7. Kết cấu của luận văn
2.1.3. Phương thức lãnh đạo công tác di dân, tái định cư
Cũng như nhiều công tác khác, Đảng bộ tỉnh Sơn La lãnh đạo công tác di dân, tái định cư bằng các phương thức chủ yếu sau:
- Một là, lãnh đạo bằng việc ra các nghị quyết, quyết định xác định rõ nội dung, nhiệm vụ của công tác di dân, tái định cư và quan điểm lãnh đạo chỉ đạo công tác di dân, tái định cư. Liên hệ với thực tế công tác vận động di dân, tái định cư cho thấy công tác vận động di dân, tái định cư cho thấy công tác vận động di dân, tái định cư thủy điện Sơn La chỉ đạt kết quả tốt khi toàn đảng bộ nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của việc ra nghị quyết và các quyết định lãnh đạo dự án di dân, tái định cư. Sử dụng phương thức lãnh đạo này không chỉ quyết định đến chất lượng vận động di dân, tái định cư mà còn quyết định đến việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, quyết định đến tiến trình và tháng lợi chung của dự án xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La. Chính vì vậy, Đảng bộ tỉnh Sơn La phải ra các chủ trương, nghị quyết, quyết định lãnh đạo đúng, phù hợp thực tế, phù hợp với nhận thức và năng lực chấp hành đường lối của nhân dân bị ảnh hưởng bởi Dự án xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La. Theo đó, toàn bộ các nghị quyết và quyết định lãnh đạo của trung ương sẽ phải được toàn Đảng bộ nghiên cứu kỹ, phối hợp đồng bộ trong triển khai tổ chức thực hiện, cụ thể hóa vào điều kiện của Sơn La, bắt đầu từ việc thành lập bộ máy chuyên trách lãnh đạo quản lý đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực, được trang bị kiến thức chuyên môn cần thiết; giao nhiệm vụ cho các ban, nghành, cơ quan, đơn vị đảm nhiệm.
44
- Hai là, Lãnh đạo thông qua bộ máy chính quyền, các tổ chức đoàn thể quần chúng các cấp, các Ban quản lý dự án di dân, tái định cư và các tổ chức kinh tế của tỉnh. Để thực hiện phương thức này, Tỉnh ủy giao nhiệm vụ cho các sở, ngành; UBND các huyện, thị xã; các doanh nghiệp trong tỉnh xây dựng đề án, tổ chức triển khai chương trình hành động của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng bộ tỉnh Sơn La.
- Ba là, lãnh đạo thông qua công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ, đảng viên trực tiếp thực hiện công tác di dân, tái định cư.
- Bốn là, lãnh đạo bằng công tác tư tưởng, thông qua các cơ quan tuyên giáo, thông tấn, báo chí, phát thanh, truyền hình, tuyên truyền vận động. Đây là phương thức lãnh đạo đặc biệt quan trọng, có tính chất tiên phong, mở đường cho các nội dung, nhiệm vụ tiếp theo của công tác di dân, tái định cư, tạo sự đoàn kết, thống nhất về nhận thức trong cộng đồng các dân tộc, tạo nên sức mạnh tổng hợp của toàn hệ thống chính trị, sự đồng thuận trong nhân dân thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị quan trọng mà Đảng và Nhà nước tin tưởng giao cho.
- Năm là, lãnh đạo thông qua công tác kiểm tra, giám sát của các tổ chức cơ sở đảng. Chỉ đạo trực tiếp các tổ chức cơ sở đảng , nhất là các tổ chức đảng ở các tổ chức, cơ quan, đơn vị trực tiếp tham gia thực hiện công tác di dân, tái định cư. Tỉnh ủy trực tiếp chỉ đạo các tổ chức đảng này thường xuyên thực hiện nhiệm nvụ kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của công tác di dân, tái định cư, việc thực hiện bồi thưởng, hỗ trợ, các dự án thành phần...
Trên cơ sở nghiên cứu Thông báo kết luận của Bộ Chính trị, các nghị quyết của Quốc hội và quyết định của Thủ tướng Chính phủ, cùng với kết quả nghiên cứu thực tiễn các dự án di dân tái định cư, trên tinh thần Nghị quyết số 18- NQ/TU ngày 28.6.2003 về lãnh đạo công tác di dân tái định cư Dự án thủy điện Sơn La và Nghị quyết số 27 – NQ/TU ngày 17.9.2004 về lãnh đạo công tác bồi thường di dân, tái định cư thủy điện Sơn La, Đảng bộ tỉnh Sơn La đã đề ra chủ trương cụ thể, như sau:
+ Về quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo công tác di dân: phải phát huy cao độ nội lực của tỉnh, tranh thủ nguồn vốn đầu tư của Trung ương. Coi đây là cơ hội để tỉnh Sơn La sắp xếp lại dân cư theo quy hoạch, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
45
đẩy nhanh tiến độ đầu tư kết cấu hạ tầng, hình thành các cụm công nghiệp, các khu đô thị mới... phục vụ xây dựng thủy điện Sơn La.
+ Về mục tiêu: Đảm bảo các hộ dân tái định cư đến nơi ở mới, phải có điều kiện sống (kết cấu hạ tầng phục vụ đời sống) bằng và tốt hơn nơi ở cũ; có đủ điều kiện để từng bước ổn định cuộc sống lâu dài với phát huy bản sắc văn hóa truyền thống của các dân tộc. Tận dụng cơ hội thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ di dân, tái định cư thủy điện Sơn La, phấn đấu hoàn thành mục tiêu đưa Sơn La thoát khỏi tình trạng tỉnh đặc biệt khó khăn.
+ Về cơ chế và tổ chức bộ máy: Nghị quyết của Ban Chấp hành và Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ rõ trên cơ sở các chủ trương, chính sách của Trung ương phải vận dụng cụ thể hóa vào điều kiện thực tiễn của địa phương; xây dựng cơ chế quản lý, điều hành dự án, theo hướng phân cấp mạnh cho cơ sở thực hiện; phải phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, tham gia thực hiện công tác di dân, tái định cư thủy điện Sơn La.
Về tổ chức bộ máy, ở cấp tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo di dân tái định cư, Ban Quản lý dự án di dân tái định cư, Hội đồng thẩm định, Hội đồng nghiệm thu. Ở cấp huyện, thành phố thành lập Ban Chỉ đạo di dân tái định cư, Ban Quản lý dự án di dân tái định cư cấp huyện, Hội đồng bồi thường di dân tái định cư, các tiểu ban tuyên truyền, tiểu ban thực hiện và các tổ công tác của huyện, thành phố. Ở cấp xã, phường, thị trấn thành lập Ban tái định cư để tổ chức tuyên truyền và trực tiếp chỉ đạo thực hiện công tác di dân tái định cư tại cơ sở.
+ Về địa bàn và hình thức di chuyển: Nghị quyết đã xác định di dân nội tỉnh là chính. Về hình thức di dân bao gồm các hình thức di dân tập trung, di dân xen ghép, di dân tự nguyện trong đó, trọng tâm là di dân tập trung.
Trong suốt quá trình lãnh đạo, chỉ đạo công tác di dân tái định cư, Ban chỉ đạo di dân tái định cư tỉnh, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thường xuyên tổ chức đánh giá tình hình, kết quả thực hiện, tổ chức các đoàn kiểm tra tại cơ sở, trên cơ sở đó đề ra những chủ trương, giải pháp nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.
46