (Biểu đồ 2.4). Hiệu suất năng lượng cao hơn có thể làm giảm tiêu thụ than khi tạo ra cùng một GDP, và do đó góp phần giảm phát thải carbon. Hiệu quả sử dụng nước cao hơn có thể giảm thiểu tình trạng khan hiếm nước ở một mức độ nào đó.
Biểu đồ 2.4. Hiệu quả tiêu thụ nước để tạo ra GDP 10.000 RMB của Trung Quốc giai đoạn 2005-2015
+ Thành tích trong việc sử dụng toàn diện tài nguyên
Giá năng lượng sơ cấp, nguyên liệu thô và tài nguyên tiếp tục tăng do vấn đề khan hiếm tài nguyên. Các giải pháp cho chi phí sản xuất ngày càng tăng là sử dụng toàn diện tài nguyên và tái chế tài nguyên tái tạo. Những cách tiếp cận đó có thể trực tiếp cắt giảm đầu vào của nguyên liệu thô và các nguồn tài nguyên sơ cấp.
Hiệu quả định hướng nhất của việc thực hiện kinh tế tuần hoàn là phát triển nhanh chóng việc sử dụng toàn diện các nguồn tài nguyên, bao gồm tài nguyên khoáng sản, tài nguyên chất thải và tài nguyên tái tạo. Nhìn chung, tỷ lệ sử dụng toàn diện tất cả các nguồn lực tăng trưởng với tốc độ hàng năm là 1% kể từ năm 2005 đến năm 2013 (The State Council, 2013). Bằng cách phát triển sử dụng toàn diện tài nguyên, khoảng 6700 ha đất để lưu giữ chất thải rắn đã giảm.
Bằng cách sử dụng tài nguyên tái tạo như thép và kim loại màu, ước tính có thể tiết kiệm được 0,25 tỷ tấn than mỗi năm, và việc thải nước thải, phát thải carbon và sản xuất chất thải rắn có thể giảm 17 tỷ tấn, 0,6 tỷ tấn và 5 tỷ tấn, tương ứng, so với sử dụng tài nguyên chính (NDRC, 2014). Bằng cách tái chế phế liệu dệt, 3,8 triệu tấn dầu và hơn 220 nghìn ha đất nông nghiệp đã được tiết kiệm.
+ Sử dụng toàn diện chất thải
Năm 2013, tỷ lệ thu hồi khoáng chất màu đã tăng lên đến 85%. Tỷ lệ thu hồi khai thác than và sắt cũng đạt 95%. Tỷ lệ thu hồi phụ phẩm trong quá trình khai thác tiếp tục tăng và tỷ lệ thu hồi Au, Ag, S và Mo lần lượt là 66,7%, 71,4%, 76,7% và 47,0%. Lượng chất thải khai thác tái chế hàng năm là 0,3 tỷ tấn vào năm 2013, chiếm 18,9 sản lượng chất thải khai thác. 3% chất thải tái chế được sử dụng để sản xuất kim loại có giá trị, và sản lượng hàng năm vượt quá 10 triệu tấn. Tổng giá trị sản phẩm của việc sử dụng chất thải khai thác là 90 tỷ RMB. Điện năng do chất thải hoặc sản phẩm phụ tạo ra trong quá trình sản xuất than có thể lên tới 30 triệu KWH, tương đương với lượng điện do 450 triệu tấn than nguyên sinh tạo ra (NDRC,2014).
Chất thải rắn công nghiệp cũng được tái chế tốt (Bảng 2.4). 62,3% tổng lượng chất thải rắn công nghiệp sản xuất trong năm 2013 đã được sử dụng toàn diện (NDRC, 2014). Thạch cao, là sản phẩm phụ của các hoạt động công nghiệp, tỷ lệ sử dụng của nó đạt khoảng 50% vào năm 2013 và 10% đã được tăng lên kể từ năm
2009. Bã thải từ luyện thép và kim loại màu lần lượt là 67% và 17,5%, tổng lượng sử dụng đạt 0,36 tỷ tấn . Phần còn lại chủ yếu được sử dụng làm vật liệu sản xuất xây dựng và hóa chất. Tỷ lệ sử dụng toàn diện của dư lượng hóa chất công nghiệp khác nhau giữa các loại khác nhau. Một số chất thải rắn có thể tái chế 100% như chất thải canxi cacbua và crôm. Tuy nhiên, tỷ lệ sử dụng toàn diện của một số chất thải rắn công nghiệp thấp hơn 20%, bao gồm tro soda và chất thải bari. Tỷ lệ luân chuyển rác thải xây dựng chỉ là 5%.
Bảng 2.4: Tỷ lệ sử dụng toàn diện chất thải rắn công nghiệp năm 2013 của Trung Quốc
Lượng sử dụng toàn diện (tấn) Tỷ lệ sử dụng toàn
diện (%) Tổng chất thải rắn công nghiệp 2,590,000,000 62.3 Thạch cao 88,300,000 48.1 Chất thải luyện thép 230,000,000 68
Kim loại màu Chất thải nấu chảy
130,000,000 17.5 Canxi cacbua 20,100,000 100 Chất thải crom 900,000 100 Tro Soda 3 000,000 16 Chất thải bari 96,000 20 Chất thải xây dựng 50,000,000 5 Nguồn: NDRC, 2014
+ Tái chế tài nguyên tái tạo
Việc tái chế tài nguyên tái tạo cũng có các thành tự đáng kể. Bộ Thương mại xác định có tất cả mười nguồn tài nguyên tái tạo chính. Cũng theo thống kê của Bộ Thương mại, tổng khối lượng tái chế trong 5 năm từ 2010-2015 là 977 triệu tấn, và khối lượng tái chế hàng năm đã tăng lên đáng kể trong năm 2013 và 2014, gấp 1,5 lần so với trước đó (Biểu đồ 2.5). Năm 2014, lượng tài nguyên tái tạo 10 loại ở Trung Quốc đạt 245 triệu tấn, thu hồi xấp xỉ 64467 trăm triệu nhân dân tệ. Chi tiết khối lượng tái chế của mười nguồn tài nguyên tái tạo chính giai đoạn 2011-2015 được trình bày trong Bảng 2.5. Sắt thép, giấy và nhựa là tài nguyên tái tạo được tái chế nhiều nhất ở Trung Quốc, chiếm khoảng 90% tổng khối lượng tái chế.
Biểu đồ 2.5: Tổng khối lượng tái chế của 10 nguồn tài nguyên tái tạo chính tại Trung Quốc giai đoạn từ 2009-2014
Nguồn: Jinhui Li, 2016
Bảng 2.5: Khối lượng tái chế của mười nguồn tài nguyên tái tạo chính tại Trung Quốc giai đoạn 2011-2015
Năm 2011 2012 2013 2014 2015
Sắt và thép 91 84 85.7 152.3 143.8
Kim loại màu 4.55 5.30 5.56 7.98 8.76
Nhựa dẻo 13.50 16.00 13.66 20.00 18.00 Giấy 43.47 44.40 43.77 44.19 48.32 Lốp xe 3.29 3.70 3.75 4.30 5.01 Điện và các sản phẩm từ điện 3.71 1.91 2.64 3.14 3.48
Phương tiện di chuyển 2.85 2.49 2.74 3.22 8.72
Thuyền 2.25 2.55 2.50 1.09 0.91
Ắc quy 9.5 10
Khí gas 8.55 8.50
Lợi thế của việc sử dụng toàn diện tài nguyên và tái chế tài nguyên tái tạo được thể hiện từ ba khía cạnh. Thứ nhất, nền kinh tế vòng tuần hoàn kêu gọi sử dụng các sản phẩm phụ, chất thải và tài nguyên tái tạo thay cho năng lượng và tài nguyên sơ cấp. Điều này có thể làm giảm trực tiếp sự khai thác tài nguyên, bao gồm: khoáng sản, gỗ, nhiên liệu hóa thạch từ môi trường của con người và ít gây thiệt hại hơn cho môi trường. Thứ hai, việc tái chế kim loại, chẳng hạn như thép và kim loại màu, có thể giảm tiêu thụ than được sử dụng để nấu chảy kim loại, và do đó cũng có thể góp phần giảm phát thải carbon. Thứ ba, bằng cách sử dụng những chất thải và sản phẩm phụ đó làm tài nguyên, cần phải xử lý ít chất thải rắn hơn. Nếu chất thải rắn công nghiệp không được xử lý đúng cách, sự ô nhiễm sẽ gây ra cho đất, nước và không khí. Do đó, kinh tế tuần hoàn cũng góp phần cải thiện công tác quản lý chất thải. Ở trên cũng đề cập rằng đất để phục hồi chất thải rắn được tiết kiệm, có thể giúp thành phố giảm bớt căng thẳng về đất đai. Nhìn chung, những lợi thế đó đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng các thành phố bao trùm, an toàn, có khả năng phục hồi và bền vững.
+ Tái chế carbon và nước
Việc tái chế nước thải cũng là một khía cạnh được ưu tiên tập trung triển khai Kinh tế tuần hoàn. Hàng năm, khối lượng nước được sử dụng trong các hoạt động công nghiệp là rất lớn, điều này làm trầm trọng thêm vấn đề thiếu nước. Tái chế nước thải có thể làm giảm đáng kể việc khai thác tài nguyên nước. Theo NDRC (2014) tỷ lệ tái chế nước hàng năm ước tính đặt tối thiểu là 62% trong giai đoạn 2010-2013 và lượng nước mỏ tái chế hàng năm là trên 6 tỷ tấn m3. Tái chế nước cũng góp phần ngăn chặn việc nước bị ô nhiễm thải vào hệ thống nước mặt và nước ngầm, do đó đã cải thiện an ninh nước ở một mức độ nhất định.
Cũng theo NDRC (2014) công suất tái chế CO2 đã đạt 10 triệu tấn vào năm 2013, tăng gấp đôi so với công suất tái chế cacbon năm 2000. Lượng khí thải carbon quốc gia năm 2010 là 7,2 tỷ tấn và tiếp tục tăng cho đến năm 2015. Do đó, ước tính rằng việc tái chế carbon có thể giảm 0,1% lượng khí thải carbon mỗi năm. Nếu việc tái chế carbon có thể được thúc đẩy hơn nữa, thì có thể đạt được nhiều thành tựu hơn trong việc giảm phát thải carbon.
+ Tái chế chất thải nông nghiệp và lâm nghiệp
Chất thải nông nghiệp và lâm nghiệp cũng được bao gồm trong các hoạt động triển khai Kinh tế tuần hoàn. Trong Chiến lược phát triển nền Kinh tế tuần hoàn và kế hoạch hành động đã nêu rõ nhiệm vụ quốc gia là chuyển đổi nông nghiệp sang chế độ kinh tế tuần hoàn (The State Council, 2013). Năm 2013, hơn 600 triệu tấn rơm rạ đã được sử dụng toàn diện, chiếm 77,1% sản lượng rơm rạ. Khoảng 95% chất thải lâm nghiệp đã được sử dụng, chủ yếu được sử dụng cho sản xuất giấy và năng lượng sinh khối. Hơn 40% chất thải chăn nuôi đã được tái chế để tạo ra khí mê-ta.
- Phát triển kinh tế bền vững
Kinh tế tuần hoàn với tư cách là chiến lược phát triển quốc gia, ưu tiên hàng đầu vẫn sẽ là phát triển kinh tế nhưng theo hướng bền vững hơn. Phát triển kinh tế bền vững đạt được nhờ hiệu quả sử dụng tài nguyên cao hơn và tỷ trọng tài nguyên tái tạo trong sản xuất cao hơn. Trên thực tế, ngành công nghiệp mới nổi liên quan đến kinh tế tuần hoàn cũng có thể tạo ra lợi ích kinh tế đáng kể. Giá trị sản phẩm của việc sử dụng toàn diện tài nguyên đã lên đến 1300 tỷ RMB vào năm 2013 (NDRC, 2014). Tuy nhiên, việc thúc đẩy kinh tế tuần hoàn có tác động đến sự phát triển kinh tế. Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010-2015 có xu hướng giảm dần nhưng GDP vẫn tăng. Tăng trưởng kinh tế chậm hơn có thể bền vững hơn và phù hợp với Trung Quốc (Green and Stern, 2016).
Ngoài ra, kinh tế tuần hoàn được coi là mô hình phát triển bền vững vì Kinh tế tuần hoàn có thể mở rộng chuỗi công nghiệp và do đó tạo ra nhiều cơ hội việc làm hơn (Sun, 2010). Theo báo cáo, 18 triệu người đang tham gia vào các ngành công nghiệp tái chế tài nguyên.
- Xã hội bền vững
Xây dựng xã hội bền vững có nghĩa là xóa bỏ đói nghèo, đảm bảo cuộc sống lành mạnh và thúc đẩy phúc lợi cho mọi người ở mọi lứa tuổi, đồng thời mang lại chế độ an toàn, khả năng phục hồi và bền vững. Điều kiện tiên quyết của phát triển kinh tế là cần thiết để xây dựng một xã hội bền vững. Việc xây dựng cơ sở hạ tầng 3R có thể cải thiện khả năng phục hồi của thành phố tốt hơn trước tác động bên
ngoài. Kinh tế tuần hoàn cũng làm giảm tác động tiêu cực đến môi trường bằng cách giảm khai thác tài nguyên, phát thải carbon và ô nhiễm, do đó mang lại một môi trường tốt hơn cho con người. Cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng, tỷ lệ việc làm cao hơn do Kinh tế tuần hoàn tạo ra có thể làm tăng sự an toàn và ổn định của xã hội.