5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
1.4.2. Nhân tố bên ngoài
Lĩnh vực hoạt động và chức năng nhiệm vụ được giao của từng đơn vị: Tùy từng đơn vị mà cơ chế quản lý tài chính có sự khác nhau, nhất là ở những nơi có tính đặc thù. Mỗi một đơn vị đều đƣợc giao những nhiệm vụ cụ thể chi phối mọi hoạt động của đơn vị, trong đó có hoạt động tài chính.
- Hệ thống kiểm tra, kiểm soát trong đơn vị như: Thanh tra, kiểm tra tài chính,... đặc biệt là hệ thống kiểm soát, bao gồm: môi trƣờng kiểm soát, hệ thống kế toán, các thủ tục kiểm soát và các loại kiểm soát. Hệ thống kiểm soát tốt, phát huy đƣợc hiệu quả có vai trò quan trọng đến hoạt động quản lý tài chính của đơn vị, thể hiện ở một số khía cạnh sau:
+ Hệ thống kiểm soát giám sát và đảm bảo tin cậy số liệu của kế toán, giúp các nhà quản lý có thông tin chính xác trong việc đƣa ra các quyết định về điều chỉnh, quản lý và quản trị của đơn vị.
+ Hệ thống kiểm soát giúp phát hiện kịp thời những rắc rối trong hoạt động quản lý tài chính của đơn vị, giúp ngƣời đứng đầu đơn vị có các phƣơng pháp xử lý thích hợp.
công tác quản lý tài chính làm ảnh hƣởng đến hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị.
- Số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và chính sách tiền lương: Đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc hiện nay khá đông đảo, đóng góp tích cực vào các hoạt động của đơn vị. Tuy nhiên, năng lực và trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ này lại không đồng đều. Hiện tƣợng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ trong các cơ quan đơn vị vẫn còn xảy ra, đặc biệt là thiếu những cán bộ giỏi và chuyên gia đầu ngành. Chính sách tiền lƣơng đối với cán bộ, công chức cũng có tác động, ảnh hƣởng đến công tác quản lý tài chính tại các đơn vị. Chính sách này không chỉ ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống của ngƣời hƣởng lƣơng mà còn ảnh hƣởng đến sản xuất, quan hệ tích luỹ với tiêu dùng, quan hệ giữa các tầng lớp lao động, giữa các ngành nghề, các khu vực khác nhau, đến năng suất và hiệu quả lao động của cán bộ, công chức. Chính sách tiền lƣơng cũng liên quan trực tiếp đến việc tuyển dụng và sử dụng cán bộ công chức có trình độ, chuyên môn cao.
Nếu chính sách tiền lƣơng không thu hút đƣợc cán bộ, công chức thì hiệu quả hoạt động của các cơ quan đơn vị sẽ thấp và khó có thể đáp ứng đƣợc yêu cầu và những thách thức trong quá trình hội nhập khu vực và quốc tế.
- Trình độ chuyên môn của cán bộ tài chính kế toán: Cán bộ, công chức làm công tác tài chính kế toán là ngƣời trực tiếp thực hiện các cơ chế, chính sách, từ đó giúp cho việc sử dụng các nguồn tài chính tiết kiệm, quản lý tài chính có hiệu quả. Cán bộ tài chính kế toán có trình độ, chuyên môn cao, có khả năng tiếp thu những thành tựu khoa học công nghệ hiện đại, sẽ góp phần nâng cao năng lực quản lý tài chính; Tham mƣu, đề xuất giúp thủ trƣởng cơ quan đơn vị có những quyết định chiến lƣợc, quản lý đúng đắn, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí đƣợc giao.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Công tác kiểm soát rất cần thiết đối với mọi đơn vị, đảm bảo cho việc ngăn chặn các rủi ro, giảm thiểu các sai sót có thể xảy ra. Đối với các đơn vị sự nghiệp ở Việt Nam hiện nay, việc quản lý thƣờng dựa trên các qui định của pháp luật, kinh nghiệm cá nhân để điều hành. Các đơn vị chƣa thực sự chú trọng đến việc thiết lập một hệ thống kiểm soát nhằm đánh giá, phân tích các điều kiện cũng nhƣ nguồn lực của đơn vị nhằm đề ra những biện pháp kiểm soát, hạn chế rủi ro và việc sử dụng lãng phí các nguồn lực. Trong điều kiện đƣợc giao quyền tự chủ về tài chính cũng nhƣ tổ chức bộ máy nhƣ hiện nay, các đơn vị sự nghiệp cần phải tăng cƣờng hơn nữa công tác kiểm soát, nhằm sử dụng tiết kiệm và hiệu quả các nguồn lực đƣợc giao, khẳng định thƣơng hiệu bằng cách cung ứng cho xã hội những sản phảm và dịch vụ tốt hơn.
Nội dung của chƣơng 1 đã nêu lên những vấn đề lý luận chung về kiểm soát và công tác kiểm soát các khoản thu, chi trong đơn vị sự nghiệp có thu. Việc nghiên cứu lý luận về kiểm soát có ý nghĩa quan trọng trong việc vận dụng lý luận để giải quyết những vấn đề thực tế về kiểm soát các khoản thu,chi trong đơn vị sự nghiệp, giúp các nhà lãnh đạo xây dựng những chính sách, thủ tục kiểm soát và đặc biệt thƣờng xuyên đánh giá, điều chỉnh công tác kiểm soát cho phù hợp với đặc điểm và qui mô của đơn vị mình.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI