9 r
4.2.4 Tăng cường truyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội
Công tác tuyên tuyền và phổ biến chính sách pháp luật về BHXH vô cùng quan trọng và cần thiết, là cầu nối giữa cơ quan BHXH với NLĐ, NSDLĐ tham gia BHXH. Đây là con đường ngắn nhất đưa chính sách BHXH đến được với mọi tầng lóp nhân dân giúp họ hiểu được về vai trò của BHXH, các chế độ chính
sách của Nhà nước. Do vậy muôn làm cho người lao động, người sử dụng lao động hiếu và tham gia một cách tự giác thì cần làm tốt công tác tuyên truyền về cả nội dung và hình thức như sau:
4.2.4.1 về nội dung tuyên truyền
- Đối với NLĐ:
Tuyên truyền phải giúp họ nắm rõ tham gia BHXH chỉ cần trích ra 8% trong tồng số 26% tiền lương, được hưởng đủ 5 chế độ bao gồm: ốm đau, thai
sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất. BHXH chính là bảo vệ cho người lao động trước những rủi ro trong công việc và cuộc sống cũng như sự chia sẻ từ phía cộng đồng về những mất mát mà họ gặp phải. BHXH sẽ thay người sử dụng lao động bù đắp phần thu nhập bị thiếu hụt, mất mát và khoản tiền đóng BHXH hàng tháng nhỏ hơn rất nhiều so với số tiền nếu người sử dụng
lao động phải tự bồi thường khi không tham gia BHXH bắt buộc
- Đối với NSDLĐ: cần phải làm cho họ nhận thức được lợi ích mà BHXH đem lại, cũng như ý nghĩa nhân văn nhân đạo của BHXH, giải thích cho họ hiếu được việc chậm tham gia hoặc trốn đóng BHXH chỉ là cái lợi trước mắt, nhưng
về lâu dài những gánh nặng rủi ro kinh doanh trong cơ chế thị trường không được cộng đồng chia sẻ và đặc biệt là NLĐ không yên tâm sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh doanh của chính doanh nghiệp đó.
4.2.4.2 về hình thức tuyên truyền
BHXH quận Ba Đình càn không ngừng đồi mới và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền để mọi đối tượng NLĐ đều dễ dàng tiếp cận.
- Sử dụng các phương tiện thông tin tuyên truyền như đài phát thanh quận, phường.. .để thông tin thường xuyên về chế độ chính sách BHXH đến người dân. Đặc biệt Cần phải tăng cường phối họp với các báo, tạp chí ...đế thông tin tuyên truyền các hoạt động của ngành, của các tỉnh trong cả nước nhằm trao đổi, quảng bá về BHXH.
- Thường xuyên liên hệ với các tổ chức Công đoàn tại các doanh nghiệp, đơn vị, tồ chức buổi nói chuyện để giải đáp băn khoăn của người lao động... mỗi
cán bộ của BHXH Thành phô Hà Nội phải là những tâm gương và là người tuyên truyền tích cực cho người dân.
- Tăng cường mở các hội nghị, hội thảo về vai trò, tàm quan trọng của thông tin tuyên truyền luật BHXH với người dân; mở các lớp học với sự tham gia của người lao động ở các đơn vị khác nhau cùng thảo luận về luật BHXH. Đồng thời, định kỳ tổ chức các hội nghị, hội thảo với các chủ sử dụng lao động, đặc biệt là đơn vị sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh, các làng nghề...các tổ chức kinh tế xã hội để phổ biến giới thiệu chính sách chế độ BHXH.
- Treo pano, áp phích có hình vẽ minh họa hấp dẫn, nội dung ngắn gọn, dễ hiểu tại các khu vực đông dân cư, đặc biệt là trên các tuyến đường phố chính trên địa bàn quận để mọi đối tượng người dân khi đi ra đường đều có thể nhìn thấy đó
là chính sách dành cho người dân, người lao động, có ý thức chấp hành tốt những quy định của BHXH. Treo băng rôn, biểu ngữ nhân dịp kỉ niệm các ngày truyền thống của ngành BHXH. Thực hiện in tờ rời, phát tờ rơi, áp phích, tranh cố động, tăng cường in sách pháp luật về BHXH, chú trọng cả về số lượng lẫn nội dung bài viết; phát hành những cuốn sách hỏi - đáp về pháp luật BHXH, BHYT, về những trường họp thường gặp phải của người lao động khi tham gia BHXH... phát hành rộng rãi đến từng người dân để họ có thể tham khảo, tiếp cận được nhiều hơn.
- Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu kiến thức về BHXH như: Thi tuyên truyền viên giỏi về BHXH nhẳm bổ sung kiến thức và khả năng tuyên truyền cho cán bộ công chức trong ngành, đồng thời nâng cao ý thức cộng đồng về BHXH. Phấn đấu mỗi công chức, viên chức trong ngành trở thành một tuyên truyền viên giỏi.
- BHXH quận Ba Đình cần giao nhiệm vụ tuyên truyền cho cán bộ đủ chuyên môn và nắm chắc về chính sách BHXH, được tín nhiệm trong cơ quan. Cán bộ tuyên truyền cũng phải là người có khả năng giao tiếp tốt, năng nổ, nhiệt tình, đồng thời lắng nghe ý kiến góp ý của người dân về mức độ hài lòng từ đó
ghi nhận và rút kinh nghiệm sửa đôi, phát huy nhăm phục vụ người dân một cách tốt nhất.
4.2.5 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
- Để khắc phục tình trạng các đơn vị sử dụng lao động không tuân thủ các quy định của Nhà nước về BHXH đòi hỏi cần tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ, trong đó cần thiết phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về BHXH. Thông qua thanh tra, kiểm tra, cơ quan BHXH quận Ba Đình sẽ đưa ra những tác động phù hợp với những đơn vị sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi của các đơn vị vi phạm; góp phần bảo vệ quyền và lợi ích họp pháp của NLĐ về BHXH. Thanh tra, kiểm tra còn có những tác động tích cực trong việc phát hiện, ngăn chặn, phòng ngừa những hành vi vi phạm pháp luật về BHXH. BHXH quận Ba Đình cần đưa công tác thanh tra, kiểm tra vào kế hoạch hoạt động hàng năm của cơ quan bên cạnh công tác thu, chi. cần đưa ra được số lượng cụ thể số đơn vị sử dụng lao động sẽ tiến hành thanh, kiềm tra năm kế hoạch.
- Bên cạnh phương thức thanh tra, kiểm tra định kỳ thường xuyên theo kế hoạch, thì cơ quan BHXH cần tăng cường công tác thanh tra kiểm tra đột xuất, để từ đó có thể xác định chính xác nhất việc thực hiện BHXH của chủ các
SDLĐ. Phối hợp với thanh tra lao động - thương binh và xã hội, hệ thống kiểm tra cửa công đoàn đề việc thanh, kiềm tra được tiến hành nhanh và có hiệu quả. Trong quá trình thanh tra, kiểm tra cán bộ BHXH cần nắm vững tinh hình và đưa ra nguyên nhân của tình trạng nợ đóng BHXH bắt buộc của các đơn vị có số nợ lớn kéo dài để từ đó tìm cách tháo gỡ khó khăn, nhằm giải quyết số nợ trong thời gian nhanh nhất. Đối với những đơn vị cố tình trì hoãn việc đóng BHXH bắt buộc và đã gửi công văn thông báo nợ nhiều lần thì có thể áp dụng các chế tài xử phạt theo quy định. Nhằm giải quyết dứt điểm tình trạng nợ kéo dài, từ đó gỏp phần tăng nguồn thu cho BHXH. Các trường hợp mà doanh nghiệp cố tình trốn đóng BHXH hoặc đóng BHXH không đủ, không đảm bảo thời gian thì ngoài việc
gùi thông báo truy nộp BHXH tới các doanh nghiệp, khi cân thiêt, cơ quan BHXH quận Ba Đinh cần phối hợp với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để có biện pháp xử lí nhanh nhất, cần kiên quyết xử lí các doanh nghiệp cố tình vi phạm, né tránh trách nhiệm thực hiện Luật BHXH không những bằng biện pháp hành chính mà cả biện pháp truy tố tại tòa án nhân dân. Ngoài ra, cơ quan BHXH có thể đề nghị ngân hàng phong tỏa tài khoản của các doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng với
số tiền lớn trong thời gian dài. Chỉ khi nào doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ nộp BHXH tại BHXH quận Ba Đình thì tài khoản đó mới được mở trở lại.
- Tuy nhiên, BHXH quận Ba Đình cũng cần tạo điều kiện cho những đơn vị sử dụng lao động vì gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh nên không đóng BHXH đầy đủ được để NLĐ trong các doanh nghiệp đó yên tâm làm việc. Đến khi tình hình sản xuất kinh doanh của họ ổn định trở lại thì tiến hành truy thu số tiền còn nợ đọng.
- Bổ sung chức năng thanh tra về đóng BHXH, BHYT, BHTN cho ngành BHXH, đó là hành lang pháp lý quan trọng để cơ quan BHXH chủ động kiểm tra, thanh tra, xử lý kịp thời hiệu quả những đơn vị, doanh nghiệp cố tình trốn, chậm đóng BHXH, BHYT, BHTN buộc khắc phục hậu quả và phải chịu mức lãi suất chậm đóng bằng 2 lần mức lãi suất đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH (tương đương 1,5 đến 1,8 lần lãi suất tiền vay ngân hàng), do đó đơn vị SDLĐ sẽ có ý thức thực hiện việc đóng BHXH, BHYT, BHTN đúng hạn hơn. Qua đó, tăng tính răn đe để các tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh thực hiện đóng BHXH, BHYT, BHTN đảm bảo quyền lợi cho NLĐ.
4.3 Một số kiến nghị
4.3.1 Đối với Nhà nước
Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về BHXH bắt buộc, đảm bảo tính khả thi, phù hợp với tình hình thực tế và quan trọng là bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng cho NLĐ khi thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đóng BHXH của mình. Trước khi ban hành chính sách, pháp luật về BHXH cần tham khảo ý kiến NLĐ tránh trường hợp đáng tiếc xảy ra như Luật 2014 Chính phủ
chưa có hiệu lực nhung phải thay đôi Điêu 60 vê hưởng trợ câp một lân vì không nhận được sự ủng hộ, đồng tình của số đông NLĐ. Quy định chế tài xử phạt chặt chẽ và phải có tính răn đe để làm gương, chế tài và mức phạt vi phạm về BHXH còn nhẹ nên chưa đủ mạnh để răn đe đối với các trường hợp cố tình chây ỳ nợ đọng hoặc trốn đóng BHXH.
Thứ hai, Nhà nước cần sửa đồi, cụ thể hóa công tác thanh tra, kiểm tra và xử phạt việc thực hiện đóng BHXH, quy định chế tài chặt chẽ. Hiện nay, Nhà nước chưa có chính sách xử phạt nghiêm khắc những doanh nghiệp thực hiện không tốt hoặc cố tình vi phạm những quy định BHXH. Mức xử phạt trong lĩnh vực BHXH được còn thấp, có thể áp dụng một số biện pháp điển hình đối với đơn vị sừ dụng lao động cụ thể như sau: Khi cấp đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh cần kê khai việc sử dụng lao động và thực hiện các quyền lợi về BHXH cho người lao động (chậm nhất là sau 30 ngày khi doanh nghiệp mới đi với hoạt động). Đối với doanh nghiệp cố tình nợ, trốn đóng, chậm đóng, đóng không đúng mức quy định, không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động thì hiện nay mức xử phạt tối đa không quá 75.000.000 đồng, vì vậy chưa đủ mạnh để các doanh nghiệp thực hiện tốt nghĩa vụ của mình. Đề nghị nâng mức xử phạt lên cao hơn, áp dụng các hình thức xử phạt bố sung hoặc có cơ chế xử phạt theo từng hành vi vi phạm. Đồ nghị Ngân hàng nhà nước chỉ đạo các Ngân hàng thương mại thực hiện nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản của doanh nghiệp nợ BHXH đề đóng BHXH theo đúng quy định tại Thông tư hên tịch số 03/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH-NHNN về trích trừ tài khoản tiền gửi của người sử dụng lao động mở tại ngân hàng đề nộp BHXH.
Thứ ba, đưa môn học Luật BHXH, Luật Lao động vào giảng dạy rộng rãi trong các trường Đại học, Cao đẳng, nhằm giúp học sinh - sinh viên hiểu biết hon về quyền và nghĩa vụ tham gia BHXH của mình để làm hành trang sau khi ra trường.
Thứ tư, nhanh chóng hoàn thiện cơ chế chuyển đổi việc chi trả lương cho công chức, viên chức người lao động đang được trả lương theo chế độ tiền lương do Nhà nước quy định sang trả lương theo vị trí việc làm, mức lương đó cũng
đông thời là mức lương làm căn cứ đóng BHXH. Theo quy định hiện nay, đôi với các đơn vị áp dụng chế độ tiền lương nhà nước đang đóng BHXH theo hệ số trong thang bảng lương nhà nước quy định, mức lương làm căn cứ đóng này luôn thấp hơn so với mức thu nhập thực tế, trong khi đó đối với các doanh nghiệp áp dụng chế độ tiền lương do người SDLĐ quyết định thi căn cứ đóng BHXH là tiền lương, tiền công ghi trên hợp đồng lao động. Nếu NLĐ được đóng BHXH theo mức lương thực tế sẽ tạo ra sự bình đẳng giữa những NLĐ được áp dụng chế độ tiền lương nhà nước với những NLĐ được áp dụng chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định. Làm như vậy cũng sẽ góp phần làm tăng nguồn thu cho quỳ BHXH và đảm bảo quyền lợi cho NLĐ.
4.3.2 Đối với bảo hiểm xã hội Việt Nam
- BHXH Việt Nam cần kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn trên cơ sở quy định mới của Nhà nước, nhằm tháo gỡ được những vướng mắc cơ bản và tạo điều kiện thuận lợi trong công tác tổ chức và thu BHXH.
- Xây dựng tiêu chí, công khai cách thức giao kế hoạch thu theo hướng phát triển tăng số người tham gia BHXH; điều chỉnh, giao kế hoạch chính thức cho BHXH các tỉnh, thành phố và BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban cơ yếu Chính phủ để các đơn vị chủ động tổ chức thực hiện. Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam cũng sẽ thường xuyên chỉ đạo, đồng thời chấn chỉnh BHXH các tỉnh, thành phố tăng cường các biện pháp thực hiện nhằm hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Trong những năm tới đây cần thực hiện quản lý chặt chẽ, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, và không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu ngoài quốc doanh theo quy định của Luật Lao động. Kiện toàn bộ máy tố chức bằng cách sắp xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào tạo và đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động BHXH. Theo dõi việc triển khai và ứng dụng chương trình phần mềm quản lý thu BHXH của BHXH các tỉnh, thành phố để phối họp với trung tâm thông tin chỉnh sửa kịp thời phần mềm quản lý theo quy định mới. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng phục vụ, giảm thời gian và tránh phiền hà đến mức tối đa cho người lao động.
- Tăng cường cử cán bộ trực tiêp xuông địa phưong đê đôn đôc thu BHXH, kịp thời phát hiện những vướng mắc trong thu, đồng thời chấn chỉnh những việc
làm chưa đúng, làm trái với quy định của ngành. Gắn việc thực hiện kết quả thu của địa phương với việc đánh giá, phân loại cán bộ công chức và thi đua khen thưởng của cán bộ chuyên quản. Đẩy mạnh công tác thanh tra kiểm ưa về BHXH.
4.3.3 Đối với cư quan bảo hiếm xã hội thành phố Hà Nội
- BHXH thành phố Hà Nội là đơn vị trực tiếp có trách nhiệm chỉ đạo hướng dẫn và giám sát công tác thực hiện chính sách BHXH, nên BHXH thành phố Hà Nội cần tích cực ban hành hệ thống văn bản hướng dẫn thực hiện các chế độ, chính sách đối với NLĐ, tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo sự tin tưởng cho NLĐ vào chính sách BHXH.
- BHXH thành phố Hà Nội cần có kế hoạch phân bổ các cán bộ ngành BHXH về làm việc tại cơ quan BHXH cấp quận, huyện một cách hợp lý, hàng năm cần có những khoản kinh phí riêng dùng để khen thưởng cho các cán bộ công nhân viên của ngành BHXH, đặc biệt là các cán bộ có thành tích cao, có nhiều sáng kiến trong công việc. Đồng thời có biện pháp khiển trách, nhắc nhở và có những hình thức xử phạt thích đáng đối với những cá nhân mắc khuyết