II. Các giải pháp sử dụng hiệu quả thanh niên DTTS đã qua đào tạo nghề
1. Nhóm các giải pháp về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm mới để
việc làm mới để thu hút thanh niên DTTS đã qua đào tạo nghề
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là giải pháp vừa mang tính lâu dài nhằm tạo ra nhiều việc làm để thu hút lực lượng lao động thanh niên DTTS đã qua đào tạo nghề. Từ thực trạng phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các vùng DTTS hiện nay, nhằm đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động ở các vùng DTTS, các giải pháp trọng tâm như sau:
1.1. Phát triển mạnh sản xuất nông nghiệp hàng hoá thay thế cho phương thức sản xuất tự cung tự cấp
Phát triển mạnh nông nghiệp hàng hoá (theo nghĩa rộng, nông nghiệp bao gồm cả nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và thuỷ sản) là giải pháp quan trọng để chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và nâng cao năng lực cạnh
tranh của sản phẩm nông nghiệp ở các vùng DTTS. Nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng đẩy mạnh sản xuất hàng hoá, các giải pháp đề xuất như sau:
Một là, Nhà nước cần tiếp tục tăng cường đầu tư cho khu vực nông nghiệp, nông thôn vùng đồng bào DTTS. Việc tăng cường đầu tư cho nông nghiệp nông thôn vùng DTTS phải đi đôi với đổi mới cơ cấu đầu tư để tạo ra động lực thúc đẩy phát triển mạnh nông nghiệp hàng hoá. Trọng tâm đầu tư cho nông nghiệp nông thôn vùng DTTS là đầu tư xây dựng các công trình thuỷ lợi phục vụ tưới tiêu, xây dựng hệ thống cung ứng điện cho sản xuất và phát triển hệ thống giao thông nông thôn. Chỉ có như vậy mới tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH, tạo thêm việc làm và tăng năng suất lao động. Trong các năm tới cần thiết phải tăng cường đầu tư cơ bản trong nông nghiệp, nông thôn nhất là đầu tư nâng cấp, hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, điện, đường, trạm, trại nghiên cứu khoa học kỹ thuật và hệ thống thông tin thị trường nông sản.
Hai là, rà soát lại quy hoạch nông nghiệp ở các vùng DTTS, xác định đúng lợi thế của từng vùng để điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hướng khai thác tối ưu các tiềm năng để phát triển nông nghiệp bền vững, tránh tình trạng phát triển sản xuất một cách tự phát chạy theo tín hiệu giá thị trường vừa mang tính rủi ro cao, vừa có nguy cơ làm suy thoái môi trường, nguồn nước.
Ba là, phát triển mạnh kinh tế hộ và kinh tế trang trại ở các vùng DTTS trên cơ sở phát huy các lợi thế tiềm năng của từng tiểu vùng để phát triển sản xuất thu hút lực lượng lao động nông thôn. Từng bước phát triển kinh tế hộ nông-lâm-ngư trại thành các doanh nghiệp nhỏ trong nông thôn, có tư cách pháp lý, bình đẳng với các loại hình tổ chức kinh tế khác. Những hộ có đủ tiềm lực kinh tế sẽđược hướng dẫn đăng ký hoạt động theo Luật doanh nghiệp.
Bốn là, kiên trì thực hiện chủ trương khuyến khích ai giỏi nghề gì thì làm nghề đó. Trên cơ sở đó đa dạng hoá hoạt động kinh tế từng hộ theo tiềm năng nội tại, khuyến khích kinh tế hộ sử dụng lao động làm thuê tại chỗ hoặc lao động từ nơi khác đến tìm việc làm thông qua chếđộưu đãi về cho thuê mặt bằng, tín dụng ban đầu...
Năm là, đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản ở các vùng DTTS để tạo thêm việc làm và nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm qua chế biến.
Sáu là, tăng cường công tác chuyển giao tiến bộ kỹ thuật sản xuất nông nghiệp cho nông dân, đặc biệt là lực lượng lao động trẻ ở các vùng DTTS. Có các biện pháp huy động lực lượng lao động thanh niên DTTS đã
qua đào tạo kỹ thuật sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tham gia công tác chuyển giao tiên bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ sản xuất nông nghiệp cho nông dân vùng DTTS.
Bẩy là, tăng cường đầu tư phát triển công tác thông tin thị trường cho người lao động, đặc biệt là đối với lực lượng lao động thanh niên DTTS đã qua đào tạo kỹ thuật sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp.
1.2. Phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn để tạo ra việc làm thu hút lao động thanh niên DTTS đã qua đào tạo nghề
Phát triển công nghiệp và dịch vụ trong nông thôn vùng DTTS là giải pháp quan trọng để chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tạo thêm việc làm mới cho lực lượng lao động ở vùng DTTS nói chung, lực lượng lao động tanh niên DTTS đã qua đào tạo nghề nói riêng. Các giải pháp trọng tâm nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp và dịch vụ nông thôn là:
Một là, Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh chế biến nông sản phẩm đặt cơ sở sản xuất tại các vùng DTTS. Sự hình thành và phát triển các DN chế biến nông, lâm sản không những sẽ thu hút một lượng lớn nguồn nhân lực tại các vùng DTTS tham gia vào quá trình sản xuất nguyên liệu hàng hoá mà còn tạo nhiều cơ hội việc làm cho người dân địa phương, nhất là các lao động là thanh niên DTTS đã qua đào tạo nghề tham gia trực tiếp vào quá trình chế biến của các cơ sở này.
Hai là, tổng kết và từng bước nhân rộng các mô hình phát triển kinh tế như: Mô hình khu công nghiệp, mô hình dịch vụ gắn với trung tâm đô thị mới, khu công nghiệp chế xuất, khu thương mại cửa khẩu… trên địa bàn các tỉnh có nhiều đồng bào DTTS.
Ba là, khuyến khích phát triển các loại hình doanh nghiệp, đặc biệt là phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) ở vùng DTTS bởi lẽ các DN ngoài quốc doanh, nhất là các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) có vai trò vô cùng quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế đất nước. Đây là khu vực tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, là các đối tượng rất năng động trong hoạt động sản xuất-kinh doanh và thường đạt hiệu quả kinh tế cao, tạo ra nhiều giá trị mới và các sản phẩm xuất khẩu. Để nhanh chóng phát triển, mở rộng thêm số lượng doanh nghiệp vừa và nhỏ nông thôn cần phải có sự hỗ trợ tích cực từ phía Nhà nước. Phương pháp trợ giúp cho các doanh nghiệp của Chính phủ được chia theo 2 nhóm chủ yếu: Trợ giúp về tài chính (bảo lãnh tín dụng, bảo lãnh phát hành cổ phiếu, trái phiếu, bảo lãnh nhập khẩu trang thiết bị kỹ thuật...) và trợ giúp tăng cường năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp (trợ giúp công nghệ, kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực, xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin, tư vấn phát triển...). Những giải pháp hỗ trợ chủ yếu là: (i). Triển khai kịp thời và đồng
bộ những biện pháp nhằm trợ giúp pháp lý cho các doanh nghiệp, cần đặc biệt quan tâm tới các DNNVV theo các Nghị định của Chính phủ đã ban hành gần đây; (ii). Tiếp tục thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho các DNNVV cho giai đoạn sắp tới; (iii). Trợ giúp nâng cao năng lực công nghệ và trình độ kỹ thuật; (iv). Hỗ trợ các DN tiếp cận các ngjuồn vốn tín dụng thuận lợi hơn để mở mang phát triển sản xuất kinh doanh; (v). Rà soát, đánh giá những khó khăn trong việc thực thi các dự án đầu tư do các DNNVV đang triển khai và tháo gỡ ngay những khó khăn về vốn; (vi). Trong bối cảnh suy giảm kinh tế toàn cầu, cần có chính sách miễn hoặc giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp trong năm tài chính 2008 cho các doanh nghiệp Việt Nam; (vii). Tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các DNNVV tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại, học tập kinh nghiệm ở nước ngoài.
Bốn là, phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống, khôi phục các làng nghề truyền thống đã bị mai một bằng các biện pháp: (i). Tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở sản xuất ở các làng nghề truyền thống hoạt động như: cho vay vốn ưu đãi, miễn giảm các loại thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, tạo điều kiện cho thuê mặt bằng để hình thành các khu làng nghề sản xuất tập trung; (ii). Tổ chức lại các cơ sở làng nghề truyền thống trên cơ sở hộ gia đình, tiến tới thành lập những doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp này phát triển, hỗ trợ nhau về vốn, công nghệ và thị trường tiêu thụ; (iii). Có chính sách ưu đãi đối với các nghệ nhân, thợ giỏi, hỗ trợ công tác đào tạo, truyền nghề để những ngành nghề truyền thống không bị mai một. Bảo vệ quyền phát minh sáng chế của các nghệ nhân và xây dựng chếđộ bảo hiểm khi về già cho những người làm việc trong các làng nghề truyền thống.