- Khái niệm: Lực lƣợngdự bị dự bị động viên gồm quân nhân dự bị và phƣơng tiện kĩ thuật đã xếp trong kế hoạch bổ sung cho lực lƣợng thƣờng trực
1 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩaViệt Nam, Luật BGQG, NXB CTQG, H, 2004, tr 8.
tính từ biên giới quốc gia trên biển vào hết địa giới hành chính xã, phƣờng, thị trấn giáp biển và đảo, quần đảo; khu vực biên giới trên không gồm phần không gian dọc theo biên giới quốc gia có chiều rộng mƣời kilômét tính từ biên giới Việt Nam trở vào.
b) Nội dung xây dựng và bảo vệ biên giới quốc gia
Xây dựng và bảo vệ biên giới quốc gia là thực hiện tổng thể các biện pháp để bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ tài nguyên, môi sinh, môi trƣờng, lợi ích quốc gia trên khu vực biên giới; giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới. Do vị trí địa lí và chính trị, trong lịch sử dựng nƣớc và giữ nƣớc của dân tộc Việt Nam, việc xây dựng và bảo vệ biên giới quốc gia luôn là một vấn đề đặc biệt quan trọng đối với sự ổn định và phát triển đất nƣớc. Xây dựng và bảo vệ biên giới quốc gia là một nội dung của xây dựng và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia, là một biện pháp hiệu quả chống lại sự xâm phạm chủ quyền lãnh thổ quốc gia.
Trong hoà bình, bảo vệ biên giới quốc gia là tổng thể các biện pháp mà hệ thống chính trị, xã hội, các lực lƣợng vũ trang khu vực biên giới áp dụng nhằm tuần tra, giữ gìn nguyên vẹn, chống lại sự xâm phạm biên giới quốc gia. Bộ đội Biên phòng là lực lƣợng chuyên trách và làm nòng cốt trong bảo vệ biên giới quốc gia. Khi có xung đột hoặc chiến tranh, các biện pháp bảo vệ biên giới quốc gia đƣợc thể hiện rõ qua các trạng thái sẵn sàng chiến đấu: thƣờng xuyên, tăng cƣờng và cao.
Luật biên giới quốc gia của nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2004 xác định: “Xây dựng, quản lí, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới là sự nghiệp của toàn dân do Nhà nƣớc thống nhất quản lí. Nhà nƣớc và nhân dân thực hiện kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cƣờng quốc phòng, an ninh và đối ngoại”1. Xây dựng, bảo vệ bao gồm các nội dung sau:
- Ƣu tiên đầu tƣ xây dựng khu vực biên giới vững mạnh toàn diện về chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; có chính sách ƣu tiên tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân khu vực biên giới định cƣ ổn định, phát triển và sinh sống lâu dài ở khu vực biên giới; điều chỉnh dân cƣ theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và củng cố quốc phòng - an ninh khu vực biên giới.
- Tăng cƣờng, mở rộng quan hệ đối ngoại các cấp trên khu vực biên giới; phát triển kinh tế đối ngoại, tăng cƣờng hợp tác nhiều mặt nhằm xây dựng biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định lâu dài với các nƣớc láng giềng.
- Bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc. Sử dụng tổng hợp các lực lƣợng và biện pháp của Nhà nƣớc chống lại sự xâm phạm, phá hoại dƣới mọi hình thức để giữ gìn toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ và biên giới quốc gia.
- Bảo vệ tài nguyên, môi sinh, môi trƣờng. Sử dụng tổng hợp các biện pháp đấu tranh ngăn chặn mọi hành động xâm phạm tài nguyên, đặc biệt là xâm phạm tài nguyên trong lòng đất, trên biển, trên không, thềm lục địa của Việt Nam. Ngăn chặn, đấu tranh với mọi hành động phá hoại, huỷ hoại, gây ô nhiễm môi sinh, môi trƣờng khu vực biên giới, bảo đảm cho ngƣời Việt Nam, nhân dân khu vực biên giới có môi trƣờng sinh sống bền vững, ổn định và phát