2.2.1. Khái quát tình hình phát triển nông thôn mới của thành phố Việt Trì Triển khai Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 108/2007/QĐ-TTg ngày 17/7/2007 về Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Phú Thọ đã chỉ đạo các thành phố, thị xã, huyện triển khai XD NTM.
Như vậy có thể nói XD NTM đã triển khai từ năm 2007 nhưng cho đến năm 2010 kết quả mang lại còn rất hạn chế. Nguyên nhân thì có nhiều nhưng trong đó phải nhắc tới vấn đề thiếu vốn vfa trong chỉ đạo gặp nhiều lúng túng. Đối với XD NTM của Tp Việt Trì cũng nằm trong tình hình đó.
Tác giả thu thập số liệu và đánh giá theo 19 nhóm tiêu chí NTM đã được Thủ tướng quyết định. Kết quả cụ thể là Ba tiêu chí: hệ thóng điện, tổ chức sản xuất, xây dựng hệ thống chính trị xã hội đạt 100% số xã. Trong khí đó có có 3 tiêu chí 100% số xã không đạt. Đó là điểm cần chú ý. Hầu hết các tiêu chí khác còn nhiều xã chưa đạt.Chương trình XD NTM ở Tp Việt Trì gặp nhiều khó khăn. Hầu hết các tiêu chí XD NTM đều ở mức rất thấp. Tình trạng đó vừa cho thấy thực tế của tình hình vừa chỉ ra những việc cần phải làm và phải làm tích cực hơn nữa để chương trình XD NTM ở thành phố này có được kết quả tốt hơn.
2.2.2. Đầu tư phát triển nông thôn mới
Trong giai đoạn 2011-2020 năm, kết quả huy động vốn để triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của thành phố Việt Trì thu được kết quả chưa được như mong muốn. Bình quân mỗi năm thực hiện khoảng 84 tỷ đồng (mỗi xã được khoảng 8-9 tỷ đồng. Đây là mức thấp.
Tổng kinh phí đã thực hiện: 755.494 triệu đồng. Trong đó:
- Ngân sách Trung ương: 48.062 triệu đồng, chiếm 6,36%;
- Ngân sách tỉnh: 237.262 triệu đồng, chiếm 31,4%;
- Ngân sách thành phố: 164.446 triệu đồng, chiếm 21,77%;
- Ngân sách xã: 112.786 triệu đồng, chiếm 14,93%;
- Vốn doanh nghiệp: 36.504 triệu đồng chiếm 4,83%;
- Vốn nhân dân đóng góp: 154.615 triệu đồng, chiếm 20,47%.
- Nguồn vốn khác: 1.819 triệu đồng, chiếm 0,24%.
“Tập trung vốn đầu tư đúng mục đích, ưu tiên nguồn lực để thực hiện các công trình, dự án có tác động nâng cao đời sống vật chất, chăm lo phát triển giáo dục, y tế để từng bước nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần dân cư nông thôn ...,“tạo điều kiện để các địa phương thí điểm đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, cụ thể là các tiêu chí về cơ sở hạ tầng nông thôn. Giúp các xã đạt các tiêu chí cơ bản như quy hoạch, giao thông, thủy lợi, trường học, thu nhập. , phát triển sản xuất, chăm sóc sức khỏe và môi trường Đến nay, huy động vốn thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố không có nợ đọng xây dựng cơ bản để thực hiện các công trình, dự án.””
Bảng 2.2: Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới của Tp Việt Trì, giai đoạn 2010-2021
Đơn vị: Tỷ đồng Xã Tổng số
vốn đã huy động,
Trong đó NS
Trung ương
NS tỉnh NS thành
phố
NS xã Doanh nghiệp đóng
góp
Dân đóng
góp
Chu Hóa 69,8 2,9 28,1 16,8 8,3 2,1 11,6
Hùng Lô 56,6 8,8 11,9 7,4 11,5 3,6 13,2
Hy Cương 86,0 4,9 42,6 17,2 5,2 6,5 9,5
Kim Đức 92,0 3,2 298 31,6 5,9 6,4 15,9
Phượng Lâu 63,9 5,4 19,5 13,9 9,1 14,4
Tân Đức 23,2 2,4 6,6 6,6 1,0 1,5 4,0
Thanh Đình 122,8 3,7 49,8 32,6 9,1 2,5 26,1
Thụy Vân 83,4 8,4 14,4 12,9 25,8 1,3 15,0
Trương Vương 98,0 2,9 19,8 13,8 22,4 6,6 33,0
Sông Lô 59,5 5,4 15,5 11,4 14,2 4,3 11,6
Tổng cộng 755,5 48,1 237,3 164,4 112,8 36,5 154,6
% so tổng số 100 6,3 31,4 21,7 14,9 4,8 20,4
Ghi chú: NS: Ngân sách
Qua biểu trên cho thấy trong tổng vốn đầu tư xây dựng NTM của Tp Việt Trì thì vốn ngân sách nhà nước chiếm khoảng 74,3%, vốn dân đóng góp bằng tiền và hiến đất chiếm khoảng 20,4%, vốn doanh nghiệp đóng góp khoảng 4,8%. Điều đó chứng tỏ rằng,
nguồn vốn ngân sách nhà nước vẫn chiếm đa số, giữ vai trò quan trọng trong thời gian vừa qua. Tuy nhiên cũng cho biết rằng UBND thành phố Việt Trì cũng đã biết huy động sự đóng góp của dân và của doanh nghiệp con số khá đáng kể.
2.2.3. Tình hình phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 2.2.3.1. Về mạng lưới giao thông
Tăng cường đầu tư cho hệ thống giao thông của đô thị và các địa phương lân cận theo quy hoạch được duyệt, trong đó, tập trung ưu tiên đầu tư hệ thống giao thông đồng bộ, hiện đại để kết nối đô thị và nông thôn; tập trung hoàn thiện, cải tạo, chỉnh trang các tuyến giao thông liên xã ... Thực hiện công tác quản lý, bảo trì, duy tu, bảo dưỡng hệ thống lưu thông theo phân cấp; hàng năm cân đối nguồn ngân sách để bố trí kinh phí thực hiện.
2.2.3.2 Về hệ thống thuỷ lợi
“Cải tạo, đầu tư xây dựng, cải tạo, chỉnh trang hệ thống thủy lợi hợp lý, kịp thời ứng phó với biến đổi khí hậu, đáp ứng nhu cầu tái cơ cấu ngành nông nghiệp liên quan đến đô thị hóa. Quản lý, vận hành tốt các công trình thủy lợi đã được đầu tư.”
2.2.3.3. Về mạng lưới điện
Cải tạo, đầu tư xây dựng, cải tạo, chỉnh trang hệ thống thủy lợi hợp lý, kịp thời ứng phó với biến đổi khí hậu, đáp ứng nhu cầu tái cơ cấu ngành nông nghiệp liên quan đến đô thị hóa. Quản lý, vận hành tốt các công trình thủy lợi đã được đầu tư.
2.2.3.4. Về Trường học
“Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất trong trường học, huy động mọi nguồn lực đầu tư xây dựng trường học mới theo quy hoạch, cải tạo, cập nhật, mở rộng các trường hiện có, đáp ứng nhu cầu giáo dục và phát triển 'học tập; Giữ vững và nâng cao các tiêu chí trường đạt chuẩn quốc gia. Xây dựng đội ngũ giáo viên đảm bảo chất lượng, nâng cao hiệu quả công tác quản lý giáo dục, giữ gìn trật tự, kỷ cương, tạo môi trường giáo dục lành mạnh.”
2.2.3.5. Về cơ sở vật chất văn hóa
“Tiếp tục quan tâm đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở phục vụ nhu cầu của người dân, thường xuyên tổ chức các hoạt động văn hóa,
văn nghệ, thể thao.” Khai thác, sử dụng có hiệu quả các công trình văn hóa đã đầu tư…
thu hút người dân sử dụng. Đào tạo nguồn nhân lực, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng quản lý hoạt động của cán bộ phụ trách phong trào cơ sở; tốt cho việc duy trì và phát triển các loại hình văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao và làm phong phú thêm đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân.
2.2.3.6. Về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn
“Rà soát, bổ sung quy hoạch phù hợp với tốc độ phát triển của Thành phố; tiếp tục đổi mới mô hình đầu tư, quản lý hoạt động của chợ theo hướng xã hội hóa, đồng thời khuyến khích các cơ sở thương mại nông thôn đầu tư, đáp ứng nhu cầu kinh doanh của các nhà đầu tư, các hộ tiểu thương và nhu cầu tiêu dùng của người dân, đồng thời đảm bảo tính văn hóa, văn minh thương mại.”
2.2.3.7. Về thông tin và truyền thông
Phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi để các công ty viễn thông cập nhật, cải tạo, bảo trì các phương tiện thông tin liên lạc (bưu điện văn hóa, cáp viễn thông, trạm BTS, hệ thống truyền thanh cơ sở) nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng dịch vụ.
Tiếp tục đảm bảo hoạt động phát thanh thông suốt ở khu KDC. Hệ thống loa không dây tiếp âm 100%.Đẩy mạnh đầu tư trang thiết bị, máy tính ứng dụng trong quản lý, điều hành hoạt động hành chính, công vụ, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
2.2.3.8. Về Nhà ở dân cư
Tiếp tục tuyên truyền, vận động nhân dân chỉnh trang nhà ở, nâng cao số lượng nhà đạt chuẩn theo quy định và bảo đảm mỹ quan khu dân cư nông thôn; không để phát sinh nhà tạm, nhà dột nát.
2.2.4. Tình hình kinh tế, xã hội và tổ chức sản xuất 2.2.4.1. Về thu nhập dân cư
“Xây dựng và phát triển thêm nhiều hợp tác xã nông nghiệp, làm đầu mối hỗ trợ sản xuất; phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại và dịch vụ; thu hút các doanh nghiệp đầu tư; tiếp tục đào tạo và bố trí việc làm; đẩy mạnh xuất khẩu lao động nước ngoài; Đến năm 2020, thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đạt trên 45 triệu đồng / người / năm.”
2.2.4.2. Về hộ nghèo
“Tiếp tục thực hiện đồng bộ Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016- 2020 và sau đó; tạo điều kiện thuận lợi giúp các hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận các nguồn vốn tín dụng ưu đãi, tham gia trực tiếp vào các chương trình phát triển kinh tế, hỗ trợ đào tạo nghề kết hợp giải quyết việc làm cho người nghèo, người cận nghèo để giảm nghèo bền vững hơn, góp phần nâng cao thu nhập tăng trưởng và từng bước nâng cao mức sống của dân cư. Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều khu vực nông thôn hàng năm giảm còn 0,5%.”
2.2.4.3. Về lao động có việc làm
Thực hiện đúng chính sách việc làm cho lao động trong độ tuổi, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn để tạo việc làm cho lao động nông thôn Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn; tiếp tục quan tâm đến công tác đào tạo nghề, hướng nghiệp; đặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực nông thôn để chuyển dịch cơ cấu ngành nghề đạt hiệu quả, tỷ lệ lao động nông thôn có việc làm đạt trên 95%; Tạo điều kiện thuận lợi cho người trong độ tuổi lao động thuộc hộ nghèo, cận nghèo bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp được tiếp cận với chương trình cho vay đầu tư xuất khẩu lao động từ nguồn quỹ về việc làm của quốc gia.
2.2.4.4. Về tổ chức sản xuất
“Phát huy tiềm năng và lợi thế của Thành phố để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, phát triển mạnh dịch vụ, thương mại, du lịch gắn với phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề sản xuất nông sản sạch, có giá trị kinh tế cao… Xác định đây là mũi nhọn, nhiệm vụ trọng tâm, chủ yếu là phát triển kinh tế. Đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất; tăng cường chuyển đổi cơ cấu cây trồng, phát triển theo hướng sản xuất nguyên liệu, nông nghiệp đô thị ứng dụng công nghệ cao; sản xuất nông sản theo chuỗi cung ứng, chuyển đổi và tiêu thụ sản phẩm với sự tham gia của nhà quản lý, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp (công ty, hợp tác xã) và gia đình.”
2.2.5. Về phát triển văn hoá, xã hội và môi trường 2.2.5.1. Về giáo dục và đào tạo
Bên cạnh đó, thực hiện tốt công tác phổ cập giáo dục mầm non5 tuổi, xoá mù chữ và phổ cập giáo dục các bậc học theo quy định. Duy trì và nâng cao tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học THPT, bổ túc, học nghề đạt từ 85% trở lên; Tỷ lệ LĐ qua đào tạo đạt từ 50% trở lên.
2.2.5.2. Về y tế, chăm sóc sức khỏe người dân
“Tăng cường công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân trong vùng. Tiếp tục đầu tư, hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế, đẩy mạnh và nâng cao tỷ lệ người dân tham gia các loại hình bảo hiểm y tế đạt 90% trở lên; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, thấp còi còn dưới 10%.”
2.2.5.3. Về văn hóa
“Tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc và các ban, ngành, đoàn thể trong việc thực hiện phong trào “Toàn dân chung sức xây dựng đời sống văn hóa” gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới và văn minh đô thị. Quan tâm hơn nữa đến việc phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống cơ sở văn hóa, thể thao cơ sở nhằm tạo điều kiện cho người dân nông thôn tham gia phát triển đời sống văn hóa, thể thao. Thể dục thể thao từng bước đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí của người dân khu vực nông thôn; nghiên cứu, nhân rộng những mô hình hay về phát huy bản sắc, truyền thống văn hóa tốt đẹp của địa phương; tổ chức và thực hiện tốt Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới và văn minh đô thị” do Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động.”
2.2.5.4. Về bảo vệ môi trường và an toàn thực phẩm
Đặt mục tiêu tỷ lệ sử dụng nước sạch của các hộ dân nông thôn đạt 85% theo quy chuẩn quốc gia. Tỷ lệ hộ chăn nuôi xây dựng chuồng trại hợp vệ sinh và thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định; duy trì và nâng tỷ lệ hộ gia đình có hố xí và hố xí hợp vệ sinh; Bể nước sinh hoạt hợp vệ sinh, đảm bảo sạch 100%.
Tiếp tục nhân rộng mô hình “5 không, 3 sạch” và phát triển mới nhiều tuyến đường hoa; 100% xã các tuyến đường chính đều có hoa và là tuyến đường đẹp, đặc biệt là hai xã dự kiến XDNTM kiểu mẫu đến năm 2020.
Thực hiện dự án thu gom và xử lý nước thải sinh hoạt trên địa bàn. Tiếp tục mở
rộng các tuyến thu gom rác thải sinh hoạt đến các KDC xa trục đường chính; tổ chức nhiều biện pháp và có hiệu quả việc thu gom vỏ, bao bì thuốc bảo vệ thực vật xử lý đúng quy định.
2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mớigiai đoạn 2015-