- Đảm bảo sự phối hợp đồng bộ giữa cỏc ngành liờn quan trong cụng tỏc thuế nhằm tăng thu cho ngõn sỏch nhưng vẫn đảm bảo nguyờn tắc nuụi dưỡng
4.2.5.6. Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cụng chức thuế đỏp ứng yờu cầu của hội nhập quốc tế
tế
Hiện nay, ngành thuế Vĩnh Phỳc cú tổng số 520 cỏn bộ, cụng chức. Trong đú: Cỏn bộ cụng chức cú trỡnh độ Thạc sỹ: 30 người; trỡnh độ Đại học: 450 người và trỡnh độ Trung cấp 40 người. Đõy là một bộ phận quan trọng gúp phần thực thi chớnh sỏch trờn địa bàn, là đội ngũ đảm bảo tớnh hiệu quả của cỏc chớnh sỏch thuế ở địa phương. Trong bối cảnh mở cửa và hội nhập, số lượng và quy mụ cỏc DN trờn địa bàn cú bước phỏt triển nhanh chúng, những thành tựu khoa học cụng nghệ mới được ứng dụng và cỏc hoạt động thương mại, do vậy, yờu cầu đối với đội ngũ cỏn bộ thuế ở Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc ngày càng cao nhằm đỏp ứng yờu cầu đa dạng của cỏc hoạt động SXKD trờn địa bàn.
Để đạt được mục tiờu trờn, ngành thuế Vĩnh Phỳc tiếp tục triển khai kiện toàn bộ mỏy cơ quan thuế cỏc cấp theo hướng dẫn và chỉ đạo của Tổng cục thuế, Bộ Tài chớnh. Đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo và đào tạo lại nguồn nhõn lực, bồi dưỡng kiến thức chuyờn sõu theo từng chức năng quản lý cho cỏn bộ cụng chức thuế:
- Phỏt huy cú hiệu quả tổ chức bộ mỏy quản lý thuế theo chức năng, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ thuế theo hướng chuyờn mụn hoỏ, chuyờn sõu theo cỏc chức năng quản lý thuế, trờn cơ sở đỏnh giỏ phõn loại, sắp xếp cụng chức phự hợp với năng lực, trỡnh độ của mỗi người, đỏp ứng yờu cầu của cụng tỏc quản lý thuế trong tiến trỡnh cải cỏch hiện đại hoỏ ngành thuế giai đoạn mới 2015-2020.
- Cần tăng cường kỷ luật, kỷ cương, chỳ trọng giỏo dục phẩm chất đạo đức cỏch mạng, ý thức trỏch nhiệm, ý thức phục vụ nhõn dõn, tận tõm, tận tuỵ với cụng việc được giao để nõng cao tớnh tự giỏc của cỏn bộ, cụng chức thuế nhằm xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cụng chức thuế, cơ quan thuế vững mạnh.
- Xõy dựng chức năng giỏm sỏt trong nội bộ ngành thuế; xõy dựng mụ hỡnh quản lý thuế với tiờu chớ cụng việc của bộ phận này cú thể kiểm tra giỏm sỏt, đỏnh giỏ cụng việc của bộ phận khỏc; tổ chức bộ phận tiếp nhận thưgúp ý của người nộp thuế để từ đú tổng hợp xem xột xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm của cỏn bộ thuế. Phải kiờn quyết đưa ra khỏi ngành những cỏn bộ nhũng nhiễu, tiờu cực.
- Thỳc đẩy việc sắp xếp, tổ chức bộ mỏy, nõng cao chất lượng đội ngũcỏn bộ giai đoạn 2015-2020 với cơ cấu 50% cỏn bộ làm cụng tỏc tuyờn truyền hỗ trợ, 25% cỏn bộ làm cụng tỏc thanh, kiểm tra và 25% cỏn bộ đảm nhiệm cỏc cụng việc cũn lại theo hướng tinh gọn, hoạt động cú hiệu lực, hiệu quả trong cụng tỏc quản lý thuế.
- Căn cứ vào chiến lược phỏt triển của ngành, yờu cầu và mục tiờu phỏt triển của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc trờn cỏc nội dung cụ thể đối với từng chức danh, từng vị trớ làm việc, đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo, đào tạo lại, bổ sung, cập nhật kiến thức mới về tài chớnh, kế toỏn, và kỹ năng sử dụng ngoại ngữ, tin học... đảm bỏo thực hiện tốt nhiệm vụ thu trong tỡnh hỡnh mới.
- Thực hiện tốt chế độkhen thưởng kỷluật nhằm động viờn và làm trong sạch mụi trường làm việc tại đơn vị. Tại Hội nghị Tổng kết cụng tỏc thuế năm 2013 của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc, Cục trưởng Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc Doón Tiến An khẳng định: Nhiệm vụ quan trọng mà ngành thuế quyết tõm thực hiện là thắt chặt kỷ cương, kỷ luật, đổi mới phương phỏp làm việc, củng cố, nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức, nờu cao tinh thần trỏch nhiệm phục vụ trong thực thi cụng vụ, tạo bước chuyển biến thật sự về cụng tỏc quản lý thuế theo hướng: Minh bạch - Chuyờn nghiệp - Liờm chớnh - Đổi mới. Theo đú, những cỏn bộcú tinh thần trỏch nhiệm cao, cú sỏng kiến, cỏch làm hay mang lại hiệu quả trong cải cỏch hành chớnh, sẽ cú chớnh sỏch biểu dương và khen thưởng kịp thời; những cỏn bộ cú hành vi vi phạm hay năng lực yếu kộm sẽ cú hỡnh thức xử phạt đớch đỏng.
Trong điều kiện nền kinh tế hội nhập hiện nay, để nõng cao hiệu quả sử dụng cỏn bộ, cụng chức thuế cần phải:
- Xõy dựng bảng mụ tả cụng việc.
- Xõy dựng tiờu chuẩn năng lực: Đõy là cơ sở để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo cỏn bộ, đồng thời cũng là tiờu chuẩn để đỏnh giỏ cỏn bộ, đề bạt và thực hiện cỏc chế độ đói ngộ cỏn bộ.
- Rà soỏt, đỏnh giỏ đội ngũ cỏn bộ: Phải cú qui chế đỏnh giỏ cỏn bộ định kỳ dựa trờn cỏc yờu cầu cụng việc để vừa đỏnh giỏ năng lực, cụng việc của cỏn bộ, nhõn viờn để họ tự thực hiện bồi dưỡng, nõng cao năng lực bản thõn.
- Tổ chức, sắp xếp lại cỏn bộ theo từng cụng việc, đảm bảo giữa yờu cầu chất lượng cụng việc và năng lực cỏn bộ, đồng thời vừa thực hiện hài hũa việc chuyờn mụn húa cỏn bộ, vừa thực hiện việc luõn phiờn, luõn chuyển theo yờu cầu cụng việc.
- Xõy dựng mụi trường hành chớnh thuế trong sạch, cải cỏch chế độ tiền lương, đảm bảo đời sống cho cụng chức thuế. Những yếu tố này sẽ quyết định đến đạo đức cụng vụ của một cỏn bộ thuế và cú ảnh hưởng lớn đến chất lượng của quản lý thuế.
- Đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực, bao gồm:
+ Xõy dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng.
+ Xõy dựng và hệ thống chương trỡnh và viết cỏc giỏo trỡnh bồi dưỡng nghiệp vụthuế cho phự hợp.
+ Xõy dựng đội ngũ giảng viờn chuyờn trỏch, giảng viờn kiờm chức chuyờn làm nhiệm vụ vừa cụng tỏc, vừa giảng dạy cho cỏn bộ trong ngành.
KẾT LUẬN
Sau 18 năm tỏi lập tỉnh, Vĩnh Phỳc là một địa phương trờn đường bứt phỏ trở thành một tỉnh cụng nghiệp hiện đại vào những năm 2020 của thế kỷ này. Từ một tỉnh nghốo, thuần nụng Vĩnh Phỳc đó trở thành một trong 07 tỉnh, thành phố cú giỏ trị sản xuất cụng nghiệp lớn nhất; một trong năm tỉnh, thành phố cú tổng thu ngõn sỏch nội địa cao nhất cả nước và 13 năm liờn tục Vĩnh Phỳc đạt mức tăng trưởng GDP bỡnh quõn trờn 18%/năm; CCKT chuyển dịch theo hướng tớch cực. Kinh tế phỏt triển đó làm thay đổi nhanh chúng bộ mặt cơ sở hạ tầng, thỳc đẩy quỏ trỡnh đụ thị húa, đem lại cuộc sống sung tỳc cho người dõn. Những con số GDP, thu nhập đầu người, thu hỳt đầu tư... ngày càng tăng theo cấp số nhõn đó minh chứng cho hướng đi đỳng trong phỏt triển KT-XH mà tỉnh đó đề ra. Bờn cạnh đú, chất lượng cỏc lĩnh vực giỏo dục đào tạo, văn hoỏ xó hội tiếp tục được nõng lờn, tỷ lệ hộ nghốo giảm, giải quyết việc làm đạt và vượt mục tiờu; đời sống vật chất, văn hoỏ tinh thần của nhõn dõn được cải thiện. An ninh - quốc phũng được giữ vững và ổn định.
Thành cụng đú của Vĩnh Phỳc cú sự đúng gúp khụng nhỏ của ngành thuế, với những kết quả đó đạt được từ năm 2010 đến 2014 Vĩnh Phỳc trở thành điểm sỏng trong cụng tỏc thu ngõn sỏch, cú tỏc động vụ cựng lớn đến quỏ trỡnh phỏt triển KT-XH của địa phương trong chuyển dịch CCKT, tạo lập sự cụng bằng, thu hẹp khoảng cỏch giàu nghốo giữa cỏc vựng, miền và giữa cỏc tầng lớp nhõn dõn trờn địa bàn tỉnh.
Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế với những đổi thay đũi hỏi cụng tỏc quản lý thuế phải thớch ứng để tăng thu cho ngõn sỏch gúp phần vào việc thực hiện thắng lợi nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV thỡ những vấn đề tỏc giả nờu trong luận văn cũn bộc lộ nhiều thiếu sút với những vấn đề mới cần được kiến giải một cỏch cụ thể và cú chiều sõu hơn nữa. Tuy nhiờn, đứng trờn gúc độ thực tế tỏc giả cú một sốkiến nghị như sau để phỏt huy vai trũ của thuế đối với phỏt triển KT-XH của Vĩnh Phỳc trong hội nhập quốc tế:
Thứ nhất, thay vỡ hỗ trợ thuế TNDN thỡ Nhà nước nờn giảm cỏc sắc thuế nhập khẩu để khuyến khớch tiờu dựng. Bởi lẽ, nếu DN lỗ thỡ thuế TNDN cú giảm xuống nữa cũng khụng cũn ý nghĩa.
Đối với thuế GTGT cũng nờn giảm và ỏp dụng một mức thuế thống nhất cho từng loại mặt hàng thay vỡ nhiều mức thuế suất như hiện nay để phự hợp với hệ thống thuế quốc tế.
Thứ hai, cần minh bạch, đầy đủ và chi tiết cỏc khoản chi thực tế được tớnh mà DN chi phục vụ cho hoạt động SXKD của đơn vị. Bởi vỡ: Trong khi chi phớ sản xuất tăng cao đẩy doanh thu cao tương ứng thỡ một số loại chi phớ thực tế cú đầy đủ hồ sơ lại khụng được tớnh hoặc được tớnh thỡ khống chế % hoặc khụng phự hợp. Cho nờn nhiều khi DN phải biến tấu nội dung chi để được hạch toỏn vào chi phớ nhằm giảm phần thuế TNDN phải nộp. Như vậy sẽ giỏn tiếp cho cỏc DN và người nộp thuế làm trỏi với quy định của luật quản lý thuế.
Thứ ba, nhằm đảm bảo sự cụng bằng nghĩa vụ nộp thuế của mọi đối tượng nộp thuế TNCN, cần thống nhất cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện. Bởi vỡ, nếu khụng thống nhất sẽ đi ngược lại với mục tiờu “chọn cỏch tớnh cú lợi nhất cho dõn” và đồng thời sẽ loại bớt nhiều người thuộc diện được miễn thuế TNCN theo như cỏch tớnh hiện nay.
Thứ tư, cần giải quyết triệt để vấn đề“thuế chồng lờn thuế” như hiện nay để tạo động lực cho người nộp thuế tự nguyện thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của mỡnh và cú cơ sở, niềm tin để phỏt huy nguồn lực xó hội đang cũn nằm nhàn rỗi trong dõn cư.
Thứ năm, Tổng cục Thuế cần cú chớnh sỏch mạnh mẽ và cụ thể hơn nữa trong chiến lược đầu tư cho con người. Những năm qua đối tượng được đào tạo, bồi dưỡng cỏc kiến thức ngoài chuyờn mụn của ngành như: Cỏc lớp bồi dưỡng lý luận chớnh trị trung, cao cấp; kỹ năng giao tiếp, ứng xử… cũn rất hạn chế. Trong khi bối cảnh đang diễn ra hàng ngày đũi hỏi phải cú những kỹ năng sống và làm việc thớch ứng mới cú thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Thứ sỏu, UBND tỉnh nờn giao quyền chủ động nhiều hơn cho Cục thuế trong việc sử dụng nguồn kinh phớ hỗ trợ vượt thu trong việc nõng cao đời sống cho cỏn bộ, cụng chức và hiện đại húa cơ sở vật chất của ngành.
Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, xuất phỏt từ phạm vi hoạt động mà đũi hỏi Nhà nước phải ban hành và tổ chức thực hiện phỏp luật thuế để tập trung nguồn tài chớnh vào NSNN, từ đú đỏp ứng được nhu cầu chi ngày càng tăng phụ thuộc vào cỏc cụng việc Nhà nước đảm nhiệm.
Sự phỏt triển và mở rộng cỏc chức năng của Nhà nước, đũi hỏi phải tăng cường chi tiờu tài chớnh, do đú vai trũ của chức năng huy động tập trung nguồn lực của thuế ngày càng được nõng cao. Thụng qua thuế, một phần đỏng kể tổng sản phẩm quốc nội được tập trung vào NSNN. Thuế trở thành nguồn thu cú tỷ trọng lớn nhất trong tổng thu NSNN của Vĩnh Phỳc và cú tỏc động mạnh mẽ tới sự phỏt triển KT-XH của địa phương, gúp phần vào việc cựng với Đảng bộ, chớnh quyền và nhõn dõn Vĩnh Phỳc thực hiện lời hứa với Bỏc Hồ khi người về thăm Vĩnh Phỳc đú là “Đưa Vĩnh Phỳc trở thành một trong những tỉnh phồn thịnh nhất miền Bắc”.
DANH MỤC CÁC CễNG TRèNH TÁC GIẢ ĐÃ CễNG BỐ LIấN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
1. Tạ Văn Nam (2011), “Quan điểm của Đảng ta về hội nhập kinh tế quốc tế trong thời kỳ đổi mới”, Tạp chớ Giỏo dục lý luận, (175). 2. Tạ Văn Nam (2013), "Thuế với quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh
tế ở Vĩnh Phỳc", Tạp chớ Thuế Nhà nước, (23).
3. Tạ Văn Nam (2013), "Việt Nam sau 6 năm gia nhập WTO - Thành cụng và thỏch thức", Tạp chớ Giỏo dục lý luận, (198).
4. Tạ Văn Nam (2013), "Bốn nhược điểm lớn của ngành thuế Việt Nam", Tạp chớ Kinh tế và Dự bỏo, (12).
5. Tạ Văn Nam (2013), "Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thỳc đẩy thu ngõn sỏch nhà nước ở Vĩnh Phỳc", Tạp chớ Tài chớnh Doanh nghiệp, (7).
6. Tạ Văn Nam (2015), "Để khắc phục những hạn chế trong ngành thuế Vĩnh Phỳc", Tạp chớ Kinh tế và Dự bỏo, (8).
7. Tạ Văn Nam (2015), "Vai trũ của thuế đối với phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Vĩnh Phỳc trong hội nhập quốc tế", Tạp chớ Kinh tếChõu Á - Thỏi Bỡnh Dương, (9).