Phục vụ hành chính cơng cấp tỉnh
Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính cơng cấp tỉnh, có thể kể đến một số yếu tố như sau:
Thứ nhất: năng lực, nhận thức của các chủ thể thủ tục hành chính
Bất kỳ một quan hệ xã hội nào cũng địi hỏi có sự tham gia của các chủ thể mối quan hệ đó. Chủ thể của TTHC gồm chủ thể thực hiện TTHC và chủ thể tham gia TTHC.
Chủ thể thực hiện TTHC là chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước, nhân danh Nhà nước tiến hành các TTHC, bao gồm các cán bộ, công chức đang công tác tại Trung tâm. Còn chủ thể tham gia TTHC là chủ thể phục tùng quyền lực nhà nước khi tham gia vào TTHC, bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Hoạt động của Trung tâm sẽ không hiệu quả nếu đội ngũ cán bộ, công chức không đáp ứng được yêu cầu về năng lực (bao gồm trong đó là kiến thức, kỹ năng và thái độ). Nói cách khác, hệ thống thể chế đầy đủ, bộ máy, mức độ hiểu biết các quy định về thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết tại trung tâm; khả năng ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết các thủ tục hành chính; thái độ phục vụ tổ chức, cá nhân công chức tại Trung tâm; … tất cả đều phụ thuộc vào năng lực, nhận thức, phẩm chất đạo đức của các cán bộ, công chức tại trung tâm.
Bên cạnh đó, sự quan tâm của Thủ trưởng Sở, ngành, các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình giải quyết TTHC, vai trò của người lãnh đạo Trung tâm trong việc theo dõi, chỉ đạo, điều hành, đôn đốc nhắc nhở đảm bảo cho hoạt động của Trung tâm diễn ra thuận lợi và hoạt động giải quyết thủ tục hành chính được hiệu quả, nhanh chóng, có lợi nhất cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp. Ví dụ như, người lãnh đạo Trung tâm có nắm rõ tình hình hoạt động của Trung tâm không, ban hành kịp thời nội quy, quy chế hoạt động và quy chế phối hợp trong giải quyết TTHC tại Trung tâm, có tham mưu cho cấp có thẩm quyền kịp thời về tổ chức, biên chế, chế độ, chính sách đối với cơng chức tại Trung tâm hay nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin, phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, cơ quan liên quan trong việc xây dựng quy trình và giải quyết thủ tục hành chính nhanh chóng, hiệu quả, đồng thời và theo dõi quá trình phối hợp để báo cáo cấp thẩm quyền xử lý kịp thời nếu có vướng mắc… tất cả phục thuộc vào năng lực, nhận thức của người đứng đầu.
Đồng thời, họat động của Trung tâm có hiệu quả hay khơng cũng phụ thuộc một phần ở năng lực, trình độ nhận thức của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân. Điều này
thể hiện ở mức độ hiểu biết về quyền và nghĩa vụ của mình khi thực hiện các TTHC, sự hiểu biết về pháp luật và các quy định về thủ tục hành chính mình muốn tham gia; am hiểu về công nghệ thông tin để sử dụng các thiết bị công nghệ tại Trung tâm hay truy cập mạng internet để thực hiện các thủ tục hành chính trực tuyến…
Như vậy, có thể nói, yếu tố con người vẫn là yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới hiệu quả tổ chức, hoạt động của Trung tâm.
Thứ hai, hệ thống thể chế quy định về tổ chức, hoạt động của Trung tâm và các thủ tục hành chính được giải quyết tại Trung tâm
Trung tâm Phục vụ hành chính cơng cấp tỉnh được thành lập có chức năng công khai, hướng dẫn và giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng cho các tổ chức, cá nhân. Để có cơ sở pháp lý cho tổ chức, hoạt động của Trung tâm cần có hệ thống thể chế gồm các quy định về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế, mối quan hệ của Trung tâm cũng như các quy định đối với các cán bộ, công chức làm việc tại Trung tâm.
Để có cơ sở cho việc cải cách thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước trong giai đoạn hiện nay cũng cần có hệ thống thể chế quy định về giải quyết thủ tục hành chính theo hướng cải cách, đặc biệt là quy định về bộ thủ tục hành chính trên các lĩnh vực theo hướng ngày càng rút ngắn, đơn giản, thuận lợi nhất cho các tổ chức, cá nhân đến liên hệ. Bên cạnh các yếu tố như: thái độ của cán bộ, công chức tại Trung tâm; sự thuận tiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị thì các quy định về thủ tục hành chính cùng bộ thủ tục hành chính được cải cách là một trong những yếu tố quan trọng mang đến sự hài lòng cao của người dân, tổ chức – những chủ thể tham gia thủ tục hành chính tại Trung tâm.
Thứ ba, các nguồn lực vật chất
Để duy trì hoạt động hiệu quả của Trung tâm không thể không đề cập đến nguồn lực tài chính nhằm chi trả tiền lương, phụ cấp, hỗ trợ và đảm bảo kinh phí cho các hoạt động khác tại Trung tâm. Nguồn lực này phụ thuộc vào nguồn ngấn sách nhà nước của địa phương theo quy định pháp luật.
Bên cạnh đó là các nguồn lực vật chất khác như: Trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc của Trung tâm, đặc biệt là hạ tầng công nghệ thơng tin
gồm các loại máy móc, thiết bị hiện đại, phần mềm, hệ thống cơ sở dữ liệu được kết nối đồng bộ, mạng internet… phục vụ hoạt động của cán bộ, công chức làm việc tại Trung tâm, đảm bảo phục vụ quản lý, điều hành cũng như giải quyết các thủ tục hành chính một các nhanh chóng, thuận lợi nhất, tiến tới cung ứng tất cả các dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3, 4 đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0.