Chỉ đạo quá trình di dân - Kết cấu của luận văn- 123docz.net

7. Kết cấu của luận văn

2.2.3 Chỉ đạo quá trình di dân

Để lãnh đạo công tác tuyên truyền, quán triệt các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về công tác di dân, chấp hành các chủ trương, Nghị quyết của Trung ương Đảng và Chính phủ, các bộ, ngành về lãnh đạo, chỉ đạo công tác di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La, Đảng bộ tỉnh Sơn La đã tập trung chỉ đạo quán triệt tới toàn thể đội ngũ cán bộ, đảng viên, các cơ quan, đơn vị, ban ngành tỉnh các Nghị quyết, Quyết định của Trung ương và của tỉnh.

Các văn bản chỉ đạo của Trung ương đều được Đảng bộ tỉnh Sơn La cụ thể hóa vào thực tế lãnh đạo, chỉ đạo công tác di dân, tái định cư thủy điện Sơn La, các cấp lãnh đạo Đảng, chính quyền và MTTQ từ tỉnh đến cơ sở đã họp bàn, thảo luận và phân công, giao nhiệm vụ cho các ban, ngành, đoàn thể triển khai tuyên truyền sâu rộng trong toàn tỉnh, thể hiện bằng các nghị quyết, quyết định lãnh đạo: Nghị quyết số 18-NQ/TU ngày 28.6.2003 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XII về lãnh đạo công tác di dân tái định cư thủy điện Sơn La; Nghị quyết số 27-NQ/TU ngày 17.9.2004 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy khóa XII về lãnh đạo công tác bồi thường di dân tái định cư thủy điện Sơn La; Quyết định số 155-QĐ/TU ngày

1.8.2006 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo dự án bồi thường, di dân tái định cư thủy điện Sơn La. Nghị quyết Hội nghị thứ 15 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XII, về kết quả lãnh đạo thực hiện hiệm vụ năm 2008 – phương hướng năm 2009; Nghị quyết số 33-NQ/TU ngày 3.12.2008 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về lãnh đạo thực hiện công tác thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La. Các nghị quyết, quyết định nêu trên được các cấp lãnh đạo, sở, ban, ngành tỉnh, các huyện ủy, HĐND-UBND cấp huyện, xã, các tổ chức cở sở đảng chấp hành thực hiện, đồng thời được bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn công tác vận động di dân, tái định cư của tỉnh thông qua sự phản hồi, kiến nghị, đề xuất của cấp lãnh đạo cơ sở và của đội ngũ, cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân nằm trong vùng dự án di dân tái định cư.

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh giao cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện nghị quyết, kiểm tra quá trình thực hiện và định kỳ sơ kết, tổng kết các kết quả triển khai thực hiện nghị quyết thuộc địa phương và lĩnh vực công tác được phân công. Đồng thời thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm để bổ sung sửa đổi chính sách, tháo gỡ kịp thời khó khăn, tạo sự đồng thuận cao ở các cấp, các ngành, cả nơi đi và nơi đến trong công tác di dân tái định cư thủy điện Sơn La.

Lãnh đạo chính quyền, các đoàn thể quần chúng các cấp thực hiện các công việc chuẩn bị cho di dân, Tỉnh ủy đã lãnh đạo Hội đồng nhân dân tỉnh chỉ đạo xây dựng các nghị quyết chuyên đề về công tác di dân, tái định cư và giám sát quá trình thực hiện. Ban cán sự Đảng, UBND tỉnh thể chế hóa các nội dung nghị quyết và chỉ đạo các ngành chuyên môn, các huyện, thị phối hợp với cơ quan chuyên trách vận động nhân dân thực hiện tốt các nhiệm vụ về công tác di dân tái định cư. Tổ chức phong trào thi đua yêu nước rộng rãi với khẩu hiệu “Tất cả hướng về thủy điện Sơn La”

Để triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết của Tỉnh ủy, các kỳ họp HĐND tỉnh khóa XII đã ra nghị quyết về nhiệm vụ di dân, tái định cư thủy điện Sơn La và các quyết định của UBND tỉnh đã giao các chỉ tiêu và phê duyệt kế hoạch di dân tái định cư thủy điện Sơn La. Năm 2010 được xác định là năm phấn đấu thực hiện xong nhiệm vụ chuyển dân ra khỏi vùng ngập lòng hồ đến

các điểm tái định cư theo quy hoạch và di chuyển huyện lỵ Quỳnh Nhai đến Phiêng Lanh, đồng thời từng bước ổn định đời sống cho các hộ tại nơi ở mới. Theo đó, các cấp, các ngành trong toàn Đảng bộ tỉnh Sơn La đã chủ động phối hợp cùng UBND các huyện, thị xã chủ động phối hợp và triền khai các giải pháp tổ chức nhiệm vụ di dân đáp ứng đúng tiến độ nút cống dẫn dòng, tích nước hồ chứa nước xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La. Để tập trung triển khai công tác di dân nhằm đảm bảo tiến độ công trình trọng điểm này, tỉnh đã phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương đề xuất với Chính phủ điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể và quy định về bồi thường di dân tái định cư, cơ chế quản lý và thực hiện dự án di dân tái định cư. Đông thời, đẩy nhanh tiến độ lập và thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết các khu, điểm tiếp nhận dân tái định cư. Chỉ đạo thành lập các tổ công tác liên ngành thực hiện công tác tuyên truyền, vận động các hộ dân lựa chọn hình thức di chuyển và ký cam kết điểm đến để phục vụ cho các đợt di chuyển đáp ứng tiến độ theo chỉ đạo của Chính phủ. Chỉ đạo trực tiếp các điểm chuẩn bị di chuyển và điểm đón dân tái định cư kiểm tra, phân công và giao nhiệm vụ các thành viên Ban tái định cư cấp cơ sở tuyên truyền, vận động nhân dân tại các điểm đến chuẩn bị về lực lượng, sẵn sàng giúp đỡ các hộ dân chuyển đến xây dựng cuộc sống mới; chỉ đạo Ban Quản lý dự án di dân tái định cư cấp huyện tổ chức chi trả tiền đền bù vận chuyển con người, tài sản theo từng đợt di dân.

Lãnh đạo UBND tỉnh triển khai thành lập Ban chỉ đạo quyết toán dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La để đôn đốc và giúp các huyện sớm triển khai hoàn thành công tác quyết toán các điểm tái định cư đã lựa chọn và các dự án đã thực hiện hoàn thành theo đúng quy định làm cơ sở tổng kết rú kinh nghiệm trong chỉ đạo điều hành. Đồng thời, kiện toàn bộ máy chuyên trách giúp việc cho Hội đồng thẩm định quy hoạch chi tiết của tỉnh; tăng cường cán bộ có năng lực, có trình độ chuyên môn phù hợp và kinh nghiệm thực tiễn từ các ngành của tỉnh cho Ban quản lý dự án di dân, tái định cư các huyện. Lãnh đạo các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành với các huyện, thị xã và các ban quản lý dự án đã có sự phối hợp đồng bộ, sự chỉ đạo của các cấp chính quyền ngày càng hiệu quả, nhiều tổ công tác của tỉnh được thành lập đã phát huy hiệu quả trong việc kiểm tra, đôn đốc, giúp đỡ các huyện, thị xã triển khai

thực hiện nhiệm vụ, nhất là trong công tác tuyên truyền, cận động các hộ dân lựa chọn hình thức di chuyển, ký cam kết điểm đến, công tác thống kê điểm đến, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, quản lý dự án đầu tư xây dựng, công tác quy hoạch, thanh quyết toán vốn đầu tư được thường xuyên chỉ đạo và giải quyết những khó khăn vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện dự án thuộc thẩm quyền; đồng thời chỉ đạo các ngành tham mưu đề xuất với UBND tỉnh trình Chính phủ điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể di dân tái định cư thủy điện Sơn La.Chỉ đạo thường xuyên và duy trì các tổ công tác liên ngành kiểm tra, hướng dẫn các huyện, thành phố Sơn La về xây dựng, hoàn thiện hồ sơ quy hoạch chi tiết các khu, điểm tái định cư; kiểm tra công tác bồi thường, hỗ trợ, xây dựng các dự án thành phần, công tác đo đạc lập bản đồ địa chính để phục vụ cho việc thu hồi đất và giao đất cho các hộ tái định cư.

Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng ở các cấp chủ động, tích cực tham gia thực hiện nhiệm vụ di dân, tái định cư. Làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, tuyên truyền vận động nhân dân, nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng của nhân dân để phản ánh và giải quyết kịp thời những vướng mắc của nhân dân, vận động nhân dân tự nguyện di dời để giải phóng mặt bằng phục vụ quy hoạch tái định cư; thường xuyên giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước trong quá trình thực hiện. Chỉ đạo các cơ quan, đoàn thể quần chúng, các xã, bản, tiêu khu, cụm dân cư tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện nhiệm vụ đền bù, di dân, tái định cư. Tham gia ý kiến về nội dung quy hoạch chi tiết; cân đối phân chia lại đất đai trong và ngoài điểm quy hoạch tái định cư cho những đối tượng bị thu hồi đất, sắp xếp lại dân cư cho những hộ sở tại phải điều chỉnh lại nơi ở theo quy hoạch; bố trí nhà ở, đất ở, đất sản xuất, rừng trồng theo quy hoạch; tiếp nhận hộ khẩu của dân tái định cư và củng cố các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể xã, bản nơi tái định cư. Giao các huyện ủy chịu trách nhiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ di dân, tái định cư ở địa phương. Trong đó, đặc biệt quan tâm công tác tư tưởng, công tác giải phóng mặt bằng, tổ chức ổn định đời sống và sản xuất cho nhân dân. Thống kê các tổ chức chính trị - xã hội của nhân dân tái định cư chuyển đến để sắp xếp, bố trí vào các tổ chức đoàn thể phù hợp. Chuẩn bị tổ chức lễ đón dân tái định cư thật chu đáo, ưu tiên giúp đỡ những gia đình khó khăn dựng nhà trước; làm thủ

tục giao đất cho bà con sản xuất. Ban chỉ đạo tỉnh yêu cầu lãnh đạo cấp ủy, chính quyền cơ sở cần bám sát các văn bản chỉ đạo về công tác di dân, tái định cư của huyện và tỉnh; tổ chức thống kê, áp giá đền bù một cách dân chủ, dân phải được biết, được bàn, được kiểm tra giám sát. Trong đầu tư cần hướng dẫn, tìm cách làm và bàn kỹ các phương án sản xuất cho bà con tái định cư sao cho hiệu quả. Kịp thời biểu dương cách làm hay và hiệu quả của các huyện trong việc vận động, tuyên truyền, tổ chức thực hiện các chương trình liên quan đến di dân tái định cư, nhất là công tác lập quy hoạch, xây dựng các dự án thành phần, áp giá đền bù, giải ngân... chủ động phối hợp với Ban tái định cư của các huyện tổ chức cho dân nơi đi và nơi đến gặp gỡ nhau, tìm hiểu về các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, an ninh nơi sẽ xây dựng điểm tái định cư để đi đến thống nhất ký cam kết các văn bản di chuyển được thuận lợi. Chỉ đạo Ban quản lý dự án di dân tái định cư các huyện khẩn trương thống kê bổ sung số hộ, các dự án thành phần tăng thêm tại các điểm, các khu tái định cư; tính toán kỹ phương án tổ chức sản xuất cho bà con tái định cư, bảo đảm kịp thời các quyền lợi cho cán bộ và cho nhân dân tái định cư trên quê mới. Phát động phong trào thi đua đợt cao điểm di chuyển dân Dự án thủy điện Sơn La đảm bảo di chuyển xong trước thời điểm đóng cống dẫn dòng tháng 5/2010.

Về lãnh đạo công tác di chuyển dân đến nơi tái định cư an toàn và bồi thường, hỗ trợ các chính sách tái định cư, do đặc điểm khí hậu không thuận lợi, mùa mưa thường kéo dài từ tháng 4 đến tháng 9, mùa khô bắt đầu từ tháng 10 đến tháng 3 sang năm, cộng với địa hình núi cao, vực sâu hiểm trở và đường giao thông không thuận tiện, nên công tác di dân được tiến hành tập trung vào mùa khô. Với những nỗ lực trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, Đảng bộ tỉnh Sơn La đã đạt được những kết qur thực tế trước hết là di chuyển dân. Việc tổ chức di dân đã có sự phối hợp chặt chẽ của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến huyện, xã nơi đi và nơi đến. Đặc biệt, các huyện có dân di chuyển với các huyện đón dân trong việc đưa, đón đã động viên nhân dân về cả tinh thần, vật chất, di chuyển cho nhân dân an toàn cả vè con người, tài sản tạo niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Chính quyền các tổ chức chính trị xã hội trong toàn tỉnh. Củng cố, kiện toàn hệ thống chính quyền, tổ chức Đảng, các đoàn thể tại các điểm tái định cư kịp thời góp phần đảm bảo trật tự an toàn – xã hội tại các khu, điểm TĐC nói riêng, vùng dự án nói chung.

Tại các vùng tái định cư, công tác tổ chức đón dân diễn ra an toàn, Ban chỉ đạo di dân tái định cư các huyện đã xây dựng kế hoạch cụ thể việc tổ chức đón dân, cụ thể là thành lập Ban tổ chức đón dân do đồng chí chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban, đồng chí chủ tịch ủy ban MTTQ huyện làm phó ban, thủ trưởng các cơ quan đoàn thể của huyện, chủ tịch UBND xã có điểm đón dân tái định cư là thành viên. Ban tổ chức đón dân đã phân công cụ thể cho từng viên như Đoàn Thanh niên, hội CCB, hội Nông dân, hội Phụ nữ huyện đảm nhận việc tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên của mình tình nguyện tham gia giúp đỡ các hộ dân tái định cư. Yêu cầu các đoàn thể được giao nhiệm vụ chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết, phối hợp với Ban chỉ đạo tái định cư huyện nắm danh sách, thời gian di chuyển của những hộ mà đoàn thể mình được phân công để chủ động huy động lực lượng đoàn viên, hội viên tình nguyện kịp thời huy động lực lượng lao động tình nguyện tham gia.

Tại các điểm tái định cư, Ban Tổ chức đón dân của huyện tiếp tục giao cho từng tổ chức đoàn thể huyện phối hợp với xã phụ trách từng nhóm hộ tái định cư để giúp đỡ mọi việc như vận chuyển hành lý, dựng nhà mới, giúp việc các gia đình, phụ việc các chủ dự án thành phần xây dựng các công trình phục vụ cuộc sống sinh hoạt cho các hộ. Như vậy, việc thực hiện chủ trương, nghị quyết và các quyết định lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương Đảng và Chính phủ, công tác chuẩn bị triển khai di dân, tái định cư được chuẩn bị một cách thận trọng qua từng giai đoạn, đồng bộ và chu đáo từ điều tra, khảo sát, tổ chức thí điểm, xây dựng quy hoạch, cơ chế chính sách đến tổ chức thực hiện. Qua đó rút ra được nhiều bài học cả về thành công và chưa thành công. Mặc dù, khối lượng công việc rất lớn, yêu cầu cao, nhưng đã cơ bản bảo đảm yêu cầu kịp thời cho các mốc chính như khởi công công trình, lấp dòng ngăn sông. Có thể khẳng định, Đảng bộ tỉnh Sơn La đã có nhiều nỗ lực phấn đấu đẩy nhanh tiến độ di dân để có thể hoàn thành dự án này trước 2 năm so với kế hoạch. Toàn Đảng bộ tỉnh đã tiến hành các cuộc vận động di dân thành công, đưa nhân dân từ các đầu đi tập kết tại các điểm đến an toàn tuyệt đối, ổn định cuộc sống mới tại các điểm tái định cư nhanh chóng, kịp thời không để xảy ra các những sự việc tiêu cực hoặc tai nạn đáng tiếc xảy ra.