Đối với đ i ng cán b làm công tác quản l các CSĐTN, tỉnh Đắk Lắk luôn chủ trư ng xây dựng kế hoạch quy hoạch đào tạo nguồn nhằm đào tạo đ i ng cán b lãnh đạo làm công tác quản l có đầy đủ năng lực, trình đ , chuyên môn, có ph m chất đạo đức và uy tín cao, có tinh thần chủ đ ng, sáng tạo để thực hiện tốt vai tr trách nhiệm của người quản l . Đặc biệt là hoạt đ ng quản l đào tạo phát triển nghề tại các CSĐTN để nâng cao kết quả đào tạo NNL có năng lực, trình đ , tay nghề chuyên sâu đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã h i của địa phư ng. Trong thực hiện quy hoạch cán b làm công tác quản l ĐTN, Tỉnh Đắk Lắk đã quy hoạch tạo điều kiện cho cán b , giáo viên học tập nâng cao trình đ chuyên môn đạt từ Đại học trở lên.
Thực hiện nâng cao kết quả ĐTN của các CSĐTN trên địa bàn tỉnh. Đắk Lắk đã thường xuyên thực hiện công tác quy hoạch đ i ng giáo viên, giảng viên và cán b quản l các CSĐTN. Đối với đ i ng giáo viên và giảng viên Tỉnh Đắk Lắk chủ trư ng giao cho Sở Giáo dục & Đào tạo phối hợp với các trường cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp rà soát xây dựng kế hoạch cử giáo viên, giảng viên đi bồi dưỡng, học tập để nâng cao trình đ đạt chu n và trên chu n theo quy định của B Giáo dục & Đào tạo. Đồng thời giao cho Sở Lao đ ng – Thư ng binh và Xã h i phối hợp với trường Cao đẳng nghề và các CSĐTN công nhân kỹ thuật trên địa bàn Tỉnh xây dựng kế hoạch cử giáo viên, giảng viên đi tham gia các lớp bồi dưỡng và học tập để nâng cao trình đ đạt chu n và trên chu n.
Hiện nay các huyện, thị xã, thành phố đã bố trí cán b chuyên trách theo dõi về l nh vực GDNN thu c ph ng Lao đ ng – Thư ng binh và Xã h i là 5/15 đ n vị. Giai đoạn 2010 – 2019 toàn tỉnh tổ chức được 58 lớp đào tạo và tập huấn với sự tham gia của 3.079 lượt cán b quản lý ĐTN, cán b theo dõi công tác ĐTN cho LĐNT các cấp được bồi dưỡng về nghiệp vụ quản l và tư vấn chọn nghề, tìm việc làm cho LĐNT.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao mặt bằng chung về trình đ và năng lực của đ i ng cán b quản lý, công chức cấp xã; từng bước tiêu chu n hoá theo quy định của Nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch và gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới. Đ i ng cán b , công chức sau khi được đào tạo có nhận thức chính trị vững vàng, hiệu quả công tác được nâng cao rõ rệt.
Tỉnh Đắk Lắk có chủ trư ng, chính sách h trợ tài chính cho các cán b , giảng viên tham gia ĐTN học tập, nâng cao trình đ đối với thạc s ủng h 15 triệu đồng/người và đối với tiến s là 60 triệu đồng/người.
Đến nay, tổng số nhà giáo hiện đang giảng dạy trong các c sở giáo dục nghề nghiệp là 1.072 người; đều đã đạt chu n về chuyên môn và nghiệp vụ sư
phạm; trong đó: Số giáo viên là nữ: 427 người, số giáo viên là DTTS: 47 người [31].
Tổng số đ i ng cán b quản l trong các c sở giáo dục nghề nghiệp là 85 người, trong đó: số cán b quản l là nữ: 14 người; số cán b là người DTTS: 08 người.
2.2.4. Cung cấp nguồn lực đào tạo nghề cho thanh niên
Tính đến cuối năm 2020, toàn tỉnh có 35 c sở GDNN trong đó: Trường cao đẳng: 05 trường (công lập: 04 trường), Trường trung cấp: 06 trường (công lập: 01 trường), Trung tâm giáo dục nghề nghiệp: 24 Trung tâm (công lập cấp huyện: 15Trung tâm); về quy mô đào tạo bình quân m i năm các c sở tuyển sinh và đào tạo cho khoảng 32 nghìn người. Tỷ lệ lao đ ng qua đào tạo đạt 52% trong đó tỷ lệ lao đ ng có bằng cấp, chứng chỉ đạt 16,93%. Hiện nay các c sở giáo dục nghề nghiệp đang từng bước nâng cao chất lượng đào tạo để đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao đ ng, đây là yếu tố thuận lợi để nâng cao chất lượng NNL của tỉnh. Công tác đào tạo của tỉnh c n có nhiều bất cập, chủ yếu đào tào ở trình đ ng s cấp nghề; thiếu các c sở đào tạo các ngành nghề kỹ thuật, đặc biệt là các ngành nghề kỹ thuật cao; chất lượng đào tạo c n thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng lao đ ng, có nhiều trường hợp khi được tuyển dụng phải đào tạo lại. Các c sở dạy nghề chưa chủ đ ng trong việc nâng cao chất lượng giảng dạy và quảng bá hình ảnh nhà trường, ngành học, hiệu quả đạt được của nghề đào tạo. Đối với các TTDN công lập cấp huyện hiện nay hoạt đ ng chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách ĐTN cho LĐNT, chưa chủ đ ng đào tạo những nghề có thu học phí.
Bảng 2. 8: Nguồn kinh phia đào tạo nghề cho thanh niên
Đơn vị tính: Triệu đồng
Nguồn inh phí Số vốn
Ng n sách địa phương 22.685
Ho t đ ng
2
Tuyên truyền, tư vấn học nghề 600
Điều tra, khảo sát, xác định nhu cầu 400 Phát triển chư ng trình, giáo trình 499.01 Phát triển đ i ng giáo viên, cán b quản lý 497.026 H trợ đầu tư c sở vật chất, thiết bị dạy nghề 5000
H trợ về ĐTN 66.097
(Báo cáo số:2228 /BC-BCĐTHQĐ1956 T ng kết Đề án ĐTN cho LĐNT đến năm 2020 theo Qu ết định số 1956/QĐ-TTg, của Thủ tướng Chính phủ ngày 27 tháng 11 năm 2020)
Từ bảng 2.8 cho thấy, NSNN đầu tư cho ĐTN c n rất hạn chế, chưa thu hút mạnh mẽ các nguồn lực khác ngoài NSNN tham gia. Nguồn ngân sách cấp qua từng năm có hạn không đủ để khởi đ ng toàn b các hoạt đ ng của dự án; do đó, xác định việc đảm bảo trang, thiết bị đào tạo để học sinh, sinh viên thực hành kỹ năng, tay nghề là nhiệm vụ trọng tâm trong đào tạo do đó UBND tỉnh đã chỉ đạo các trường tập trung hoàn toàn nguồn vốn được cấp cho hoạt đ ng mua sắm trang thiết bị đào tạo các nghề trọng điểm nhằm hoàn chỉnh danh mục thiết bị tối thiểu của nghề đã được B Lao đ ng – Thư ng ninh và Xã h i ban hành.
2.2.5. Thanh tra, kiểm tra, giải qu ết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về đào tạo nghề cho thanh niên. pháp luật về đào tạo nghề cho thanh niên.
Việc thanh, kiểm tra nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời những sai sót trong quá trình thực hiện, đảm bảo công tác dạy nghề đạt hiệu quả và nâng cao năng lực xây dựng kế hoạch, quản l , triển khai thực hiện Đề án ĐTN.
Thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời những sai sót trong quá trình thực hiện, đảm bảo công tác dạy nghề đạt hiệu quả và nâng cao
năng lực xây dựng kế hoạch, quản l , triển khai thực hiện đề án; Đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, n i dung của đề án, tình hình quản l , sử dụng kinh phí thực hiện các hoạt đ ng của đề án đảm bảo đúng mục đích, đối tượng nhằm đạt hiệu quả cao.
Hình thành tổ chức thanh tra đào tạo trong các trường CĐN, TCN; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra của các B , ngành, địa phư ng và c sở để đảm bảo các hoạt đ ng ĐTN được thực hiện đúng quy định của pháp luật.
Phân cấp quản l mạnh cho c sở, quy định rõ th m quyền, trách nhiệm và mối quan hệ công tác giữa các cấp thanh tra. Nâng cao trách nhiệm của các CSĐTN trong công tác tự thanh tra, kiểm tra. Tăng cường số lượng, chất lượng đ i ng cán b , thanh tra viên của Sở LĐ-TB & XH và xây dựng đ i ng c ng tác viên thanh tra ở các c sở và b , ngành.
Hoạt đ ng kiểm tra, giám sát luôn được các cấp các ngành quan tâm thực hiện. N i dung kiểm tra, giám sát, chủ yếu tập trung vào việc thực hiện ĐTN cho thanh niên theo các văn bản quy định của Trung ư ng, địa phư ng như: công tác tuyển sinh, việc mở lớp; công tác đào tạo, hồ s quản lý dạy và học; về đ i ng giáo viên tham gia ĐTN; việc biên soạn và n i dung chư ng trình, giáo trình; thực hiện chính sách đối với người học nghề; tổ chức khảo sát trực tiếp tại lớp học để đánh giá được việc tham gia học nghề của lao đ ng, tình hình việc làm và khó khăn của lao đ ng trong việc giải quyết việc làm sau học nghề, khả năng tiếp thu kiến thức của học viên, phư ng pháp giảng dạy của giáo viên,...
- Giai đoạn 2017 - 2020 thành lập 319 đoàn kiểm tra giám sát việc ĐTN cho lao đ ng trên địa bàn tỉnh tại 518 lớp (chủ yếu học viên là thanh niên). Qua kiểm tra, giám sát nhìn chung các đ n vị ĐTN c bản thực hiện theo đúng quy định của Quyết định số 1956/QĐ-TTg và các văn bản hướng dẫn của trung ư ng, địa phư ng. Qua kiểm tra, giám sát c ng đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những thiếu sót tại các đ n vị trong quá trình thực hiện ĐTN, như: công tác tuyển sinh LĐNT học nghề ở m t số đ n vị chưa gắn với việc làm sau học nghề;
hồ s quản lý dạy và học của m t số đ n vị thực hiện chưa đảm bảo theo quy định trong ĐTN cho LĐNT [31].
Giám sát đánh giá tình hình thực hiện Đề án. Thực hiện phân công, phân cấp quản lý cho cấp huyện và các đ n vị triển khai thực hiện tổ chức kiểm tra, giám sát công tác ĐTN cho thanh niên trên địa bàn theo trách nhiệm được quy định tại Thông tư liên tịch số 30/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNV-BNN&PTNT- BTC- BTTTT ngày 12/12/2012.
Hàng năm, Sở Lao đ ng – Thư ng binh và Xã h i tham mưu xây dựng kế hoạch, trong đó có thực hiện phân bổ kinh phí cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện kiểm tra, giám sát đối với các lớp ĐTN nông nghiệp; giao các địa phư ng thực hiện kiểm tra, giám sát đối với các lớp nghề phi nông nghiệp trên địa bàn. Ngoài ra, Sở Lao đ ng – Thư ng binh và Xã h i thành lập đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện kiểm tra, giám sát công tác ĐTN trên địa bàn tỉnh từ 1-2 đợt/năm.
- Công tác kiểm tra giám sát việc ĐTN cho thanh niên được quan tâm thực hiện. Qua kiểm tra, giám sát nhìn chung các đ n vị ĐTN c bản thực hiện theo đúng quy định của Quyết định số 1956/QĐ-TTg và các văn bản hướng dẫn của trung ư ng, địa phư ng. Qua kiểm tra, giám sát c ng đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những thiếu sót tại các đ n vị trong quá trình thực hiện ĐTN, như: công tác tuyển sinh LĐNT học nghề ở m t số đ n vị chưa gắn với việc làm sau học nghề; hồ s quản lý dạy và học của m t số đ n vị thực hiện chưa đảm bảo theo quy định trong ĐTN cho LĐNT... Sau m i đợt kiểm tra, giám sát các đoàn chủ đ ng xây dựng báo cáo đánh giá tình hình ĐTN, đồng thời đề xuất những n i dung, giải pháp thiết thực nhằm nâng cao h n nữa công tác thực hiện Đề án.
2.3. Một số nhận xét về công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên tỉnh Đắk Lắk
2.3.1. Những kết quả đạt được
trong giai đoạn 2017-2020 đã được sự quan tâm, chỉ đạo thường xuyên và kịp thời của các c quan Trung ư ng, Tỉnh ủy; sự phối hợp chặt chẽ của các c quan, đ n vị liên quan trong quá trình triển khai thực hiện Đề án với những kết quả chính sau đây:
Hệ thống văn bản quy định và hướng dẫn triển khai thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT được ban hành đầy đủ, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT. Các quy định về đối tượng được h trợ đào tạo, mức h trợ đào tạo giai đoạn 2010-2015 đã được điều chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tổ chức đào tạo cho LĐNT.
Danh mục nghề đào tạo được ban hành với nhiều ngành nghề đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phư ng xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với nhu cầu lao đ ng của xã h i.
Công tác đào tạo bồi dưỡng giáo viên, cán b quản l giáo dục nghề nghiệp được Trung ư ng và tỉnh quan tâm, bố trí kinh phí từ nhiều nguồn để thực hiện tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhằm chu n hóa đ i ng giáo viên và cán b quản l các c sở Giáo dục nghề nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp nói chung và ĐTN cho LĐNT nói riêng.
Chư ng trình đào tạo được cập nhập và điều chỉnh thường xuyên phù hợp với yêu cầu thực tế sản xuất kinh doanh và điều kiện đào tạo cho LĐNT.
Đề án “ĐTN cho LĐNT đến năm 2020” của Thủ tướng Chính phủ đã mang lại nhiều hiệu quả thiết thực; tạo sự chuyển biến trong nhận thức về nghề, trang bị kiến thức về nghề, chuyển đổi nghề nghiệp trong người lao đ ng.
Đã trang bị cho LĐNT có kỹ năng nghề nghiệp, góp phần làm tăng sản ph m cho xã h i, đảm bảo an toàn lao đ ng, vệ sinh công nghiệp và nâng cao chất lượng sản ph m.
Có sự tham gia đồng b của các Sở, ban, ngành và các địa phư ng có liên quan trong việc tuyên truyền chính sách ĐTN cho LĐNT đến từng người dân.
LĐNT, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần đảm bảo an ninh, an toàn xã h i, đ y mạnh điều kiện thoát ngh o bền vững.
Tất cả các huyện, thị xã, thành phố đã tham mưu xây dựng, phê duyệt kế hoạch mở lớp dạy nghề LĐNT, báo cáo UBND tỉnh và thực hiện đúng kế hoạch đã được phê duyệt. Trong đó, đã xác định cụ thể được mục tiêu, quy mô, ngành nghề đào tạo cho LĐNT theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã h i của địa phư ng, đồng thời cụ thể hóa các chính sách, giải pháp, hoạt đ ng của kế hoạch để triển khai trên địa bàn.
Đối với công tác đào tạo bồi dư ng công chức xã:
- Qua 10 năm triển khai thực hiện đặc biệt là trong giai đoạn 2017-2020, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán b , công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ góp phần nâng cao chất lượng đạt chu n trình đ chuyên môn cho cán b , công chức cấp xã và hoàn thiện về l luận chính trị, tin học, quản l nhà nước theo quy định.
- Các c sở GDNN đã có nhiều cố gắng trong công tác ĐTN cho LĐNT; chủ đ ng phối hợp với địa phư ng, Trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp, các hợp tác xã để giới thiệu việc làm cho học viên sau khi học nghề.
- Huy đ ng được các c sở GDNN, đ n vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp, hợp tác xã đăng k tham gia ĐTN gắn với giải quyết việc làm cho LĐNT.
Ngu ên nh n của những mặt được:
- Được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, BCĐ THQĐ 1956, sự phối hợp trong công tác chỉ đạo của các cấp, các ngành trong tỉnh; Sự chủ đ ng của các c quan tham mưu trong việc hướng dẫn các địa phư ng, các c sở GDNN thực hiện tốt trách nhiệm được giao tại Quyết định 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015;
- Nhận thức của c ng đồng nói chung và người lao đ ng nói riêng, của các