7. Kết cấu của Luận văn
1.1.4. Cấu trúc nội dung của hệ thống chính sách an sinh xã hội
Về cấu trúc của hệ thống an sinh xã hội, có nhiều quan điểm và cách tiếp cận khác nhau. Theo quan điểm phổ biến của các tổ chức quốc tế, thì một hệ thống an sinh xã hội phải có tối thiểu 3 hợp phần cơ bản tƣơng ứng với 3 chức năng chính của an sinh xã hội, gồm:
Thứ nhất, những chính sách, chƣơng trình phát triển thị trƣờng lao
động, đào tạo nghề, tạo việc làm cho ngƣời lao động… Chức năng của những chính sách này là hƣớng tới sự can thiệp của nhà nƣớc đến toàn bộ dân cƣ, giúp cho mọi tầng lớp nhân dân có đƣợc những năng lực cần thiết để đối phó tốt nhất với những rủi ro.
Thứ hai, Các chƣơng trình, chính sách phát triển các loại hình bảo hiểm
xã hội (hình thức bắt buộc hoặc tự nguyện), đây là tầng thứ hai, là trụ cột chính, có vai trò đặc biệt quan trọng trong hệ thống ASXH. Nội dung quan trọng nhất trong tầng này là các hình thức bảo hiểm nhƣ: bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN)… nhằm bảo đảm cho ngƣời dân có khoản thu nhập khi gặp những rủi ro trong cuộc sống.
Thứ ba, nhóm những chƣơng trình, chính sách trợ cấp xã hội (bao gồm
trợ cấp thƣờng xuyên hoặc trợ cấp đột xuất) cho những ngƣời có hoàn cảnh đặc biệt nhƣ trẻ mồ côi, ngƣời tàn tật, ngƣời già neo đơn...
Hệ thống ASXH ở Việt Nam gồm các nhóm chính sách:
- Nhóm các chƣơng trình, chính sách tạo việc làm, đảm bảo thu nhập tối thiểu và giảm nghèo;
- Nhóm các chƣơng trình, chính sách phát triển các loại hình BHXH bao gồm bảo hiểm bắt buộc, bảo hiểm tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp;
- Nhóm chính sách trợ giúp xã hội cho các nhóm đặc thù. Bao gồm: trợ giúp xã hội thƣờng xuyên (chăm sóc tại cơ sở bảo trợ xã hội và cộng đồng; hỗ trợ tiền mặt) và trợ giúp xã hội đột xuất;
- Nhóm Các chƣơng trình chính sách phát triển các dịch vụ xã hội cơ bản nhƣ: Giáo dục, y tế (Gồm bảo hiểm y tế), nhà ở, nƣớc sạch, thông tin;
- Nhóm chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng. Đây là chính sách lớn của Đảng và nhà nƣớc ta, là chính sách cao nhất trong các chính sách xã hội ở nƣớc ta.