tuần hoàn ở Trung Quốc.
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu nhưng vẫn còn nhiều rào cản và thách thức đối với việc thúc đẩy nền kinh tế tuần hoàn ở Trung Quốc. Những rào cản và thách thức như vậy có thể được phân thành ba nhóm: 1) Chính sách và hệ thống quản lý, đánh giá; 2) Thông tin và công nghệ và 3) Sự tham gia của cộng đồng.
- Chính sách và hệ thống quản lý, đánh giá
Từ góc độ chính sách, hệ thống luật pháp của Trung Quốc nhìn chung hiện vẫn chưa tạo ra một nền tảng thống nhất để thúc đẩy nền Kinh tế tuần hoàn.
Luật Khuyến khích Kinh tế tuần hoàn được coi là đạo luật duy nhất về nền kinh tế tuần hoàn. Sự trừng phạt đối với việc không tuân thủ là không đủ, các bên bị thương không được bồi thường thích đáng, và sự tuân thủ của tình nguyện viên không được khen thưởng. Điều này sẽ dẫn đến việc tuân thủ pháp luật kém và hiệu lực của pháp luật rất hạn chế (Wang, 2006).
Bên cạnh đó Hệ thống quản lý của chính phủ đã bị đặt dấu hỏi ở Trung Quốc do cấu trúc phức tạp của các cơ quan chính phủ, trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương kém và nạn tham nhũng. Việc thực hiện Kinh tế tuần hoàn trong một thời gian bền vững đòi hỏi các nỗ lực quản lý tổng hợp, bao gồm lãnh đạo cao nhất, sự tham gia tích cực của các chủ thể chính ở tất cả các cấp chính quyền, cũng như tính minh bạch và khả năng dự đoán trong cả các công cụ chính sách hành chính và kinh tế.
Ngoài ra, các tiêu chuẩn đánh giá có hệ thống hơn cần được thiết lập với việc xem xét quá trình thu thập, tính toán và đệ trình dữ liệu, các chỉ số giảm tiêu thụ năng lượng / nguyên liệu theo định hướng phòng ngừa và tuyệt đối, để thiết lập các mục tiêu cụ thể và định lượng ở mỗi chính quyền địa phương (Geng và cộng sự,
2012 ). Điều này cũng thể hiện ở việc thiếu các chỉ số để đánh giá việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu trong khi triển khai Kinh tế tuần hoàn – trong khi Giảm thiểu là ưu tiên hàng đầu trong số các khái niệm 3R, nhưng nó chưa được phản ánh từ thực tiễn của nền Kinh tế tuần hoàn. Thành tích giảm thiểu hiếm khi được đề cập trong báo cáo quốc gia và báo cáo công nghiệp. Các doanh nghiệp thích đóng góp vào việc tái sử dụng và tái chế vì nó dễ được chính phủ đánh giá và chấp nhận hơn. Cần nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cắt giảm và cần thiết lập cơ chế khen thưởng để khuyến khích việc cắt giảm.
- Thông tin và công nghệ
Khi phát triển Kinh tế tuần hoàn, cần có thông tin để lập kế hoạch và quản lý hiệu quả, bao gồm cả việc tạo ra các kịch bản để giảm thiểu, tái sử dụng và tái sử dụng một cách tối ưu. Thông tin hệ thống rất quan trọng đối với việc ra quyết định, bởi vì nó cho phép người ra quyết định tìm ra kế hoạch và quản lý thân thiện với môi trường và có lợi hơn về mặt tài chính đối với cấu trúc nguồn lực của họ để thiết kế một kịch bản cụ thể cho các hoạt động giảm thiểu, tái sử dụng và tái chế tối ưu (Geng và Doberstein, 2008 ). Mọi doanh nghiệp công ty, từ một doanh nghiệp nhỏ đến một tập đoàn đa quốc gia lớn, đều là một phần của hệ thống kinh tế lớn hơn. Các công ty được liên kết với nhau thông qua các chuỗi cung ứng ngày càng phức tạp. Chính vì thế đối với một doanh nghiệp, không chỉ thông tin nội bộ là cần thiết, mà thông tin của cả một hệ thống kinh tế lớn cũng rất quan trọng. Do đó, việc tạo ra mạng lưới thông tin có hệ thống sẽ là một thách thức rất lớn ở Trung Quốc. Bởi trong hầu hết các trường hợp, thông tin chính xác thường không có sẵn cho những người ra quyết định, hoặc không được truyền đạt kịp thời. Hơn nữa, do khuôn khổ quản lý phân tán, các loại thông tin khác nhau thường thuộc về các cơ quan khác nhau. Ví dụ, các cơ quan bảo vệ môi trường duy trì việc kiểm soát dữ liệu phát thải trong khi các cơ quan phát triển kinh tế thường thu thập và kiểm soát dữ liệu liên quan đến hoạt động kinh tế. Điều quan trọng là cả hai cơ quan này đều không phụ thuộc vào cơ quan kia, và sự hợp tác giữa các cơ quan vẫn còn hiếm, dẫn đến kết quả là cả cơ quan đều không thể đóng vai trò lãnh đạo cũng như cộng tác trong việc cung cấp thông tin như vậy cho cả doanh nghiệp. Tuy nhiên hiện
tại nhờ sự phát triển của nền tảng Internet cũng như việc quản lý, tình trạng này đang được cải thiện hơn.
Bên cạnh Hệ thống thông tin, Khoa học và công nghệ cũng đóng vai trò chủ chốt của nền Kinh tế tuần hoàn. Những thành tựu học thuật mới trong khoa học môi trường và công nghệ môi trường, chẳng hạn như những thành tựu đã đóng góp vào các lĩnh vực thiết kế sinh thái, sản xuất sạch hơn và đánh giá vòng đời, sẽ giúp cách mạng hóa các lĩnh vực liên quan của công nghệ sinh học, công nghệ thông tin và khoa học vật liệu (Chen và Bacareza 1995). Cuộc cách mạng này sau đó sẽ giúp phát triển nền công nghiệp xanh bằng cách đạt được sản lượng công nghiệp tương đương trong khi sử dụng ít năng lượng hơn và ít nguyên liệu thô hơn với chi phí hợp lý trong khi tạo ra ít ô nhiễm hơn. Nếu không áp dụng các công nghệ hiện đại như vậy, không chắc các doanh nghiệp sẽ có thể nâng cao hiệu quả sinh thái và giảm tổng lượng thải ra. Có thể nói, Khoa học và công nghệ luôn là lực lượng sản xuất chính, đã và đang đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế quốc dân ở Trung Quốc. Mặc dù mô hình phát triển kinh tế đang chuyển đổi nhưng tầm quan trọng của khoa học và công nghệ không thay đổi. Các nguyên tắc 3R đòi hỏi công nghệ tiên tiến và sự phát triển cũng như cập nhật các phương tiện và thiết bị (Su và cộng sự, 2013). Tuy nhiên, điều này sẽ không tự động xảy ra ở Trung Quốc. Nhu cầu đối với các công nghệ vượt trội về môi trường vẫn còn yếu.
- Sự tham gia của cộng đồng
Sự tham gia của cộng đồng là rất quan trọng để xây dựng một nền Kinh tế tuần hoàn. Khi thực hiện khái niệm này, cần phải quản lý tốt hơn các nguồn tài nguyên thiên nhiên, để đảm bảo phân bổ công bằng và hợp lý các nguồn lực khác nhau, và để bảo vệ môi trường; tất cả đều đòi hỏi sự hỗ trợ đầy đủ của tất cả các bên liên quan (tức là các nhà quản lý công nghiệp, quan chức chính phủ, nhân viên của các tổ chức nghiên cứu, cộng đồng). Nếu không có sự tham gia rộng rãi của cộng đồng, sẽ khó điều phối các đóng góp của họ đối với nền Kinh tế tuần hoàn.
Về nhận thức của cộng đồng, thực tiễn của Đức và Nhật Bản chỉ ra rằng sự tham gia của cộng đồng là rất quan trọng đối với sự phát triển của Kinh tế tuần hoàn. Nó có thể quan trọng hơn đối với Trung Quốc do hiệu ứng ngoạn mục có thể
được tạo ra bởi rất nhiều dân số (Geng và Doberstein, 2008). Trên thực tế, Trung Quốc thiếu khả năng về con người và thể chế để khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào Kinh tế tuần hoàn. Ngoài ra, các chương trình và cơ sở quản lý môi trường tại nhiều cơ sở học thuật của Trung Quốc còn hạn chế (Su và cộng sự, 2013).
Bên cạnh đó các động lực kinh tế luôn là thứ hữu ích để định hướng phát triển. Ví dụ như giá tài nguyên và năng lượng cao hơn có thể không hữu ích vì nhà sản xuất có thể nâng giá bán, do đó các biện pháp khuyến khích kinh tế có thể hiệu quả hơn trong tình huống này. Thiếu các khuyến khích kinh tế cũng sẽ hạn chế sự đổi mới của các công nghệ thân thiện với môi trường (Su và cộng sự, 2013).
Ngoài ra, các hoạt động nâng cao nhận thức liên quan đến khái niệm nền kinh tế thế giới (bao gồm quảng cáo truyền hình, bản tin và hội thảo) nên được thực hiện định kỳ để xây dựng sự hiểu biết, vì những sáng kiến như vậy có thể cung cấp các diễn đàn mà tại đó các thử nghiệm từ các phần khác nhau thế giới và từ các tổ chức khác nhau có thể được xem xét một cách khách quan và các bài học rút ra từ những thử nghiệm kết hợp này. Các hoạt động này cũng có thể tạo cơ hội cho các bên liên quan tăng cường quan hệ hữu nghị và cơ sở lẫn nhau, đây sẽ là nền tảng vững chắc cho sự hợp tác sâu rộng hơn nữa trong việc thúc đẩy nền Kinh tế tuần hoàn.