7. Kết cấu của luận văn
2.2.2 Tuyên truyền vận động nhân dân về di dân TĐC
Để tổ chức di chuyển được các hộ dân đến TĐC tại nơi ở mới, thì công tác tuyên truyền vận động nhân dân được xác định là nhiệm vụ hết sức quan trọng. Vì vậy, tỉnh đã xây dựng nội dung, kế hoạch, hình thức tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân các dân tộc trong tỉnh nói chung, trong đó, trọng tâm là tập trung tuyên truyền vận động các hộ dân tại các địa bàn TĐC (cả nơi dân chuyển đi và nơi tiếp nhận dân TĐC), để nhân dân nắm và hiểu rõ những chủ trương của Đảng, các chính sách của Nhà nước về bồi thường hỗ trợ di dân TĐC thủy điện Sơn La, sự vận dụng cụ thể chính sách vào thực tiễn của tỉnh, kế hoạch di dân từng giai đoạn; phương án phối hợp các lực lượng trong tổ chức di dân... Để nhân dân nắm và chấp hành thực hiện [21; tr 16].
Công tác tuyên truyền, vận động đã được cụ thể ở từng cấp, từng ngành, từng đoàn thể chính trị - xã hội trong thực hiện dự án di dân TĐC thủy điện Sơn La từ tỉnh đến cơ sở, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sơn La phân công trách nhiệm rất cụ thể, rõ việc và rõ người chịu trách nhiệm đảm bảo tính đồng bộ và thông suốt, tính thống nhất và tập trung.
Ban Tuyên giáo tỉnh ủy kiện toàn đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh đủ số lượng, có chất lượng, có cơ cấu giới tính và dân tộc phù hợp, đảm bảo đầy đủ tải liệu và yêu cầu sinh hoạt định kỳ để thực hiện tốt công tác tuyên truyền; Ban hành đề cương kế
51
hoạch, hướng dẫn công tác tuyên truyền về nội dung, phương pháp tuyên truyền vừa cụ thể vừa thiết thực để đồng bào cùng đội ngũ cán bộ công tác ở cơ sở dễ hiểu, dễ nghe, dễ tin, dễ tiếp thu và thực hiện đúng phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Trên cơ sở kế hoạch và hướng dẫn của Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo huyện ủy, thị ủy căn cứ vào hoàn cảnh thực tế địa phương, chủ động xây dựng nội dung cụ thể về vận động, tuyên truyền cho phù hợp với từng cộng đồng dân cư và từng hộ gia đình.
Ban Dân vận tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với UBMT TQVN và các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh tổ chức vận động nhân dân, đội ngũ cán bộ cơ sở và những người có uy tín thực hiện tốt nhiệm vụ di dân tái định cư thủy điện Sơn La theo quy hoạch của tỉnh; chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; chỉ đạo Ban Dân vận các huyện ủy, thị ủy cụ thể kế hoạch vận động nhân dân và cán bộ thực hiện tốt nhiệm vụ di dân tái định cư ở địa phương mình.
Đảng đoàn Ủy ban MTTQ, đảng đoàn các đoàn thể chính trị - xã hội và Ban Thường vụ tỉnh Đoàn TNCSHCM kiện toàn đội ngũ có năng lực và uy tín từ tỉnh đến cơ sở để làm công tác vận động, tuyên truyền; chỉ đạo xây dựng nội dung, kế hoạch và chỉ đạo vận động, tuyên truyền theo đúng chức năng, nhiệm vụ, tham gia góp ý và phản biện các văn bản do UBND tỉnh ban hành; kiểm tra việc thực hiện Quy chế dân chủ ở ở sở; đôn đốc, chỉ đạo công tác tập huấn cho cán bộ xã, bản nơi có dân chuyển đi và nới có dân chuyển đến do Ủy ban MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện, thi xã tổ chức; chỉ đạo củng cố và kiện toàn các tổ chức cả nơi có dân đi và dân đến; tổng hợp các ý kiến kiến nghị của nhân dân để báo cáo với cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết, đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của công dân vì sự ổn định chính trị của tỉnh.
Ban Tổ chức tỉnh ủy, ỦY ban Kiểm tra tỉnh ủy hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ cơ sở và các dự án đầu tư; xây dựng, kiện toàn hệ thống chính trị tại các địa bàn tái định cư nhằm thực hiện tốt việc phân công trách nhiệm trong vận động và tuyên truyền thực hiện công tác di dân tái định cư thủy điện Sơn La.
52
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, các xã, phường, thị trấn tham gia Ban quản lý cấp xã và các tổ chức tuyên truyền tại cơ sở; chỉ đạo Ban Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội ở bản, tiểu khu, tổ dân phố thực hiện tốt Quy chế dân chủ; vận động, tuyên truyền giúp đơc các bản, tiểu khu, tổ dân phố và các hộ gia đình thực hiện tốt nhiệm vụ di dân tái định cư; tham gia củng cố, kiện toàn bộ máy tổ chức chính quyền, đảng, đoàn thể cơ sở ở cả nowi đi và nơi đến; phối hợp làm tốt công tác chuyển trường cho học sinh và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Tổng hợp phản ánh các đề xuất, kiến nghị của cơ sở và nhân dân với cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
Các bản, tiểu khu, tổ dân phố có dân đi và dân đến tái định cư đều thành lập một tổ tuyên truyền do UBND xã, phường, thị trấn quyết định và giao một cán bộ xã, phường, thị trấn làm tổ trưởng để thực hiện nhiệm vụ vận động, tuyên truyền đảm bảo sâu sát thực tế, tạo được tính đồng thuận cao và quyết tâm thực hiện tốt nhiệm vụ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La.
Di dân, tái định cư ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi là một nhiệm vụ đòi hỏi phải triển khai các giải pháp rất toàn diện và đồng bộ từ khâu điều tra, thống kê, áp giá, đền bù đến tổ chức di chuyển, liên quan đến nhiều mặt và nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế - xã hội, vận động thuyết phục một cách có lý, có tình để nhân dân tự nguyện di chuyển khỏi quê cũ đến quê mới và đồng tâm nhất trí thực hiện. Tuy nhiên, ngay từ đầu, Tỉnh ủy Sơn La đã xác định việc di dân tái định cư ổn định là một điều kiện tiên quyết bảo đảm cho việc xây dựng thành công nhà máy. Chính vì vậy, Tỉnh ủy đã chỉ đạo thực hiện tốt công tác dân vận trong cả hệ thống chính trị, Tỉnh ủy Sơn La đã sớm triển khai nghiên cứu, quán triệt sâu sắc các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ với việc ban hành các Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về lãnh đạo công tác di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La và Nghị quyết về lãnh đạo công tác bồi thường đi dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La. Mọi công việc và các bước tiến hành đều đảm bảo theo đúng phương châm ''dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra'' và đạt mục tiêu di dân đến nơi ở mới an toàn, đúng tiến độ thi công công trình, nhân dân có cơ sở vật chất nơi ở mới tốt hơn nơi ở cũ. Để làm tốt công tác tuyên truyền,
53
Tỉnh ủy đã đã thành lập Ban Chỉ đạo di dân, tái định cư từ tỉnh đến cơ sở do đồng chí bí thư cấp ủy trực tiếp làm trưởng ban để lãnh đạo, chỉ đạo, đảm bảo huy động được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thông chính trị làm công tác dân vận trong tuyên truyền, vận động các hộ dân và nhân dân di dân, tái định cư. Những quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về tái định cư, hình thức di dân và quy trình di dân Dự án thủy điện Sơn La được các cấp ủy, các tổ chức đảng và cán bộ dân vận triển khai tuyên truyền một cách sâu rộng bằng cả tiếng Việt và tiếng các dân tộc thiểu số thông qua các đoàn thể chính trị - xã hội từ tỉnh đến thôn, bản, tiểu khu, tổ dân phố. Công tác tuyên truyền vận động được các đoàn cán bộ các cấp tiến hành, thực sự đảm bảo được tỉnh thống nhất, nội dung và phương pháp tuyên truyền phù hợp với tâm lý và nhận thức của đồng bào. Qua đó, nhân dân thấy rõ được quyền lợi và nghĩa vụ của mình đối với công trình thủy điện Sơn La, tạo được sự đồng thuận và nhất trí cao để tổ chức di dân theo quy hoạch, kế hoạch và quy trình di dân. Ban Dân vận Tỉnh ủy đã tham mưu tốt cho Tỉnh ủy và Ban Chỉ đạo tỉnh tổ chức các đoàn công tác bao gồm những đồng chí cán bộ lãnh đạo có trình độ, kinh nghiệm, uy tín, biết nói tiếng dân tộc thiểu số, am hiểu phong tục tập quán và tình hình địa phương để về tận các bản “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin, dân theo'', “cùng ăn, cùng ở, cùng làm, cùng nói tiếng dân tộc'' và ''bám dân, bám đối tượng, bám địa bàn'' nên đã thuyết phục được tất cả 12.584 hộ dân vùng ngập lòng hồ tự nguyện di chuyển và trên 8.000 hộ dân sở tại tái định cư (không phải cưỡng chế một hộ nào). Trong quá trình vận động di dân, Tỉnh ủy đã chủ động phối hợp với các bộ, ngành làm thí điểm mô hình di dân, tái định cư Tân Lập (Mộc Châu) và mô hình di dân, tái định cư Nà Nhụng (Mường Chùm, Mường La), được nhân dân bàn bạc dân chủ và tự nguyện lựa chọn mô hình tái định cư thích hợp. Từ việc xây dựng thí điểm hai mô hình, nhân dân quyết định chọn lấy mô hình tái định cư Nà Nhụng với hình thức Nhà nước cấp tiền cho hộ dân tái định cư tự tháo dỡ nhà ở, dựng lại nhà ở nơi ở mới, sức dân được huy động, rút ngắn thời gian làm nhà và di chuyển, bỏ được các chi phí trung gian và tiết kiệm được tiền cho các hộ dân... Từ đó, Tỉnh ủy đã tháo gỡ được 09 khó khăn lớn và chỉ đạo thống nhất: Nhà nước không xây dựng nhà ở cho dân mà hỗ trợ tiền để dân tháo dỡ nhà cũ và bổ sung vật liệu dựng lại nhà tại nơi ở
54
mới; tăng thẩm quyền cho cơ sở trong công tác quản lý đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ sản xuất và đời sống, mở đường giao thông công vụ để di chuyển dân và tài sản; tổ chức cho nhân dân đến thăm địa điểm mới tái định cư, được dân nhất trí hướng bố trí nhà ở và tự nguyện ký cam kết di chuyển mới gạt san ủi nền nhà và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; trình Chính phủ bỏ phân hạng đất, công bố giá đất sản xuất không theo vị trí để áp giá đền bù về đất, thực hiện được việc thu hồi đất của nhân dân sở tại trước khi di chuyển nhân dân vùng lòng hồ đến tái định cư, tháo gỡ được nhiều khó khăn, vướng mắc và giải quyết sớm được đất đai cho các hộ tái định cư khi chuyển đến; quy hoạch tái định cư vùng bán ngập ven hồ được 31 điểm và tiếp nhận được 2.620 hộ dân, loại bỏ được phương án di dân ra ngoài tỉnh, ổn định tư tưởng nhân dân, không tốn kém ngân sách Nhà nước, tốc độ di dân được đẩy nhanh; thực hiện tốt chính sách cán bộ trước khi di chuyển và quyết định các tổ chức trong hệ thống chính trị ở các điểm tái định cư trước, sau đó mới di chuyển để giúp đỡ nhân dân, làm thủ tục chuyển trường học cho các cháu học sinh đến nơi ở mới và thầy cô giáo quản lý được học lực của học sinh; các huyện nơi có dân đi và huyện nơi có dân đến tái định cư phải chuyển thẻ bảo hiểm y tế trước khi di chuyển dân để kịp phục vụ nhân dân khám và điều trị bệnh. Sở dĩ nhân dân chịu di dời nhanh chóng vì tỉnh đã làm tốt công tác quy hoạch các khu, điểm tái định cư đảm bảo 04 yếu tố: đủ đất ở; đủ đất sản xuất; có nguồn nước tự chảy; có đủ điều kiện xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, tạo được sự đồng thuận của cảc hộ dân tái định cư và nhân dân sở tại. Trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch đền bù di chuyển dân đồng bộ với tiến độ di chuyển dân với lưu lượng ô tô hợp lý và khả năng vận hành của các bến phà, đảm bảo kế hoạch rất khoa học và có tính khả thi cao nhất, an toàn về người và tài sản trong quá trình di chuyển theo cán bộ phụ trách. Với những giải pháp và hướng đi đúng đắn, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc tỉnh Sơn La đã nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, tìm tòi cách làm và bước đi phù hợp trong quá trình tổ chức di dân, tái định cư dự án thủy điện Sơn La, thực hiện hoàn thành trước tiến độ nhiệm vụ lịch sử di chuyển một cách an toàn 12.584 hộ dân ở 03 huyện, 16 xã, 169 bản đến 56 khu, 221 điểm tái định cư và di chuyển thị trấn huyện lỵ Quỳnh Nhai ra khỏi vùng ngập thủy điện Sơn
55
La vào ngày 15-4-2010 sau hơn 06 năm tiến hành công tác tuyên truyền, vận động nhân dân di chuyển, tái định cư, tạo điều kiện tiên quyết cho việc đóng cống dẫn dòng tích nước hồ thủy điện vào ngày 15-5-2010
Có thể nói, Công tác vận động, tuyên truyền trong công cuộc di dân TĐC dự án thủy điện Sơn La là một trong những thành tựu chính trị rất quan trọng và để lại nhiều thành tựu chính trị rất quan trọng, những bài học kinh nghiệm quý báu có ý nghĩa thời đại sâu sắc. Công tác vận động tuyên truyền đã được tiến hành một cách chặt chẽ, tích cực, thống nhất, sâu sát tình hình địa phương làm cho hầu hết cán bộ công tác ở cơ sở và nhân dân các dân tộc hiểu và đồng tình thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước để xây dựng Nhà máy thủy điện Sơn La vì sự phát triển của đất nước. Sự đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng trong công tác vận động về nội dung và hình thức ở Dự án thủy điện Sơn La để toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân tin tưởng, phấn khởi và hăng hái bắt tay vào thực hiện nhiệm vụ hết sức to lớn, nặng nề là hoàn thành dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La.