7. Kết cấu của luận văn
2.2.4 Chỉ đạo công tác ổn định cuộc sống cho đồng bào vùng tái định cư
- Lãnh đạo công tác tuyên truyền, vận động tái định cư:
Được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và các Bộ, ngành trung ương. Đảng bộ tỉnh Sơn La xác định, lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La là trách nhiệm to lớn của Đảng bộ tỉnh, của cả hệ thống chính trị, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể từ tỉnh tới cơ sở; của toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân các dân tộc trong tỉnh. Tỉnh Sơn La đã huy động được sức mạnh tổng hợp của các tổ chức trong hệ thống chính trị tham gia thực hiện nhiệm vụ di dân. Nhiệm vụ di dân tái định cư thủy điện Sơn La được triển khai một cách khẩn trương, khoa học, vừa triển khai vừa đúc rút những kinh nghiệm từ thực tiễn để hoàn thiện. Các quy trình của công tác di dân tái định cư được ban hành và triển khai đảm bảo chặt chẽ, công khai, dân chủ; không để xảy ra khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện đông người.
Công tác tuyên truyền vận động về ý nghĩa và tầm quan trọng của Dự án thủy điện Sơn La, về cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác di dân, tái định cư đã được các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục quán triệt, tuyên truyền sâu rộng đến từng người dân, đến từng hộ gia đình thuộc diện di chuyển và các hộ nhường đất để tiếp nhận dân tái định cư. Nhận thức của người dân về trách nhiệm với tỉnh, với đất nước về quyền và nghĩa vụ của mình ngày càng được nâng cao, nhân dân đã đồng thuận và tích cực phối hợp với các cấp chính quyền trong quá trình tổ chức thực hiện dự án. Cụ thể hơn Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã giao nhiệm vụ cho các ban, ngành tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác tư tưởng, công tác tuyên truyền, vận động đạt hiệu quả tốt: Tỉnh uỷ giao Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ thông qua hội nghị giao ban báo chí, giáo ban công tác tuyên giáo, hội nghị báo cáo viên hàng tháng; tổ chức điều tra dư luận xã hội, đi thực tế tại cơ sở để nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân và những vướng mắc để báo cáo Thường trực tỉnh uỷ; trên cơ sở đó Thường trực tỉnh uỷ giao cho các cơ quan chức năng nghiên cứu, trình Chính phủ hoặc bổ sung sửa đổi văn bản chỉ đạo cho phù hợp. Các văn bản khi có sửa đổi được tổ chức hội nghị để quán triệt hoặc viết tóm tắt thành tờ rơi phát hành đến cơ sở và hộ gia đình cùng nắm để thực hiện, đồng thời
62
đóng thành tài liệu gấp phát đến cán bộ chủ chốt các cấp để chỉ đạo thực hiện đồng bộ những kiến nghị thuộc thẩm quyền giải quyết của các ngành Trung ương hoặc Chính phủ đều có giải thích với hộ gia đình.
Cùng với hệ thống tuyên giáo, Tỉnh ủy đã giao cho Mặt trận Tổ quốc chủ trì cùng với các đoàn thể chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở thường xuyên bám dân, tích cực tuyên truyền sớm kiện toàn tổ chức của mình ở bản mới thành lập và phân công 3 hộ dân sở tại chịu trách nhiệm giúp 1 hộ mới chuyển đến sớm ổn định cuộc sống, thực hiện tốt nghĩa vụ công dân và hòa đồng với nhân dân sở tại.
Tỉnh uỷ giao Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch tổ chức các đội thông tin tuyên truyền lưu động, xây dựng các cụm pa nô, áp phích ở một số khu trung tâm. Giao Hội Văn học - Nghệ thuật tỉnh mở trại sáng tác về đề tài xây dựng Nhà máy thuỷ điện Sơn La và công tác di dân tái định cư, tổ chức cho văn nghệ sĩ đi thực tế tại những điểm có dân tái định cư từ đó sáng tác những tác phẩm nghệ thuật tốt, kịp thời động viên nhân dân các dân tộc phát huy truyền thống yêu nước, tinh thần đoàn kết, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng Nhà máy thuỷ điện Sơn La.
Giao cho các cơ quan báo đài xây dựng kế hoạch các chuyên trang và chuyên mục để tuyên truyền, tăng thời lượng tuyên truyền về kinh nghiệm và những điển hình tiên tiến, thực hiện đoàn kết các dân tộc; tổ chức in và phát hành băng đĩa VCD phát đến các bản để các hộ gia đình có điều kiện hiểu sâu, hiểu đúng về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh.
- Lãnh đạo công tác quy hoạch đón tiếp dân và tổ chức đời sống cho dân tại các điểm tái định cư: Căn cứ theo Quyết định Số: 2009/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt tổng thể di dân, tái định cư dự án thủy điện Sơn La, trên địa bàn tỉnh Sơn La, TĐC tập trung tại 54 khu, 237 điểm, trong đó: Tái định cư tập trung nông thôn 52 khu, 224 điểm; tái định cư tập trung đô thị 02 khu, 13 điểm; tái định cư xen ghép vào 37 bản thuộc 16 xã và tái định cư tự nguyện; bố trí 12.584 hộ trên địa bàn, trong đó: Tái định cư tập trung nông thôn 9.862 hộ; tái định cư tập trung đô thị 1.497 hộ; tái định cư xen ghép 488 hộ; tái định cự tự nguyện 737 hộ. Tổng diện tích đất ở và đất sản xuất là 37.207 ha, trong đó: Đất ở 580 ha (đất ở tái định cư 389 ha, đất dự phòng 191 ha); đất sản xuất nông nghiệp 17.900 ha; đất lâm nghiệp 18.726 ha, cụ thể như sau:
63
+ Vùng tái định cư huyện Quỳnh Nhai: Là một trong 3 huyện bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi dự án xây dựng Nhà máy thủy điện Sơn La, huyện quỳnh Nhai đã vượt qua nhiều khó khăn, thách thức để hoàn thành cuộc vận động di dân nội huyện và ngoại huyện. Huyện đã tiến hành các hình thức tiếp nhận tổng số 5.146 hộ. Trong đó, TĐC tập trung nông thôn 10 khu, 78 điểm, bố trí 3.302 hộ; tái định cư tập trung đô thị 1 khu, 12 điểm, bố trí 1.317 hộ; tái định cư xen ghép vào 6 bản thuộc 4 xã, bố trí 115 hộ và 412 hộ tái định cư tự nguyện. Tổng diện tích đất ở và đất sản xuất là 10.299 ha, trong đó: Đất ở 200 ha (đất ở 126 ha, đất dự phòng 74 ha); đất sản xuất nông nghiệp 5.994 ha; đất lâm nghiệp 4.105 ha; bình quân: Hộ nông nghiệp đất ở 400 m2/hộ, hộ phi nông nghiệp 100 - 200 m2/hộ; đất sản xuất nông nghiệp 1,9 ha/hộ; đất lâm nghiệp 1,3 ha/hộ. Phương hướng sản xuất: Phát triển các loại cây lương thực, trồng cây ăn quả, cây cao su; chăn nuôi đại gia súc, gia cầm; khoanh nuôi, bảo vệ rừng kết hợp với trồng rừng và phát triển ngành nghề nông thôn khác; đối với hộ phi nông nghiệp phát triển sản xuất vật liệu xây dựng, thủ công truyền thống; kinh doanh dịch vụ (buôn bán, du lịch);
+ Vùng tái định cư huyện Mường La: Cùng với huyện Quỳnh Nhai, Mường La là huyện có số dân phải di chuyển nhiều nhất với tổng số 2.747 hộ phải di dân nội huyện. Trong đó, TĐC tập trung nông thôn 7 khu, 43 điểm, bố trí 2.369 hộ; tái định cư xen ghép vào 7 bản thuộc 3 xã, bố trí 56 hộ và 322 hộ tái định cư tự nguyện. Tổng diện tích đất ở và đất sản xuất 11.886 ha, trong đó: Đất ở 172 ha (đất ở 91 ha, đất dự phòng 81 ha); đất sản xuất nông nghiệp 4.512 ha; đất lâm nghiệp 7.203 ha; bình quân: Đất ở 400 m2/hộ; đất sản xuất nông nghiệp 2,0 ha/hộ; đất lâm nghiệp 3,2 ha/hộ. Phương hướng sản xuất: Phát triển các loại cây lương thực, cây ăn quả và trồng cây công nghiệp (chè, cà phê, cao su); chăn nuôi đại gia súc, gia cầm, phát triển ngành nghề, đánh bắt nuôi trồng thủy sản, khoanh nuôi bảo vệ rừng kết hợp với trồng rừng;
+ Vùng tái định cư huyện Thuận Châu: Đã tiếp nhận tổng số 1480 hộ. Trong đó, TĐC tập trung nông thôn 11 khu, 37 điểm, bố trí 1.467 hộ; tái định cư xen ghép vào 2 bản thuộc 1 xã, bố trí 10 hộ và 3 hộ tái định cư tự nguyện. Tổng diện tích đất ở và đất sản xuất 3.893 ha, trong đó: Đất ở 74 ha (đất ở 59 ha, đất dự phòng 15 ha);
64
đất sản xuất nông nghiệp 2.753 ha; đất lâm nghiệp 1.066 ha; bình quân: Đất ở 400 m2/hộ; đất sản xuất nông nghiệp 1,9 ha/hộ; đất lâm nghiệp 0,7 ha/hộ. Huyện Thuận Châu đã có nhiều cố gắng vượt bậc, hoàn thành tốt các dự án thành phần tại các khu tái định cư và dự án di dân. Các cấp ủy, chính quyền đã định hướng sản xuất : Phát triển các loại cây lương thực, chăn nuôi đại gia súc, gia cầm; trồng cây ăn quả, cà phê, chè, cao su; khoanh nuôi bảo vệ rừng kết hợp với trồng rừng; phát triển các dịch vụ và ngành nghề nông thôn khác;
+ Vùng tái định cư huyện Mộc Châu: Tái định cư tập trung nông thôn 4 khu, 15 điểm, bố trí 701 hộ. Tổng diện tích đất ở và đất sản xuất 6.075 ha, trong đó: Đất ở 34 ha; đất sản xuất nông nghiệp 1.464 ha; đất lâm nghiệp 4.577 ha; bình quân: Đất ở 400 m2/hộ; đất sản xuất nông nghiệp 1,8 ha/hộ; đất lâm nghiệp 5,6 ha/hộ. Vùng tái định cư huyện Mộc Châu có khu TĐC xã Tân Lập là mô hình điểm ban đầu mà các cấp lãnh đạo Trung ương, tỉnh Sơn La và huyện Mộc Châu đã làm thí điểm về dự án di dân, tái định cư với các dự án thành phần về xây dựng cơ sở hạ tầng. Từ việc xây dựng mô hình điểm này, Trung ương và tỉnh đã rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm quý báu trong công tác vận động di dân, tái định cư cho các huyện trong tỉnh cũng như công tác di dân, TĐC sau này của nhiều địa phương khác trong cả nước. So với kế hoạch bố trí: Gồm 13 khu, 28 điểm, bố trí 1.651 hộ. Các chỉ tiêu, kế hoạch về công tác tái định cư sẽ tiếp tục được thực hiện, như hướng sản xuất trồng lương thực, trồng chè, rau các loại, cây cà phê, cây ăn quả; chăn nuôi bò sữa, bò thịt; khoanh nuôi bảo vệ rừng kết hợp với trồng rừng; phát triển dịch vụ thương mại và ngành nghề nông thôn;
+ Vùng tái định cư huyện Mai Sơn: Huyện Mai Sơn đã tiếp nhận tổng số 920 hộ. Trong đó, TĐC tập trung nông thôn 8 khu, 19 điểm, bố trí 689 hộ; tái định cư xen ghép vào 17 bản thuộc 5 xã, bố trí 231 hộ. Tổng diện tích đất ở và đất sản xuất 1.285 ha, trong đó: Đất ở 26 ha; đất sản xuất nông nghiệp 844 ha; đất lâm nghiệp 415 ha; bình quân: Đất ở 400 m²/hộ, đất sản xuất nông nghiệp 1,3 ha/hộ, đất lâm nghiệp 0,6 ha/hộ. Phương hướng sản xuất: Phát triển sản xuất nông nghiệp có giá trị kinh tế cao, cây công nghiệp (chè, cà phê, mía...), cây ăn quả và chăn nuôi theo hướng trang trại (bò sinh sản, bò thịt chất lượng cao); khoanh nuôi kết hợp với bảo
65
vệ tái sinh rừng; phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản, sản xuất vật liệu xây dựng tại chỗ và ngành nghề nông thôn;
+ Vùng tái định cư huyện Yên Châu: Tái định cư tập trung nông thôn 5 khu, 10 điểm, bố trí 388 hộ. Tổng diện tích đất ở và đất sản xuất là 1.394 ha, trong đó: Đất ở 21 ha (đất ở 16 ha, đất dự phòng 5 ha); đất sản xuất nông nghiệp 734 ha; đất lâm nghiệp 639 ha; bình quân: Đất ở 400 m2/hộ, đất sản xuất nông nghiệp 1,8 ha/hộ, đất lâm nghiệp 1,6 ha/hộ. Đến nay, công tác di dân, tái định cư của huyện đã hoàn thành. Huyện đã và đang tiếp tục thực hiện các chính sách hỗ trợ cho nhân dân tái định cư. Các dự án sản xuất cũng được triển khai theo hướng trồng cây lương thực, cây nguyên liệu, cây ăn quả, trồng rừng nguyên liệu; chăn nuôi đại gia súc; sản xuất thức ăn gia súc đang được thực hiện. Hiện các hộ tái định cư đã rất ổn định với cuộc sống trên quê hương mới.
+ Vùng tái định cư huyện Sông Mã: Huyện Sông Mã đã tiếp nhận tổng số 581 hộ. Trong đó, TĐC tập trung nông thôn 3 khu, 15 điểm, bố trí 505 hộ; tái định cư xen ghép vào 5 bản thuộc 3 xã, bố trí 76 hộ. Tổng diện tích đất ở và đất sản xuất là 1.733 ha, trong đó: Đất ở 41 ha (đất ở 27 ha, đất dự phòng 14 ha); đất sản xuất nông nghiệp 1.237 ha; đất lâm nghiệp 455 ha; bình quân: Đất ở 400 m2/hộ, đất sản xuất nông nghiệp 1,8 ha/hộ; đất lâm nghiệp 0,7 ha/hộ. Các hộ tái định cư đã bước vào sản xuất phát triển cây lương thực, chăn nuôi, trồng các loại cây ăn quả, cây công nghiệp (cà phê, dâu tằm, cao su...), khoanh nuôi, bảo vệ rừng kết hợp trồng rừng kinh tế, xây dựng và canh tác trên nương định canh và phát triển ngành nghề nông thôn;
+ Vùng tái định cư thành phố Sơn La: Thành phố Sơn La mới được thành lập vào tháng 10 năm 2008, cùng với kế hoạch, quy hoạch phát triển đô thị, các cấp lãnh đạo thành ủy và chính quyền thành phố đã hoàn thành việc xây dựng 4 khu nông thôn, 1 khu đô thị, 8 điểm, tiếp nhận 442 hộ. Trong đó, Tái định cư tập trung nông thôn 4 khu, 7 điểm, bố trí 262 hộ; tái định cư tập trung đô thị 1 khu, 1 điểm, bố trí 180 hộ. So với kế hoạch giảm 3 điểm do các hộ nằm trong dự án được phép di vén nội huyện Quỳnh Nhai và Mường La, thành phố Sơn La đã bố trí hợp lý số hộ phát sinh. Tổng diện tích đất ở và đất sản xuất là 640 ha, trong đó: Đất ở 13 ha (đất ở 11 ha, đất
66
dự phòng 02 ha); đất sản xuất nông nghiệp 362 ha; đất lâm nghiệp 265 ha; bình quân: Hộ nông nghiệp đất ở 400 m2/hộ, hộ phi nông nghiệp 100 m2/hộ, đất sản xuất nông nghiệp 1,3 ha/hộ, đất lâm nghiệp 1,0 ha/hộ. Hiện các hộ tái định cư đã và đang được các ngành chức năng quản lý kinh tế chuyển giao khoa học tiến bộ vào sản xuất trồng lương thực, cây công nghiệp ngắn ngày, rau, cây lâu gồm cà phê, chè, trồng cây ăn quả, trồng rừng nguyên liệu; chăn nuôi đại gia súc, gia cầm.
Để tổ chức đời sống cho đồng bào tái định cư, Tỉnh uỷ đã chỉ đạo toàn hệ thống chính trị trong tỉnh vào cuộc. Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XII (2005-2010) của Đảng bộ tỉnh Sơn La đã giao nhiệm vụ cho các sở, ngành; Huyện ủy, HĐND - UBND các huyện, thành ủy, Đảng ủy chính dân đảng, các doanh nghiệp trong tỉnh xây dựng đề án để tổ chức triển khai Chương trình hành động của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, với các nội dung chủ yếu sau:
+ Đối với Ban quản lý dự án di dân tái định cư tỉnh phối hợp với các ngành liên quan, triển khai có hiệu quả dự án di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La đảm bảo an toàn tuyệt đối, đúng tiến độ với phương châm nơi ở mới tốt hơn nơi ở cũ; đảm bảo hoàn thành cơ bản nhiệm vụ di dân tái định canh định cư Thuỷ điện Sơn La vào năm 2008 và hoàn thành toàn bộ vào năm 2010.
+ Đối với Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với các ngành chức năng và UBND các huyện, thị xã xây dựng phương án tổ chức sản xuất theo hướng khai thác lợi thế của từng điểm tái định cư, đảm bảo cho nhân dân tái định cư nhanh chóng ổn định đời sống và sản xuất tại các điểm tái định cư. Gắn chặt chương trình di chuyển dân với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhất quán chủ trương chuyển một bộ phận dân cư thuần nông sang phát triển ngành nghề dịch vụ nhằm giảm áp lực trong việc sử dụng quỹ tài nguyên thiên nhiên (đất đai, nguồn nước) đồng thời phát triển các khu đô thị mới.
+ Đối với UBND các huyện và thành phố Sơn La phối hợp với Ban quản lý dự án di dân tái định cư tỉnh, sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng kế hoạch cụ thể công