9 r
2.3 Phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu
2.3.1 Phương pháp xử lý dữ liệu
Đây là phương pháp được sử dụng xuyên suốt trong toàn bộ luận văn. Phương pháp này dựa trên sự nghiên cứu các tài liệu, các báo cáo có liên quan. Tổng họp từ các giáo trình, các công trình nghiên cứu trước đó đã công bố, sách báo, tạp chí và các phương tiện truyền thông internet. Sử dụng Microsoft Excel để tổng họp và xử lý số liệu, tính toán giá trị trung bình, và vẽ các biểu đồ, đồ thị trong luận văn. Các thông tin, số liệu sau khi thu thập sẽ được phân tích chi tiết theo từng thông số và phân bổ theo các tiêu chí khác nhau phục vụ cho những khía cạnh khác nhau của luận văn như: tình hình công tác thu BHXH, tình hình nợ đọng BHXH,... Sau khi phân chia các thông tin vào từng nhóm cụ thế sẽ tiến hành so sánh các số liệu qua các năm, từ đó đưa ra được kết luận chính xác nhất
về tình hình quản lý thu BHXH tại quận Ba Đình qua các năm có những bất cập, những vấn đề cần giải quyết hoặc lợi thế như thế nào.
2.3.2 Phương pháp phân tích dữ liệu
2.3.2.1 Phương pháp phân tích - tông hợp
Phân tích là phương pháp phân chia cái toàn bộ ra thành từng bộ phận để đi sâu nhận thức các bộ phận đó, có nghĩa là phân chia các đối tượng nghiên cứu
thành những bộ phận nhỏ hơn đê hiêu rõ bản chât của từng yêu tô đó. Từ đó thây được phân tích chính là thông qua cái riêng đế tìm ra cái chung, bản chất là thông qua cái đặc thù để tìm ra cái phổ biến.
Ngược lại với quá trình phân tích đó chính là phương pháp tổng hợp, bên cạnh đó nó cũng giúp cho quá trình phân tích để tìm ra cái chung. Từ những khía cạnh khác nhau khi phân tích, sau đó tài liệu phải được tổng họp lại để có một cái nhìn khách quan, đầy đủ nhất đi đến hiểu bản chất của sự vật, hiện tượng.
Phân tích và tổng hợp là hai phương pháp bổ sung cho nhau, không thể tách rời trong quá trình nghiên cứu. Các số liệu phân tích và tổng hợp phục vụ mục tiêu nghiên cứu của đề tài được tập họp trên cơ sở các số liệu thu thập được.
Hai phương pháp này được sử dụng trong toàn bộ bài luận văn. Phương pháp phân tích được sừ dụng đế tống quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, xem xét những thành tựu đã đạt được để kế thừa. Đồng thời, tìm ra những khoảng trống để nghiên cứu. Trên cơ sở đó, phương pháp tổng hợp được
sử dụng xây dựng khung khổ lý luận và thực tiễn để phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện quàn lý thu BHXH tại quận Ba Đình.
Ớ chương 3, phương pháp phân tích được sử dụng để xem xét việc quản lý thu BHXH tại quận Ba Đình theo các nội dung quản lý thu BHXH. Phương pháp tổng họp được sử dụng để đánh giá ưu, nhược điểm của hoạt động này trên địa bàn quận Ba Đình. Đây là cơ sở quan trọng đế đưa ra đề xuất giải pháp ở chương 4.
Đồng thời phương pháp phân tích được sử dụng để phân tích những nhân tố mới ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH tại quận Ba Đình trong thời gian tới. Kết họp với phương pháp tồng hợp, luận văn đề xuất các giải pháp để hoàn thiện quản lý thu BHXH tại quận Ba Đinh.
2.5.2.2 Phuơng pháp phân tô thống kê
Căn cứ vào một hay một số tiêu thức nào đó để phân chia các đơn vị của hiện tượng nghiên cứu thành các tổ có tính chất khác nhau. Phân tổ là phương pháp cơ bản để tổng họp thống kê. Qua phân tổ, các đơn vị tổng thể được tập
hợp lại thành một sô tô, giữa các tô có sự khác nhau rõ rệt, còn trong phạm vi mỗi tổ các đơn vị đều có sự giống nhau về tính chất theo tiêu thức được dùng làm căn cứ phân tồ. Từ đó có thề đi sâu tính toán, nghiên cứu các đặc điểm riêng của mỗi tổ cũng như đặc điểm chung của tổng thể.
Ở chương 3, những thông tin thứ cấp thu thập được sẽ được phân tổ theo các nhóm đối tượng khác nhau như: loại hình đơn vị SDLĐ, lao động trong mỗi loại hình đơn vị SDLĐ, tiền nợ BHXH của mỗi loại hình đơn vị SDLĐ...
Phương pháp này giúp ta có thấy được sự biến đổi tăng giảm từ đó đánh giá chính xác nhất về tình hình quản lý thu BHXH tại quận Ba Đình.
2.3.23 Phương pháp so sánh
Phương pháp này được sử dụng chủ yếu ở chương 3 của luận văn. Trên cơ sở phân tổ, phưoưg pháp so sánh dùng để so sánh số liệu qua các thời gian, thông qua việc đối chiếu giữa các sự vật hiện tượng với nhau để thấy được những điểm giống và khác nhau giữa chúng. Thực hiện so sánh đối chiếu các chỉ tiêu:
- Biểu hiện bằng số: số đơn vị, số lao động hay số phần trăm. - Phương pháp so sánh gồm các dạng:
+ So sánh kết quảJL thực• hiện• với các nhiệm• vụ• kế hoạch•
+ So sánh các chỉ tiêu qua các giai đoạn thời gian khác nhau + So sánh các đối tượng tương tự
+ So sánh các yếu tố, hiện tượng cá biệt với trung bình.
Dựa trên những dữ liệu đã thu thập được tiến hành so sánh các chỉ tiêu thu BHXH bắt buộc tại BHXH quận Ba Đình giữa các năm từ 2015 đến 2020 để làm rõ được kết quả đã đạt được và chưa đạt được trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH quận Ba Đình.
CHƯƠNG 3: THỤC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO H1ÉM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIẺM XÃ HÔI QUẬN BA ĐÌNH
3.1 Khái quát vê quận Ba Đình và bảo hiêm xã hội quận Ba Đình
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của bảo hiểm xã hội quận Ba Đình
Quận Ba Đình nằm ở trung tâm thành phố Hà Nội. Phía đông giáp quận Long Biên với ranh giới tự nhiên là sông Hồng. Phía đông nam giáp quận Hoàn Kiếm. Phía tây giáp quận cầu Giấy. Phía nam giáp quận Đống Đa. Phía bắc giáp quận Tây Hồ. Quận Ba Đình có hơn 24 vạn dân, được chia thành 14 phường.
BHXH quận Ba Đình được thành lập theo Quyết định số 01/TC-TCCB ngày 12/7/1995 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam trải qua 25 năm phấn đấu, Bảo hiểm xã hội quận Ba Đình đang ngày càng lớn mạnh và phát triển, từ lúc đội ngũ cán bộ chỉ có 28 người được sát nhập từ ngành lao động thương binh xã hội và liên đoàn lao động, đến nay đã có 61 cán bộ viên chức và
lao động hợp đồng. Từ những ngày đầu khó khăn, thiếu thốn cả về đội ngũ lần phương tiện kỹ thuật, cho đến nay Bảo hiểm xã hội quận Ba Đình đã có một đội ngũ cán bộ viên chức vũng vàng, đầy đủ phấm chất, năng lực, đang từng bước khẳng định vai trò và vị trí của mình trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, đặc biệt là trong lĩnh vực an sinh xã hội của toàn đất nước nói chung và
của quận Ba Đình nói riêng.
3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của bảo hiểm xã hội quận Ba Đình
- Chức năng của BHXH quận Ba Đình.
BHXH quận Ba Đình là cơ quan trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội đặt tại đường Đội cấn, Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội có chức năng giúp giám đốc BHXH Thành Phố tổ chức thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bão hiểm y tế; quản lý thu, chi trả bảo hiểm xã hội, bảo hiềm thất nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn quận theo phân cấp quản lý của Bảo Hiểm Xã Hội Việt Nam và quy định của pháp luật.
BHXH quận Ba Đình chịu sự quản lý trực tiêp, toàn diện của giám đôc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội và chịu sự quản lý hành chính nhà nước của Uỷ ban nhân dân quận Ba Đình
Bảo hiểm xã hội quận Ba Đinh có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, tài khoản và trụ sở riêng.
- Nhiệm vụ chủ yếu của BHXH quận Ba Đình:
Xây dụng trình Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh kế hoạch phát triển Bảo hiểm xã hội huyện dài hạn, ngắn hạn và chưong trình công tác hàng năm; tố chức thực hiện kế hoạch, chưong trình sau khi được phê duyệt.
Thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế.
Thực hiện công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho những người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; Khai thác, đăng ký, quản lý các đối tượng tham gia và hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế. Thu các khoản đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế đối với các tổ chức và cá nhân tham gia. Từ chối việc đóng các chế độ bảo hiếm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế không đúng quy định. Kiểm tra việc ký họp đồng lao động, đóng nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng lao động; Ký họp đồng vói các tổ chức làm đại lý thu bảo hiểm xã hội, bào hiểm y tế theo quy định; Giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chức bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết theo cơ chế “một cửa” tại Bảo hiểm xã hội quận; Chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; tù* chối chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế không đúng quy định; Tiếp nhận khoản kinh phí từ Ngân sách Nhà nước chuyển sang để đóng, hỗ trợ đóng cho các đối tượng tham gia bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội tự' nguyện; Quản lý, sử dụng, hạch toán kế toán các nguồn kinh phí và tài
sản của Bảo hiểm xã hội huyện theo phân cấp; Ký, tổ chức thực hiện họp đồng khám chữa bệnh bảo hiểm y tế với các cơ sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật theo phân cấp.
Giải quyết các kiến nghị, khiếu nại về việc thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, báo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế đối với các tổ chức, cá nhân tham
gia và các cơ sở khám, chừa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định.
Thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chính theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội tỉnh. Tổ chức triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO vào hoạt động của Bảo hiểm xã hội quận.
Tổ chức thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định.
Quản lỷ, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ, tài liệu hành chính và hồ sơ hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế.
Hướng dẫn nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế cho các tổ chức, cá nhân tham gia.
Chủ trì, phối họp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn, với các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiếm xã hội, bảo hiếm thất nghiệp, bảo hiểm y tế để giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định.
Đề xuất, kiến nghị, phối họp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế.
Có quyền khởi kiện vụ án dân sự để yêu cầu tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích nhà nước trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn.
Định kỳ cung cấp đầy đủ và kịp thời thông tin về việc đóng, quyền được hưởng các chế độ, thủ tục thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiếm thất nghiệp, bảo hiểm y tế cho người lao động, người sử dụng lao động hoặc khi người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức công đoàn yêu cầu; Cung cấp đầy đủ và kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu cùa cơ quan nhà nước có thẩm quyền
Thường xuyên phối họp với cơ quan quản lý nhà nước về lao động ở địa phương cập nhật thông tin về tình hình sử dụng lao động trên địa bàn. Phối họp cơ quan thuế cập nhật mã số thuế của tổ chức, cá nhân; định kỳ hàng năm, cập nhật
thông tin do cơ quan thuê cung câp vê chi phí tiên lưong đê tính thuê của doanh nghiệp hoặc tổ chức.
Quản lý viên chức, người lao động của Bảo hiểm xã hội quận.
Tham gia nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác và bảo mật dữ liệu công nghệ thông tin; thực hiện chế độ thông tin, thống kê, báo cáo, thi đua - khen thưởng theo phân cấp của Bảo hiểm xã hội tỉnh.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh giao.
3.1.3 Cơ cấu tỗ chức bộ máy của bảo hiểm xã hội quận Ba Đình
3.1.3. ỉ Hệ thống tô chức bộ máy
BHXH quận Ba Đình do Giám đốc quản lý và điều hành, giúp việc cho giám đốc là 3 phó giám đốc. BHXH quận Ba Đình không có cơ cấu tố chức phòng ban mà chỉ được chia thành các bộ phận nghiệp vụ.
Với 61 cán bộ, BHXH quận Ba Đình được chia thành 6 bộ phận có chức năng, nhiệm vụ riêng biệt bao gồm: bộ phận kế toán - tài vụ, bộ phận chính sách, bộ phận giám định chi, bộ phận tiếp nhận, trả hồ sơ, bộ phận thu, bộ phận cấp sổ - thẻ. Các bộ phận này đều chịu sự lãnh đạo trực tiếp của ban giám đốc, cơ cấu các bộ phận thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 3.1: So’ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của BHXH quận Ba Đình
(Nguồn: BHXH quận Ba Đình)
3.1.3.2 Đội ngũ cán bộ viên chức của bảo hiêm xã hội quận Ba Đình
BHXH quận tính đến nay có 61 cán bộ, đây đều là những cán bộ trẻ năng động, có chuyên môn, nghiệp vụ. Trong đó 20 cán bộ có trình độ thạc sỹ, 40 cán bộ có trình độ đại học và 1 cán bộ có trình độ cao đẳng [31. Với sự năng động, nhiệt tình của mình, cán bộ đơn vị luôn chủ động hoàn thành công việc với tinh thần trách nhiệm cao, hết mình trong công việc.
Đơn vị thường xuyên tố chức nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cũng như lý luận chính trị cho các cán bộ, đơn vị đà có 47 cán bộ là Đảng viên. Các cán bộ trong đơn vị ngày càng khẳng định được chất lượng phục vụ, trình độ chuyên môn cũng như bản lĩnh chính trị; sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ cấp trên giao phó.
Cán bộ của đơn vị đều sử dụng thành thạo máy vi tính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình giải quyết công việc. Căn cứ vào tình hình thực tế, Ban Giám đốc đã sắp xếp đội ngũ cán bộ đảm bảo đúng người, đúng việc, phù hợp với khả năng, trình độ của từng người, tạo điều kiện để phát huy, nâng cao trình độ và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
3.1.3.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật của bảo hiểm xã hôi quận Ba Đình
Với sự quan tâm đặc biệt của các cấp ủy, chính quyền địa phương và BHXH thành phố Hà Nội, BHXH quận Ba Đình có trụ sở tại 142A Đội cấn, Ba Đình, Hà Nội. Các bộ phận của đơn vị được trang bị phòng riêng, phân công vị trí ngồi để tạo sự thuận tiện nhất trong công việc. Mỗi phòng đều có