1. Khái niệm
Dưới góc độ pháp luật đất đai, đất nghĩa trang, nghĩa địa là đất được quy hoạch bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền với mục đích sử dụng là làm nghĩa trang, nghĩa địa.
2. Phân loại đất nghĩa trang: Gồm 4 loại
Thứ nhất, Nghĩa trang nhân dân các cấp là nơi táng người dân thuộc ranh giới hành chính
các cấp, được phân thành các loại sau: nghĩa trang cấp thành phố; nghĩa trang cấp quận, huyện, thị xã (gọi chung là cấp huyện); nghĩa trang cấp xã, phường ,thị trấn (gọi chung là cấp xã ); nghĩa trang thôn, làng, dòng họ, gia đình và nghĩa trang do tổ chức, cá nhân quản lí.
Thứ hai, Nghĩa trang liệt sĩ là nơi chôn cất phần mộ đồng thời là nơi tưởng niệm, ghi công các liệt sĩ đã hi sinh khi đang làm nhiệm vụ bảo vệ và xây dựng Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế. Theo cấp quản lí, nghĩa trang liệt sĩ được phân thành các loại: nghĩa trang liệt sĩ cấp thành phố, nghĩa trang liệt sĩ cấp huyện, nghĩa trang liệt sĩ cấp xã.
Thứ ba, Nghĩa trang quốc gia là nơi chôn cất phần mộ đồng thời là nơi tưởng niệm, ghi
công các cán bộ cao cấp của Đảng và Nhà nước, các danh nhân văn hóa, các nhà khoa học… có công với đất nước.
Thứ tư, Nghĩa trang người nước ngoài là nơi dành riêng cho chôn cất các phần mộ người
nước ngoài. Theo cấp quản lí, nghĩa trang người nước ngoài được phân thành nghĩa trang người nước ngoài cấp thành phố và nghĩa trang người nước ngoài cấp huyện.
3. Quy định pháp luật về đất nghĩa trang, nghĩa địa
- Theo Điều 162 Luật Đất đai năm 2013 (luật số 45/2013/QH13), Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 của Chính phủ về Xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng đã quy định về nguyên tắc quản lý, sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa. Theo đó, tất cả các nghĩa trang, cơ sở hỏa táng phải được quy hoạch, việc quy hoạch, đầu tư xây dựng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng phải tuân thủ pháp luật về quy hoạch, xây dựng, bảo vệ môi trường.
- Việc đầu tư xây dựng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng được khuyến khích nhằm tiết kiệm tối đa đất, chi phí xây dựng và góp phần hiện đại hóa.
- Bên cạnh việc đầu tư xây dựng, việc quản lý đất nghĩa trang, cơ sở hỏa táng phải tuân thủ theo pháp luật về đất đai, tiết kiệm và hiệu quả; bảo đảm an toàn, an ninh và vệ sinh môi trường.
4. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật.
Pháp luật Việt Nam về đất nghĩa trang, nghĩa địa đang trong quá trình hoàn thiện, tuy nhiên do sự đa dạng của cộng đồng dân cư theo khu vực mà các khâu quản lý, quá trình hành pháp chưa thực sự hiệu quả dẫn đến sự “hỗn loạn” trong việc phân bổ, quản lý về quỹ đất và hình thức mai táng của các địa phương.
Ví dụ về Công viên nghĩa trang Thiên Đức Vĩnh Hằng Viên vốn là một bước tiến quan trọng đối với sự phát triển bền vững trong lĩnh vực đất nghĩa trang, đất nghĩa địa ở Việt Nam. Nhưng lại vấp phải những khâu quản lý, xử lý về môi trường kém hiệu quả dẫn đến ảnh hưởng xấu đến môi trường và đời sống dân cư; cũng như vấn đề về quyền sử dụng đất còn rắc rối
Những kiến nghị hoàn thiện pháp luật như sau:
Thứ nhất, việc hoàn chỉnh hệ thống pháp luật về đầu tư, xây dựng, quản lý, quy hoạch, sử
dụng đất nghĩa trang cũng như đảm bảo tính hiệu quả, tiết kiệm, an toàn đối với môi trường và đời sống dân cư là điều cấp thiết.
Thứ hai, cần có những quy chế rõ ràng trên địa bàn để buộc UBND các cấp đảm bảo những
nội dung phải thực hiện.
Thứ ba, xây dựng bản đồ, hiện trạng sử dụng đất nghĩa trang theo vùng và phản ánh rõ đặc
trưng văn hóa vùng miền để phục vụ cho nghiên cứu và xây dựng khu đất nghĩa trang, nghĩa địa phù hợp.
Thứ tư, bổ sung quy định về việc chuyển mục đích sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa. Thứ năm, Nhà nước nên sử dụng công cụ tài chính (thông qua hệ thống thuế) để điều tiết
thị trường quyền sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa, góp phần tăng ngân sách nhà nước, đảm bảo công bằng trong sử dụng đất, hướng người dân đến việc lựa chọn và sử dụng những phương thức táng mới văn minh, hiện đại, chi phí thấp và tiết kiệm đất.