7. Bố cục của đề tài
2.2.2. So sánh chính sách tha giảm thuế của triều Nguyễn với một số triều đạ
đại trƣớc đây
Với vấn đề tha giảm thuế của triều Nguyễn từ năm 1802- 1883, chúng ta có thế thấy đƣợc rằng, so với các triều đại trƣớc nhƣ Lý, Trần, Hồ, Mạc, Lê thì có những nét tƣơng đồng và khác biệt nhƣ:
Về nét tƣơng đồng, nhìn chung triều Nguyễn vẫn giữ đƣợc và phát huy tinh thần vì dân, lấy dân làm gốc, thực hiện đúng đắn chủ trƣơng chăm lo cho nhân dân chính là chăm lo cho xã tắc, đất nƣớc. Tất cả những qui định tha giảm thuế đều vì một mục đích chung là hƣớng đến một cuộc sống ổn định, yên bình cho nhân dân cũng nhƣ bảo vệ nền hòa bình độc lập cho đất nƣớc.
Điểm tƣơng đồng thứ hai là các trƣờng hợp đƣợc triều đình liệt vào hạng tha giảm thuế có những điểm giống với các triều đại trƣớc là: giải quyết những khó khăn do thiên tai gây ra nhƣ bão lũ, nạn hạn hán, mất mùa, vỡ đê;…giải quyết tính trạng dân xiêu dạt, xiêu tán do chiến tranh hoặc do đói kém gây ra; định lại giảm các thuế quan bến đò, cửa ải, để dân dễ dàng đi lại và hoạt động trao đổi buôn bán đƣợc thuận tiện; có những ƣu đãi đặc biệt đối với những vùng biên giới, biên cƣơng nhƣ giảm thuế thân cho dân trong vùng hay miễn thuế ruộng, tha một số loại thuế sản vật với mong muốn dân bám đất giữ làng tạo thế mạnh vững chắc cho vùng biên cƣơng; qui định rõ về ruộng đất thuộc lệ đƣợc miễn giảm thuế để từ đó dân đƣợc biết và trấn thần theo lệ mà trƣng thu và cuối cùng là thực hiện việc tha giảm thuế để phục vụ cho việc khai hoang mở rộng ruộng đất, xây dựng đê điều, sông ngoài và các công trình thủy lợi phục vụ cho nền nông nghiệp,…
Về sự khác biệt, có thể nhận thấy rằng, dƣới triều Nguyễn, trải qua lần lƣợt 4 vị vua là Gia Long, Minh Mệnh, Thiệu Trị và Tự Đức, việc tha giảm thuế đƣợc thực hiện đều đặn với mức độ và qui mô tăng dần theo giai đoạn trị vì của từng vị hoàng
55
đế. Trong khi đó, dƣới các triều đại trƣớc, việc tha giảm thuế cũng đƣợc thực hiện, tuy nhiên mức độ ít hơn. Nhƣ theo thống kê các sử liệu đƣợc ghi chép qua các năm của các triều đại trƣớc thì hầu nhƣ các vị hoàng đế thời kì này ban chiếu hay qui định việc cho giảm thuế chỉ 2 đến 3 lần trong 1 năm. Trong khi đó, giai đoạn 1802- 1883, hầu nhƣ năm nào các vị hoàng đế triều Nguyễn cũng đều tiến hành tha giảm thuế cho cả nƣớc, lệ cho tha giảm thuế khóa đƣợc ban bố trong các chiếu, chỉ, dụ cũng nhƣ chuẩn y lời tâu của các vị trấn thần địa phƣơng xin miễn giảm thuế cho nhân dân sở tại. Tùy vào tình hình đất nƣớc mà triều đình luôn có những thay đổi, qui định và lệ miễn giảm thuế phù hợp với hoàn cảnh của nhân dân tại các địa phƣơng. Thông thƣờng, trong 1 năm, có khoảng từ 4 đến 5 lần nhân dân trong cả nƣớc đƣợc giảm thuế theo những lệ thông qua chiếu dụ của nhà vua ban xuống.
Có thêm vài điểm sáng trong vấn đề đặt ra lệ tha giảm thuế của vƣơng triều Nguyễn so với các triều đại trƣớc đó chính là áp dụng việc tha giảm thuế trong lĩnh vực đoàn kết dân tộc, khen thƣởng khích lệ tinh thần của quần chúng nhân dân, nhƣ việc miễn thuế thân cho ngƣời tình nguyện làm việc thiện, phát thóc hay xóa nợ cho dân trong địa phƣơng. Ngoài ra việc thực hiện tha giảm thuế trong lĩnh vực ngoại giao, giao thƣơng với nƣớc ngoài cũng là một điểm chƣa thấy ở các triều đại trƣớc đó. Các thuyền buôn nƣớc ngoài đến buôn bán với nƣớc ta tùy vào lệ hàng năm mà sẽ đƣợc giảm vài phần thuế thuyền, khi gặp nạn cũng đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ vài phần thuế để tỏ lòng nhân nghĩa của nƣớc ta. Đặc biệt khi có xứ giả sang, địa phƣơng gần kinh thành có thực hiện việc đón tiếp xứ thần cũng đƣợc nhà nƣớc khen thƣởng và giảm thuế thân.
Điểm nổi bật cuối cùng mà ta dễ dàng nhận thấy trong vấn đề tha giảm thuế của triều Nguyễn là hầu nhƣ trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội triều Nguyễn đều thực thi việc tha giảm thuế khóa. Việc xây dựng một đế quyền vững mạnh và chặt chẽ từ trung ƣơng đến tận làng xã, hải đảo và biên giới, hạn chế đƣợc nạn cát cứ… đƣợc triều đình thực hiện rất mạnh mẽ và quyết tâm. Và một trong những biện pháp mà các vua triều Nguyễn áp dụng để đạt đƣợc điều này, đó chính là cho tha giảm một số loại thuế và luôn có những ân điển đặc biệt đối với ngƣời dân ở những vùng hải đảo, vùng biên giới.
56