hoá lần thứ ba- BLHS năm 2015
BLHS năm 1999 được xây dựng và ban hành trên cơ sở kế thừa các nội dung phù hợp với thực tiễn, tích cực của BLHS năm 1985, BLHS năm 1999 có những thay đổi căn bản mang tính tương đối toàn diện thể hiện bước phát triển mới của Luật Hình sự Việt Nam. Trong đó, hình phạt tù có thời hạn là hình phạt phổ biển và thông dụng nhất trong hầu hết các khung hình phạt của phần các tội phạm. Trong tổng số 671 khung hình phạt đươc quy định trong BLHS năm 1999 thì trên 95% khung hình phạt quy định hình phạt tù có thời hạn (666/671); khung hình phạt chỉ quy định hình phạt tù có thời hạn là chế tài quy nhất là trên 50% (359/671) [18, tr.36]. Như vậy, có thể thấy hình phạt tù có thời hạn là hình phạt phổ biến trong hầu hết các khung hình phạt.
Tại Điều 33 BLHS năm 1999 đã đưa ra khái nhiệm cụ thể rõ ràng hơn so với BLHS năm 1985 về hình phạt tù có thời hạn như sau: “Tù có thời hạn là việc buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt tại trại giam trong thời hạn nhất định. Tù có thời hạn đối với người phạm tội có mức tối thiểu là ba tháng, mức tối đa là hai
mươi năm” [29, Điều 33].
Từ quy định nêu trên, BLHS năm 1999 đã thể hiện rõ bản chất của hình phạt tù có thời hạn là biện pháp cưỡng chế nhà nước bắt buộc, buộc người bị kết án bị cách lý ra khỏi xã hội trong một khoảng thời gian nhất định và phải thi hành án trong trại giam. Đồng thời, quy định mức tối thiểu và tối đa của hình phạt tù có thời hạn nói chung. Tại Điều 25 BLHS năm 1985 mới chỉ quy định tù có thời hạn là hình phạt buộc người bị kết án phải bị giam trong thời gian từ ba tháng đến hai mươi năm [28, Điều 25]. Trong khi đó, Điều 33 BLHS năm 1999 đã quy định một cách cụ thể bằng việc khẳng định tù có thời hạn là việc buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt tại trại giam trong thời hạn nhất định [29, Điều 33]. Đồng thời,
33
điều luật cũng khẳng định người bị kết án phải thực hiện quá trình cải tạo trong trại giam dưới sự giám sát, giáo dục của cơ quan có liên quan.
So với BLHS năm 1985, tại Điều 71 BLHS năm 1999 đã bổ sung 01 hình phạt hình phạt được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là hình phạt tiền, theo đó, hình phạt áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội gồm 4 hình phạt như sau: (1) Cảnh cáo; (2) Phạt tiền; (3) Cải tạo không giam giữ; (4) Tù có thời hạn [29, Điều 98].
Với tư cách là một trong các hình phạt áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội thì hình phạt tù có thời hạn là hình phạt nghiêm khắc nhất áp dụng đối với người dưới 18 tuổi. Vì hình phạt này là nhằm tước tự do của người dưới 18 tuổi phạm tội trong một khoảng thời gian nhất định, buộc họ phải cách ly xã hội và cải tạo trong trại giam. Tuy nhiên, hình phạt tù có thời hạn chỉ được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi khi mà các hình phạt còn lại không đạt được mục đích về mặt giáo dục, cải tạo họ trở thành người có ích chi xã hội.
So với BLHS năm 1985, Điều 74 BLHS năm 1999 đã có sự thay đổi theo hướng giảm nhẹ, khoan hồng hơn đối với người chưa thành niên phạm tội: (1) Đối với người dưới 18 tuổi phạm tội mà điều luật quy định hình phạt cao nhất là chung thân, hoặc tử hình thì mức hình phạt cao nhất đối với người từ đủ 16 tuổi trở lên là 18 năm tù (trước đây là 20 năm) và đối với người từ đủ 14 tuổi và chưa đủ 16 tuổi khi phạm tội là không quá 12 năm tù (trước đây quy định là 15 năm); (2) Đối với người dưới 18 tuổi phạm mà điều luật quy định hình phạt cao nhất là tù có thời hạn thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá ¾ mức phạt tù mà điều luật quy định đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi (trước đây là 12 năm) và không quá ½ mức phạt tù mà điều luật quy định đối với người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi (trước đây là 12 năm).
Những điểm mới tại Điều 74 BLHS năm 1999 đã khắc phục được hạn chế được quy định tại khoản 2 Điều 64 BLHS. Theo đó, BLHS năm 1999 đã phân hoá người chưa thành niên thành 02 nhóm, gồm: (1) Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi; (2) Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi. Và quy định rõ người từ đủ 14 tuổi
34
đến dưới 16 tuổi được xem xét, áp dụng hình phạt nhẹ hơn so với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi. Trong từng nhóm đối tượng cụ thể nói trên, BLHS năm 1999 cũng tách thành hai trường hợp: (1) trường hợp điều luật quy định hình phạt cao nhất là hình phạt tù chung thân và tử hình; (2) trường hợp điều luật quy định hình phạt cao nhất là tù có thời hạn tương ứng mới mức hình phạt cao nhất được áp dụng. Quy định này là phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý của người dưới 18 tuổi phạm tội, đồng thời thể hiện rõ quan điểm phân hoá tội phạm và tính nhân đạo trong BLHS, đồng thời đáp ứng yêu cầu đấu tranh tội phạm giai đoạn này. Quy định này cũng thể hiện rõ sự tiến bộ về chất của BLHS năm 1999 khi quy định về hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.
Qua nghiên cứu khái quát giai đoạn từ khi ban hành BLHS năm 1999 đến trước pháp điển hoá lần thứ ba- BLHS năm 2015, có thể thấy các quy định hình phạt tù có thời hạn áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong BLHS năm 1999 đều mang tính nhân đạo sâu sắc, thể hiện sự khoan hồng và sự tin tưởng của nhà nước vào khả năng giáo dục, cải tạo của người dưới 18 tuổi phạm tội, giúp các em sửa chữa sai lầm và trở thành công dân có ích cho xã hội. Điều này được thể hiện trong bốn hình phạt có thể áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội thì có đến ba hình phạt không tước tự do, chỉ có một hình phạt tước tự do là hình phạt tù có thời hạn. Mức phạt cao nhất áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cũng giảm nhẹ hơn so với quy định tại BLHS năm 1985. Tuy nhiên, trong quá trình nghiên cứu cũng có thể thấy một số quy định về hình phạt tù có thời hạn trong BLHS năm 1999 còn nhiều bất cập, hạn chế cần được nghiên cứu, tiếp tục hoàn thiện.
35
Kết luận Chƣơng 1
Người chưa 18 tuổi phạm tội là một hiện tượng xã hội đặc thù, xuất phát từ môi trường xã hội, việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội cũng cần được xem xét cẩn trọng. Hình phạt tù có thời hạn là hình phạt nghiêm khắc nhất áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, là biện pháp cuối cùng khi xử lý người dưới 18 tuổi phạm tuổi. Kết quả nghiên cứu tại Chương 1 đã đưa khái niệm khái quát nhất về người dưới 18 phạm tuổi, khái niệm, đặc điểm của hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Đồng thời, Chương 1 cũng làm rõ, cụ thể các cơ sở của việc quy định hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi trong BLHS và khái quát lịch sử quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đến trước khi ban hành BLHS năm 2015. Từ đó, khẳng định hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là nhằm mục đích giáo dục, cải tạo người dưới 18 tuổi phạm tội là chính, giúp họ sửa chữa sai lầm, trở thành công dân có ích cho xã hội.
36
Chƣơng 2
HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN ĐỐI VỚI NGƢỜI DƢỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ THỰC TIỄN
ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
2.1. Hình phạt tù có thời hạn đối với ngƣời dƣới 18 tuổi phạm tội trong BLHS năm 2015
BLHS năm 2015 đã tiếp tục hoàn thiện chính sách pháp luật hình sự nói chung và chính sách pháp luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi nói riêng nhằm đảm bảo sự phù hợp chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về tăng cường đảm bảo quyền con người, đặc biệt đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dưới 18 tuổi. Chính sách pháp luật hình sự trong BLHS năm 2015 đề cao hiệu quả phòng ngừa và giáo dục người dưới 18 tuổi đã được ghi nhận tại Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020.
Nội dung được sửa đổi, bổ sung trong chính sách pháp luật hình sự về xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội nhằm mục đích hoàn thiện các quy định của pháp luật hình sự về nguyên tắc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội, bổ sung việc áp dụng các biện pháp giám sát, giáo dục đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong trường hợp được miễn trách nhiệm hình sự. Đồng thời, nhằm hoàn thiện hệ thống chế tài áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo hướng: Tăng cường áp dụng các chế tài không tước tự do; bổ sung các quy định về quyết định hình phạt trong trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt, tổng hợp hình phạt và miễn chấp hành hình phạt; hoàn thiện các quy định về xóa án tích đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo hướng tạo điều kiện tốt nhất để người dưới 18 tuổi phạm tội tái hòa nhập cộng đồng.
Hình phạt tù có thời hạn là một trong 04 hình phạt áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, là hình phạt nghiêm khắc nhất đối với người dưới 18 tuổi phạm tội và
37
các quy định của BLHS năm 2015 đã đáp ứng được các yêu cầu trong Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005.
Đối với người dưới 18 tuổi phạm tội thì mức hình phạt tù có thời hạn phụ thuộc vào hai yếu tố cơ bản: (1) Độ tuổi mà họ đã thực hiện tội phạm; (2) Mức hình phạt tương ứng của tội phạm đã thực hiện quy định tại BLHS năm 2015. Cụ thể như sau:
Thứ nhất, trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội, nếu tội
phạm mà họ thực hiện có mức hình phạt là tù chung thân hoặc tử hình thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng với họ không quá 18 năm tù [31, Điều 101, Khoản 1]. Như vậy, mức phạt tù có thời hạn cao nhất được áp dụng đối với người phạm tội từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi là 18 năm tù.
Quy định này là cụ thể hóa nguyên tắc xử lý “không xử phạt tù chung thân
hoặc tử hình đối với người dưới 18 tuổi phạm tội” [31, Điều 91, Khoản 5] người
dưới 18 tuổi phạm tội và kế thừa quy định tại Điều 74 BLHS năm 1999 được sửa đổi, bổ sung năm 1999 về hình phạt tù có thời hạn áp dụng đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội. Các quy định của pháp luật hình sự hiện hành nước ta không cho phép áp dụng hình phạt tù chung thân hoặc tử hình đối với người phạm tội từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi, mà chỉ áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với họ. Theo quy định tại BLHS năm 2015 thì mức hình phạt tù có thời hạn mức tối thiểu là 03 tháng và mức tối đa là 20 năm tù [31, Điều 38]. Quy định này là xuất phát từ đặc điểm tâm sinh lý của người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội. Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi tuy chưa có nhận thức đầy đủ như người trưởng thành, khả năng nhận thức và khả năng điều khiển hành vi còn hạn chế nhưng cũng có khả năng nhận biết tương đối đầy đủ nên phải gánh chịu hậu quả pháp lý đối với hành vi phạm tội mà mình thực hiện. Do đó, BLHS năm 2015 đã quy định mức hình phạt áp dụng đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội là 18 năm tù.
Ví dụ, người phạm tội từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác quy định tại khoản 5 Điều 134 BLHS năm 2015 thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng đối với họ là 18 năm tù (khoản 5 Điều 134 BLHS năm 2015 quy định mức hình phạt cao nhất là tù chung thân).
38
Thứ hai, trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội, nếu tội phạm
mà họ thực hiện có mức hình phạt tù có thời hạn thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá ba phần tư mức phạt tù mà điều luật quy định [31, Điều 101, Khoản 1].
Quy định này là cụ thể hóa quy định về nguyên tắc xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là “khi xử phạt tù có thời hạn, Tòa án cho dưới 18 tuổi phạm tội được hưởng mức án nhẹ hơn mức án áp dụng đối với người đủ 18 tuổi trở lên phạm
tội tương ứng và với thời hạn thích hợp ngắn nhất” [31, Điều 91, Khoản 6] và kế
thừa quy định tại khoản 1 Điều 74 BLHS năm 1999 về hình phạt tù có thời hạn áp dụng đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội. Chính sách pháp luật hình sự nước ta không buộc người dưới 18 tuổi phạm tội nói chung, người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự đầy đủ như người trưởng thành. Trong trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội, tội phạm mà họ thực hiện được BLHS năm 2015 quy định mức hình phạt cao nhất là tù có thời hạn thì mức hình phạt cao nhất mà họ phải gánh chịu không quá ba phần tư mức phạt tù mà điều luật quy định.
Ví dụ: Người phạm tội từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác quy định tại khoản 2 Điều 134 BLHS năm 2015 thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng đối với họ là 4 năm 06 tháng tù (khoản 2 Điều 134 BLHS năm 2015 quy định mức hình phạt cao nhất là 06 năm tù).
Thứ ba, trường hợp người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phạm tội, nếu tội phạm
mà họ đã thực hiện có mức hình phạt tù chung thân hoặc tử hình, thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng đối với họ không quá mười hai năm tù [31, Điều 101, Khoản 2].
Quy định này là cụ thể hóa nguyên tắc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội quy định là “không xử phạt tù chung thân hoặc tử hình đối với người dưới 18 tuổi phạm tội” [31, Điều 91, Khoản 5] và kế thừa quy định tại khoản 2 Điều 74 BLHS năm 1999 về hình phạt tù có thời hạn áp dụng đối với người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phạm tội. Chính sách pháp luật hình sự nước ta không cho phép áp dụng hình
39
phạt tử hình đối với người dưới từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phạm tội, chỉ áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với họ và mức phạt cao nhất không quá 12 năm tù.
Căn cứ vào khả năng nhận thức và khả năng điều khiển hành vi của người phạm tội từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi còn hạn chế. Đối tượng này đang trong quá trình phát triển, hình thành nhân cách, khả năng hiểu biết về hành vi phạm tội mà mình đã thực hiện còn hạn chế và non nớt hơn rất nhiều so với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi. Do đó, đối với người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi, họ có năng