5. Kết cấu của luận văn
3.2.4. Kiểm soát thu thuế xuất nhập khẩu tại khâu kiểm tra sau thông
quan tại Chi cục Hải quan cửa khau cảng Cửa Việt
Kiểm soát thu thuế XNK tại khâu KTSTQ, là khâu hậu kiểm độ tin cậy, tính trung thực của các thông tin NKHQ đã khai báo với hải quan thông qua việc kiểm tra các chứng từ thương mại hải quan, chứng từ kế toán ngân hàng của các hàng hóa XNK đã thông quan. Các dữ liệu này do các chủ thể có liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến thương mại quốc tế lưu giữ.
Hiện nay, Hệ thống văn bản pháp luật quy định trong lĩnh vực KTSTQ đã đầy đù, chặt chẽ, tạo cơ sở pháp lý vững chắc để thực hiện các nghiệp vụ về
KTSTQ (Luật Hải quan 2014, Nghị định sô 08/2015/NĐ-CP, Thông tư 38/2015/TT-BTC và Quyết định số 1410/QĐ-TCHQ). Cán bộ làm công tác KTSTQ được đào tạo bồi dưỡng về kiến thức, có nghiệp vụ chuyên môn tốt, nắm vững các quy định của pháp luật về K.TSTQ đã từng bước ổn định và hoạt động có hiệu quả. Việc chấp hành pháp luật về hải quan của cộng đồng doanh nghiệp qua các cuộc kiểm tra ngày càng được nâng cao.Đặc thù loại hình XNK tại Chi cục HQCK cảng Cửa Việt không nhiều, chủ yếu là XK loại hình Xuất kinh doanh (B11) với các mặt hàng dăm gỗ và khoáng sản; xuất sản phẩm gia công, sản xuất XK; NK nguyên liệu gia công, sản xuất XK; NK máy móc thiết bị tạo tài sản cố định của các dự án đầu tư trên địa bàn tình Quảng Trị. Tại đơn vị, khối lượng công việc phát sinh không nhiều và không đều, việc bố trí công chức chủ yếu là thực hiện kiêm nhiệm.Công tác K.TSTQ được Chi cục chú trọng và tuân thủ áp dụng đúng các quy định pháp luật về K.TSTQ, thực hiện các văn bản chỉ đạo của Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị.
- Công tác KTSTQ được thực hiện theo Quy trình KTSTQ ban hành kèm theo Quyết định số 575/QĐ-TCHQ ngày 21/3/2019 của Tổng cục Hải quan.
- Công tác quản lý, sử dụng tài khoản Hệ thống STQ01, STQ02 và các tài khoản hệ thống thông tin khác của ngành Hải quan (VNACCS/VCIS, V5, RM, QLVP14, GTT02, MHS, CI02...) theo đúng quy định.
- Cán bộ, công chức được phân công phụ trách công tác KTSTQ thực hiện việc cập nhật kết quả KTSTQ trên Hệ thống STQ01, STQ02, GTT02, QLVP14 đầy đủ và đúng quy định.
Thực hiện kế hoạch KTSTQ hàng năm của Cục giao, Chi cục đã đề xuất và thực hiện K.TSTQ tại trụ sở cơ quan hải quan năm 2019 là 02 doanh nghiệp; năm 2020: Không phát sinh (Theo chỉ đạo của Cục HQQT và Công văn số 2355/TCHQ-KTSTQ ngày 13/4/2020 của Tổng cục Hải quan). Các doanh nghiệp được đề xuất chủ yếu trên cơ sở nghi vấn về trị giá khai báo, tuy nhiên đa phần kết quả kiểm tra là chấp nhận trị giá khai báo của doanh nghiệp. Việc kiểm tra trị giá khó khăn bởi để yêu cầu doanh nghiệp chứng minh giá khai báo trên TK hải quan
đúng là giá thực tê doanh nghiệp đã thanh toán, cân đòi hỏi chứng minh băng rât nhiều chứng từ liên quan đến giao dịch (ngoài những chứng từ quy định tại Điều
142, Thông tư số 38/2015/TT-BTC được sửa đổi bổ sung tại Thông tư 39/2018/TT-BTC). Việc không quy định cơ quan hải quan có quyền yêu cầu bổ sung các chứng từ khác ngoài bộ hồ sơ khi làm thủ tục XNK khiến cho cơ quan hải quan rơi vào thế bị động khi yêu cầu bổ sung chứng từ để làm rõ việc chấp nhận hay không chấp nhận trị giá khai báo. Doanh nghiệp hoàn toàn có thế nêu ý kiến “Cơ quan hải quan yêu cầu cung cấp các chứng từ mà không được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật” và từ chối cung cấp, không đồng ý với quyết định ấn định thuế của cơ quan Hải quan. Việc khiếu nại, khiếu kiện giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan là khó tránh khỏi. Đây cũng là khó khăn chung của toàn Ngành trong công tác kiểm tra trị giá. Bên cạnh đó, thời gian KTSTQ tại trụ sở cơ quan hải quan 05 ngày làm việc là quá ngắn, phạm vi kiếm tra đối với các TK được thông quan trong vòng 60 ngày kể từ ngày ra Quyết định kiểm tra, trong khi đối tượng kiểm tra có những chứng từ, hồ sơ cần thời gian xác minh. Vì vậy, cũng làm hạn chế về chất lượng của cuộc K.TSTQ. Điều đó lý giải tại sao kết quả KTSTQ tại đơn vị còn chưa cao. Trong giai đoạn 2018-2020, Chi cục không thu được thuế XNK tại khâu K.TSTQ.