9 r
4.2 xuât một sô giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiêm xã hội băt
4.2.1 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia bảo hiếm xã hội bắt buộc
Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc được xem là giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các đối tượng, cho nên BHXH quận Ba Đình cần phải đề ra những biện pháp cụ thế, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của quận, cụ thể:
4.2.1.1 Quản lỵ chặt chẽ người lao động và đơn vị sử dụng lao động
Đe đảm bảo thu đúng, thu đủ cơ quan BHXH cần xác định chính xác đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định của Luật BHXH, thực hiện báo tăng, giảm kịp thời, chính xác, đồng thời kiên quyết xử lý vi phạm đối với những trường hợp nợ đọng, trốn đóng BHXH cho người lao động. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, bám sát các đơn vị SDLĐ và NLĐ thuộc các loại hình ngành lĩnh vực trên địa bàn, đặc biệt là khu vực ngoài quốc doanh để tham mưu với Quận úy, ƯBND kịp thời triển khai việc tham gia BHXH bắt buộc cho các đối tượng thuộc diện phải tham gia, hạn chế và tiến đến chấm dứt tình trạng né tránh tham gia BHXH bắt buộc của các đơn vị SDLĐ làm ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ.
Tích cực phối hợp giữa các ban ngành, các cơ quan quản lý có liên quan như: chi cục Thuế, thanh tra lao động, phòng Lao động, thương binh và xã hội, .. .để có số liệu chính xác về các đơn vị SDLĐ và NLĐ thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và các hộ kinh doanh cá thể. cần kiểm soát, yêu cầu những đơn vị này mở mã đóng BHXH bắt buộc cho tất cả các lao động thuộc đối tượng tham gia ngay từ khi mới thành lập. Đồng thời phát hiện những đon vị khai báo thiếu số lao động thực tế tại đơn vị hoặc chưa khai báo đăng ký tham gia để bắt đưa vào diện đóng BHXH bắt buộc.
Tăng cường trang thiêt bị hiện đại trong các hoạt động trong đó áp dụng công nghệ tin học vào quản lý bảo hiềm xã hội. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thu BHXH sẽ đáp ứng được đầy đủ các yêu cầu của công tác thu. Đó là: quản lý toàn bộ NLĐ tham gia và đóng BHXH bắt buộc để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ về BHXH theo đúng luật; quản lý mức lương, phụ cấp và điều kiện làm việc của NLĐ để giải quyết các chế độ BHXH bắt buộc cho họ một cách chính xác, công bằng và hợp lý nhất, cung cấp dữ liệu làm căn cứ để giải quyết nhiều vấn đề xã hội khác liên quan đến việc hoạch định phát triến của đất nước, quản lý số tiền nộp BHXH của đơn vị SDLĐ thực hiện nhiệm vụ đầu tư tăng trưởng quỹ...
4.2.1.2 Quản lý tiền lương làm căn cứ thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Việc quản lý quỹ lương làm căn cứ đóng BHXH của các đơn vị SDLĐ tham gia BHXH là công việc quan trọng, cần được thường xuyên thực hiện của BHXH quận Ba Đình, vì trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, sự tăng giảm lao động, điều chỉnh mức lương, phụ cấp lương thường xuyên diễn ra. Đe quản lý tốt vấn đề này, BHXH quận Ba Đình cần thực hiện một số công tác sau:
- Định kỳ, tiến hành kiểm tra quỹ lương của các đơn vị tham gia BHXH thông qua các cán bộ chuyên quản đơn vị và kết họp với các cơ quan chức năng khác thuộc ngành LĐ-TB&XH hoặc các cơ quan chính quyền mà đơn vị đó đặt trụ sở đăng ký kinh doanh nhằm thu thập số liệu từ thực tế. Sau đó, tiến hành đối chiếu với chứng từ, hồ sơ đã kê khai của đơn vị đó để kịp thời thể phát hiện những dấu hiệu sai phạm và tiến hành áp dụng các biện pháp để xử lý, giải quyết, tránh thất thu cho BHXH.
- Phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế để quản lý quỹ tiền lương tham gia BHXH của doanh nghiệp để người SDLĐ không thể lợi dụng kẽ hở của pháp luật để đóng BHXH với mức thấp, không đúng với số tiền của NLĐ được hưởng gây thất thu cho quỹ BHXH và làm ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ. Hiện nay, việc thực hiện Luật thuế thu nhập cá nhân đang ngày càng được thực hiện nghiêm túc, dần hướng tới việc bắt buộc trả thu nhập, mọi hoạt động thanh toán
qua tài khoản thì tiên lương, tiên công thực tê của NLĐ sẽ được kiêm soát rât chặt chẽ. Làm như vậy, một mặt sẽ tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, đảm bảo được quyền lợi cho người lao động.
- Các cán bộ làm công tác thu cần có hướng dẫn, thông báo cụ thể tới các cán bộ làm công tác chuyên trách BHXH tại đơn vị SDLĐ khi có sự thay đổi, điều chỉnh về tiền lương tối thiểu chung, vùng của Chính phủ để tiến hành trích nộp theo đúng quy định.
4.2.2 Tăng cường khắc phục tình nợ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc
Cơ quan BHXH cần thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp giảm thiếu nợ đọng BHXH. Trong đó, tiếp tục tăng cường công tác phối họp, đôn đốc thu nợ đóng BHXH giữa các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan BHXH, cơ quan thuế,
liên đoàn lao động... Không để tình trạng các đơn vị nợ đóng tiền BHXH kéo dài xảy ra trên địa bàn quận. Định kỳ báo cáo, tham mưu Quận ủy, ủy ban nhân dân quận ban hành văn bản chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị thực hiện BHXH theo quy định của pháp luật.
Hàng tháng, cán bộ BHXH tích cực đôn đốc đơn vị nộp tiền BHXH theo quy trình, thường xuyên thông báo cho chủ SDLĐ, các đơn vị tham gia BHXH về số nợ BHXH của đơn vị mình một cách rõ ràng, chi tiết các khoản mục điều chỉnh, lãi chậm nộp và lãi truy thu phát sinh cấu thành tổng số tiền nợ. Tập trung nâng cao chất lượng dịch vụ và thực hiện các chế độ, chính sách BHXH. Đổi mới phương thức hoạt động theo hướng phục vụ, chi trả kịp thời, nhanh chóng, bảo đảm quyền lợi của người tham gia; hạn chế sai sót khi cấp so BHXH, thẻ BHYT; chủ động giải quyết kịp thời, đầy đủ các chế độ BHXH cho đối tượng thụ hưởng thường xuyên hướng dẫn, tháo gờ các khó khăn, vướng mắc trong doanh nghiệp và người lao động về BHXH.
Tăng cường công tác thanh tra, kiềm tra việc chấp hành pháp luật về lao động, BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động, nhất là các đơn vị, doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn quận chưa tham gia hoặc tham gia chưa đầy đủ đối tượng thuộc diện phải tham gia bắt buộc theo quy định, kịp thời phát hiện và
xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, nhât là các hành vi trôn đóng, nợ tiên BHXH và các hành vi tiêu cực gian lận, trục lợi quỹ BHXH. Thực hiện công tác công khai danh sách các đơn vị nợ đọng BHXH kéo dài trên các phương tiện thông tin đại chúng vào website của BHXH thành phổ, cổng giao tiếp điện tử của UBND quận... để người lao động được biết.
4.2.3 Tăng cường phối kết hợp với các ban ngành liên quan
Sự phối họp chặt chẽ giữa các cơ quan có liên quan trong công tác thu BHXH sẽ giúp cho cơ quan BHXH quận Ba Đình khai thác thêm được những đối tượng NLĐ và đơn vị SDLĐ mới tham gia BHXH bắt buộc; làm tăng số thu BHXH bắt buộc đồng thời phát hiện và xử lí kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật về BHXH như nợ đọng, trốn đóng....
- BHXH quận Ba Đình cần tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của quận ủy, ủy ban nhân dân quận, đề nghị các cơ quan ban ngành trong toàn quận thực hiện phối hợp
với BHXH quận Ba Đình để thực hiện chính sách BHXH góp phần thực hiện an sinh xã hội trên toàn quận. Tham mưu cho úy ban nhân dân quận xử lý nghiêm minh đối với những đơn vị trốn đóng BHXH cho NLĐ, chuyển cơ quan công an điều tra xử lý hình sự đối với những đơn vị trốn đóng BHXH cho NLĐ.
- Phối họp với phòng Kế hoạch và Đầu tư, phòng Thống kê quận Ba Đình, BHXH quận Ba Đình chủ động xây dựng quy chế phối hợp theo hướng đề nghị phòng Kế hoạch & Đầu tư, cung cấp thông tin kịp thời danh sách các doanh
nghiệp trên địa bàn mới được cấp phép; danh sách các doanh nghiệp đã được cấp phép còn hoạt động. Trên cơ sở đó cơ quan BHXH nắm bắt tình hình cấp phép đầu tư; thời gian, địa điểm triển khai dự án, giấy phép hoạt động kinh doanh nhằm
sớm đưa vào đối tượng quản lý thu để giảm thiểu việc trốn đóng bảo hiểm xã hội.
- Phối hợp với chi cục thuế quận Ba Đình nhằm xác định quỹ tiền lương, tiền công thực tế mà doanh nghiệp kê khai với cơ quan thuế. Đối chiếu với quỹ tiền lương, tiền công mà các doanh nghiệp đã đăng kí tại BHXH quận Ba Đinh, từ đỏ phát hiện được các trường hợp doanh nghiệp đăng kí tham gia BHXH với quỹ tiền lương, tiền công thấp hơn so với thực tế để yêu cầu các cơ quan chức
năng của Nhà nước tiên hành xử lí vi phạm. Sự phôi họp giữa cơ quan Bảo hiêm xã hội với cơ quan thuế sẽ hiệu quả hơn nữa nếu giữa hai bên xây dựng được quy chế phối họp trong việc cùng tồ chức thu BHXH. Bởi vì cơ quan thuế có hệ thống đến tận cấp xã, phường, thị trấn cho nên cán bộ thuế nắm rất vững đặc điểm, số
lượng các doanh nghiệp trên địa bàn do mình quản lý.
- Phối hợp với tổ chức công đoàn Cơ quan BHXH quận, quận phối họp với tổ chức công đoàn giám sát tình hình sử dụng lao động, quy chế trả lương. Từ đó tuyên truyền chính sách BHXH và lắng nghe phản ánh nhũng khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp, của người lao động khi thực hiện chính sách BHXH để tìm giải pháp tháo gỡ. Cơ quan BHXH cùng với tổ chức công đoàn khuyến khích người lao động đàm phán ký thỏa ước lao động tập thể với chủ sử dụng lao động. Thông qua các hoạt động đối thoại trực tiếp, cơ quan BHXH cùng tổ chức công đoàn sẽ tuyên truyền, giải đáp những thắc mắc của người lao động về các vấn đề
liên quan đến BHXH. Đặc biệt, phải giúp người lao động nhận thức rõ sự cần thiết của việc chủ sử dụng lao động đóng BHXH trên nền tiền lương, tiền công thực tế trả cho người lao động hàng tháng. Trên cơ sở đó người lao động sẽ hiểu và không ký hai đến ba họp đồng lao động với các mức tiền lương, tiền công khác nhau.
- Phối họp với Tòa án
Khi có tình trạng trốn đóng BHXH xảy ra làm ánh hưởng đến quyền lợi chính đáng của người lao động thì việc xử lý cần đảm bảo kịp thời, đủ sức răn đe. Cơ quan Bảo hiểm xã hội cần thiết cung cấp thông tin đầy đủ, phối họp với ngành Tòa án sớm thống nhất quy trình thụ lý và xét xử để rút ngắn thời gian tố tụng, nhanh chóng trả lại quyền lợi cho người lao động.
4,2.4 Tăng cường truyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội
Công tác tuyên tuyền và phổ biến chính sách pháp luật về BHXH vô cùng quan trọng và cần thiết, là cầu nối giữa cơ quan BHXH với NLĐ, NSDLĐ tham gia BHXH. Đây là con đường ngắn nhất đưa chính sách BHXH đến được với mọi tầng lóp nhân dân giúp họ hiểu được về vai trò của BHXH, các chế độ chính
sách của Nhà nước. Do vậy muôn làm cho người lao động, người sử dụng lao động hiếu và tham gia một cách tự giác thì cần làm tốt công tác tuyên truyền về cả nội dung và hình thức như sau:
4.2.4.1 về nội dung tuyên truyền
- Đối với NLĐ:
Tuyên truyền phải giúp họ nắm rõ tham gia BHXH chỉ cần trích ra 8% trong tồng số 26% tiền lương, được hưởng đủ 5 chế độ bao gồm: ốm đau, thai
sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất. BHXH chính là bảo vệ cho người lao động trước những rủi ro trong công việc và cuộc sống cũng như sự chia sẻ từ phía cộng đồng về những mất mát mà họ gặp phải. BHXH sẽ thay người sử dụng lao động bù đắp phần thu nhập bị thiếu hụt, mất mát và khoản tiền đóng BHXH hàng tháng nhỏ hơn rất nhiều so với số tiền nếu người sử dụng
lao động phải tự bồi thường khi không tham gia BHXH bắt buộc
- Đối với NSDLĐ: cần phải làm cho họ nhận thức được lợi ích mà BHXH đem lại, cũng như ý nghĩa nhân văn nhân đạo của BHXH, giải thích cho họ hiếu được việc chậm tham gia hoặc trốn đóng BHXH chỉ là cái lợi trước mắt, nhưng
về lâu dài những gánh nặng rủi ro kinh doanh trong cơ chế thị trường không được cộng đồng chia sẻ và đặc biệt là NLĐ không yên tâm sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh doanh của chính doanh nghiệp đó.
4.2.4.2 về hình thức tuyên truyền
BHXH quận Ba Đình càn không ngừng đồi mới và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền để mọi đối tượng NLĐ đều dễ dàng tiếp cận.
- Sử dụng các phương tiện thông tin tuyên truyền như đài phát thanh quận, phường.. .để thông tin thường xuyên về chế độ chính sách BHXH đến người dân. Đặc biệt Cần phải tăng cường phối họp với các báo, tạp chí ...đế thông tin tuyên truyền các hoạt động của ngành, của các tỉnh trong cả nước nhằm trao đổi, quảng bá về BHXH.
- Thường xuyên liên hệ với các tổ chức Công đoàn tại các doanh nghiệp, đơn vị, tồ chức buổi nói chuyện để giải đáp băn khoăn của người lao động... mỗi
cán bộ của BHXH Thành phô Hà Nội phải là những tâm gương và là người tuyên truyền tích cực cho người dân.
- Tăng cường mở các hội nghị, hội thảo về vai trò, tàm quan trọng của thông tin tuyên truyền luật BHXH với người dân; mở các lớp học với sự tham gia của người lao động ở các đơn vị khác nhau cùng thảo luận về luật BHXH. Đồng thời, định kỳ tổ chức các hội nghị, hội thảo với các chủ sử dụng lao động, đặc biệt là đơn vị sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh, các làng nghề...các tổ chức kinh tế xã hội để phổ biến giới thiệu chính sách chế độ BHXH.
- Treo pano, áp phích có hình vẽ minh họa hấp dẫn, nội dung ngắn gọn, dễ hiểu tại các khu vực đông dân cư, đặc biệt là trên các tuyến đường phố chính trên địa bàn quận để mọi đối tượng người dân khi đi ra đường đều có thể nhìn thấy đó
là chính sách dành cho người dân, người lao động, có ý thức chấp hành tốt những quy định của BHXH. Treo băng rôn, biểu ngữ nhân dịp kỉ niệm các ngày truyền thống của ngành BHXH. Thực hiện in tờ rời, phát tờ rơi, áp phích, tranh cố động, tăng cường in sách pháp luật về BHXH, chú trọng cả về số lượng lẫn nội dung bài viết; phát hành những cuốn sách hỏi - đáp về pháp luật BHXH, BHYT, về những trường họp thường gặp phải của người lao động khi tham gia BHXH... phát hành rộng rãi đến từng người dân để họ có thể tham khảo, tiếp cận được nhiều hơn.
- Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu kiến thức về BHXH như: Thi tuyên truyền viên giỏi về BHXH nhẳm bổ sung kiến thức và khả năng tuyên truyền cho cán bộ công chức trong ngành, đồng thời nâng cao ý thức cộng đồng về BHXH. Phấn đấu mỗi công chức, viên chức trong ngành trở thành một tuyên truyền viên giỏi.
- BHXH quận Ba Đình cần giao nhiệm vụ tuyên truyền cho cán bộ đủ chuyên môn và nắm chắc về chính sách BHXH, được tín nhiệm trong cơ quan.